диссертация (1169590), страница 36
Текст из файла (страница 36)
Данный интерес обусловленосознанием на политическом уровне невозможности продвижения евразийскойэкономической интеграции без концентрации совместных усилий в сферетехнологического развития, создания совместных технологических платформ,обученияитрудоустройстваспециалистов.Ктомуже,безнаучно-технологического и инновационного прогресса ЕАЭС не сможет полноценностроить отношения с другими странами и объединениями, в первую очередь вформате большого Евразийского партнерства с участием Индии, Ирана,государств СНГ, и стать центром формирования широкого интеграционногоконтура, о котором 17 июня 2016 года в ходе пленарного заседанияПетербургского экономического форума заявил Президент России В.
В. Путин:«Мы могли бы опереться на целую сеть двусторонних и многостороннихторговых соглашений с разной глубиной, скоростью и уровнем взаимодействия,открытостью рынка, в зависимости от готовности той или иной национальнойэкономики к такой совместной работе, на договоренностях о совместныхпроектах в области науки, образования, высоких технологий»376. Здесьпрослеживается существенный момент, который в ЕС не настолько ярко выражен:построение новых форматов сотрудничества и международных партнерств сопорой на научно-техническое взаимодействие и кооперационные связи в сферевысшего образования, что приобретает особую актуальность в эпоху развития«экономки знаний» с высокой долей наукоемких и инновационных производств.Итак, сравнительный анализ научно-образовательного комплекса по семикритериям позволил прийти к следующимрекомендациидлядальнейшегоразвитиявыводам иэтойсферысформулироватьвЕвразийскомэкономическом союзе с учетом опыта Европейского союза.
Во-первых, историядает возможность Евразийскому экономическому союзу учитывать достижения иошибки Советского союза. Важно, что эта мысль прослеживается и ввыступлениях лиц, принимающих решения в России. Так, 22 июня 2015 года насовместном заседании Интеграционного клуба при Председателе Совета376Путин призвал создать Евразийское партнерство [Электронный ресурс] // Вести. Экономика. – Режимдоступа: http://www.vestifinance.ru/articles/71988.153Федерации и Научно-экспертного совета В.
И. Матвиенко заявила о том, что прирассмотрении вопросов научно-технической кооперации необходимо помнитьсоветский опыт стимулирования инноваций, интеграции науки и производства, вкотором существенную роль играли крупные проекты, обеспечивающие загрузкувсей цепи от фундаментальных исследований до прикладных разработок исерийного производства. Однако для этого руководству постсоветских республикследует хотя бы частично отказаться от политики сдерживания интеграции в силуопасения относительно якобы «имперских амбиций» России. Конечно, дляуглубления научно-технической кооперации, совместного развития вузовскойнауки и подготовки кадров требуются значительные средства и приличные сроки.Однако успехи в этой области будут способствовать экономическому росту иприближению к желаемому шестому технологическому укладу, что, возможно,поможет властям стран-партнеров направить свою политику в русло более теснойинтеграции с Россией, в том числе в других сферах.Во-вторых, Евразийский экономический союз обладает уникальнымпреимуществомпосравнениюсЕвропейскимсоюзом:нахождениенапересечении двух систем образования и науки: европейской и азиатской, чтооткрывает для объединения широкие перспективы.
Можно перенимать лучшиехарактеристики из обеих систем и на основе их анализа проводить собственнуюнаучнуюиобразовательнуюполитику.Такоеположениеобеспечиваетмноговекторность в сфере науки, технологий и высшего образования, расширяетнаучно-технические и образовательные альянсы и создает новые структурыпартнерства. В рамках этого подхода научно-образовательный комплекс ЕАЭСможет служить связующим звеном между зарубежной Европой и Азией, развиваятем самым внутренние связи.
Эти возможности уже частично находитвоплощение в упомянутом выше большом Евразийском партнерстве, в рамкахкоторого «можно решать крупные технологические задачи, мотивировать ивовлекать в процесс технологического развития новых участников»377, что в итогедолжно привести к формированию всеобъемлющего Евразийского пространства,377Путин призвал создать Евразийское партнерство [Электронный ресурс] // Вести.
Экономика. – Режимдоступа: http://www.vestifinance.ru/articles/71988.154инициаторами которого станут Россия и Китай. А это означает серьезноеизменение геополитических и экономических реалий не только на континенте, нои во всей системе международных отношений.В-третьих, Евразийскому экономическому союзу следует иначе посмотретьна формат создания пространств в исследуемых областях. В Евросоюзесформированы два пространства — научное и высшего образования, которые,безусловно, взаимозависимы, но, тем не менее, их всё же два. С учетомсовременной тесной связи научных исследований, вузовской науки и высшегообразования, которая демонстрирует тенденцию к укреплению, в ЕАЭС можнобыло бы приступить к формированию единого научно-образовательногопространства.Вероятно,такойподходбудетболеефункционаленирезультативен, поскольку будет способствовать интеграции науки и образованияна уровне всего объединения, их более эффективному взаимодействию и, какдолгосрочное следствие, их кумулятивному вкладу в интеграционную экономику.Как представляется, научно-образовательные комплексы ЕС и ЕАЭСсравнимы и даже по сути своей похожи по ряду характеристик, которые, тем неменее, дифференцируются в связи с национальными и региональнымиособенностями.
Однако несмотря на переход большинства государств ЕАЭС наБолонский процесс, что способствовало сближению образовательных стандартови процедур, два комплекса всё же недостаточно совместимы. Очевидно, это вомногомобъясняетсятем,чтонаучно-образовательныйкомплексЕСформировался не один десяток лет и сегодня функционирует в рамкахустоявшихся норм, правил и принципов, в то время как в ЕАЭС он постепенновырастает из развалившегося советского комплекса и, фактически, является«губкой», которую можно наполнить необходимыми характеристиками.
Непоследнее место здесь занимают и национальные подходы к организации науки ивысшего образования, что особенно актуально для центральноазиатскихреспублик, которые являются темой для отдельного исследования. Тем не менее,возможно, два комплекса и не нуждаются в каком-либо совмещении.
Вероятно,будущее за выстраиванием партнерских отношений между Евросоюзом и ЕАЭС в155научно-технической и образовательной сферах, что будет служить обогащениюобоих комплексов при сохранении их специфики, от которой отказыватьсяотнюдь не следует.Отсюда вытекает и ответ на другой вопрос: России не нужно форсироватьсближение с ЕС в рассматриваемых областях и одновременно не стоит излишнеторопиться с наращиванием аналогичных форматов со своими азиатскимиколлегами. Наука и образование – это те сферы, в которых реформированиедолжнопроводитьсяпродуманноивзвешеннобезожиданиябыстрыхрезультатов. Напротив, это сферы инвестирования в долгосрочное будущее.Простое механическое ускорение сближения комплексов приведет лишь кдополнительной путанице, росту бюрократии и неэффективному расходованиюсредств.
Поэтому России необходимо при планомерном и последовательномразвитии связей как с зарубежной Европой, так и с Азией – решать собственныепроблемы научно-технической и образовательной политики. Международноесотрудничество будет выступать одним из мощных инструментов достиженияэтой цели.Здесь же раскрывается и ответ на следующий вопрос: Евразийскомуэкономическому союзу стоит взвешенно подойти к перениманию опыта ЕС ворганизации научно-образовательного комплекса. Нельзя слепо копировать всемодели и принципы, нужен избирательный подход.
Система ценностей,социальных, политических и экономических отношений в ЕАЭС и ЕСсущественноразличается,образовательномкомплексе,чтонекоторыйможетнетакжесказыватьсяотражаетэтинанаучно-особенности.Следовательно, внедрение чужеродных моделей отношений и функционированияне получит благоприятной почвы и будет не слишком эффективно. Конечно,многие принципы Евросоюза уже начинают успешно применяться, в частностирасширение участия бизнеса в науке и высшем образовании. Это можно было быдополнитьотдельнымидокументаминауровнеЕАЭС,посвященныминепосредственно этим областям, а также введением специальных механизмовфинансирования совместных научных исследований и программ академической156мобильности, например, из Евразийского банка развития или Евразийского фондастабилизации и развития. Однако для детальной проработки возможностейадаптации опыта Евросоюза к местным условиям следовало бы создать особуюструктуру с участием всех государств-членов ЕАЭС, сферой ведения которойстала бы научно-образовательная тематика.157ЗАКЛЮЧЕНИЕАнализ подходов к исследованию интеграции позволяет сделать вывод отом, что интеграционные процессы разнообразны и характер их развития,скорость, направленность и сфера концентрации интеграционных усилийопределяются совокупностью эндогенных и экзогенных факторов, набор которыхварьируется в зависимости от особенностей региона, исторического наследия,конъюнктурных факторов и требований времени.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
