диссертация (1169590), страница 35
Текст из файла (страница 35)
Работа по составлениюподобных документов, базируясь на предоставляемых государствами Союзаданных, поможет предметно выявить существующие проблемы, более четкоопределитьприоритетныенаправленияконкретныхпроектовиобщеговзаимодействия, а также повысить эффективность и результативность научнообразовательного комплекса в целом.
При этом в данном контексте речь не идет окакой-либо наднациональности, говорить о которой в ЕАЭС даже в исследуемойобласти пока рано. По сути, на данном этапе в наднациональных структурах,принимающих решения по науке и высшего образованию, нет необходимости.Достаточной будет совместная работа в штатном режиме, акценты которойдолжны быть более остро расставлены на научно-исследовательской иобразовательной деятельности внутри объединения.Относительногочетвертогокритерия–«встроенности»научно-образовательного комплекса в интеграционной контекст – можно сказать, что дляЕвропейскогосоюзатакойхарактеристикойявляетсяформированиеЕвропейского исследовательского пространства и сотрудничество государствЕвросоюзаврамкахЕвропейскогопространствавысшегообразования.Фактически, оба этих пространства совмещают в себе особенности института ирежима, обладая постоянно совершенствуемым набором норм, правил, структурфункционирования и регулирования, методов принятия решений, построенных подействующим принципам европейской интеграции в других сферах.
Это оченьважно, поскольку имплементация принципов двух пространств транспарентна и148понятна всем участникам, как на уровне государств, так и отдельных учрежденийи индивидов.В Евразийском экономическом союзе только предстоит разработатьмеханизмы и нормы, регулирующие функционирование научно-образовательногокомплекса таким образом, чтобы они отвечали требованиям интеграционногопроцесса и были совместимы с его базовыми принципами. В строгом смысле,сегодня в научной области выдвигаются отдельные инициативы и реализуютсяконкретные узконаправленные программы, а полноценного всеобъемлющегопространства исследований, в рамках которого были бы продуманы ипредусмотрены различные взаимосвязанные механизмы, пока нет.
В областивысшего образования картина более обнадеживающая: благодаря Болонскомупроцессу были гармонизированы национальные образовательные системы, чтооблегчило наращивание связей между вузами и расширило возможностипреподавателей и студентов. Однако на данный момент в силу недавнегосоздания объединения только начинают просматриваться шаги по созданиюцелостного единого научного и образовательного пространства, которое, синтеграционной точки зрения, могло бы функционировать по тем же принципам,что и всё объединение.С точки зрения пятого критерия – поступления средств для науки иобразования – для Евросоюза характерна развитая система финансированиянаучных исследований фирмами и предприятиями частного бизнеса.
Даннаямодель полезна, поскольку создает плотную сеть связей науки и бизнеса ипозволяет наращивать объемы инновационности малых и средних предприятий,что влечет за собой облегчение процесса коммерциализации научных разработоки внедрения инноваций в экономику. Также значительным источникомфинансированияявляютсяРамочныеинтенсификациивзаимодействияпрограммынациональныхЕС,чтоспособствуетнаучно-исследовательскихучреждений и отдельных ученых и проведению скоординированной научнотехнической политики. Поступление средств из бюджета ЕС позволяет менееразвитым государствам-членам проводить собственные и совместные научные149исследования, что также вносит вклад в наращивание их научного потенциала.Что касается образования, то в ЕС положительно зарекомендовала себя практикапредоставления грантов как государством, так и частными структурами наобучение и ведение научной деятельности в университете.В ЕАЭС пока превалирует государственное финансирование научныхисследований по приоритетным направлениям каждой страной в отдельности.Инновационныйбизнес,сотрудничающийсуниверситетамииисследовательскими организациями, только начинает завоевывать позиции.Критически малые суммы выделяются на многостороннее сотрудничество врамках ЕАЭС, большая часть которых к тому же приходится на Россию имеждународную часть ее Федеральных целевых программ.
Образовательныегранты также развиты слабо, поскольку получение высшего образованияоплачивается либо из средств государственного бюджета, либо студентамисамостоятельно. Гранты на научные исследования получают всё большеераспространение, что создает дополнительные возможности для совершениянаучных открытий. В последние годы набирают обороты так называемыеэндаумент-фонды университетов, которые позволяют им выделять средства науниверситетскую науку и различные стимуляционные выплаты за активностьпрофессорско-преподавательского состава.Применение шестого критерия, связанного с типом образовательнойполитики, свидетельствует о том, что на современном этапе в Евросоюзепроисходит универсализация моделей образовательной политики, при которойсочетаются черты социально-корпоративной модели, более характерной для странЦентральнойЕвропыиотличающейсядоминированиемакадемии,игосударственно-патерналистской, более распространенной в скандинавских ивосточноевропейскихстранахприведущейролигосударства.Каксвидетельствуют проанализированные примеры Испании и Франции, а такжеисследования О.
Власовой375, социально-корпоративная модель обладает большейадаптивностью к меняющимся условиям, что, вероятно, будет обуславливать375Власова О. Ю. Модели образовательной политики современных европейских государств: сравнительныйанализ: автореф. дис. … канд. полит. наук. – М., 2013.150дальнейшее возрастание влияния академического сообщества на образовательнуюполитику в Европейском союзе при сохранении элементов государственнопатерналистской модели, поскольку и та, и другая обладают явным наборомпреимуществ и недостатков. О данной тенденции говорит и увеличение вниманияЕврокомиссии к вопросам высшего образования, привлечение ученых ипредставителей профессорско-преподавательского состава к процессу выработкиобразовательной политики на уровне государств и ЕС в целом, расширениемасштабов программы «Эразмус+» и ей подобных.
Кроме этого, образовательнаяполитика Европейского союза сегодня также направлена на реализацию формулы«обучениевсюжизнь»,внедрениеразличныхпрограммповышенияпрофессиональной компетенции и соответствия стандартов высшего образованиятребованиям рынка труда, укрепление сотрудничества между вузами и бизнесом.Роль важнейшей связки между научной и образовательной политикой играет«треугольник»: образование – наука – бизнес/инновации, что позволяет решатьпомимо задач, непосредственно входящих в эту схему, еще и вопросы занятости,развития малого и среднего предпринимательства, экономического роста,создания единого цифрового рынка.ДлягосударствЕвразийскогогосударственно-патерналистскаямодельэкономическогосоюзаобразовательнойхарактернаполитикипривнедрении коммерческих основ обучения.
Вектор образовательной политикиведущего государства ЕАЭС – России – сегодня направлен в сторону создания изкрупнейших университетов «локомотивов» образовательного процесса, которыесмогут занять достойное место в мировых рейтингах и «тянуть» за собой другиевузы. Очевидно, что образовательное сотрудничество с Россией позволитпартнерам по ЕАЭС повысить свои образовательные стандарты, посколькузачастую соответствующие требования применяются только в столичных икрупнейших региональных вузах, а провинциальное высшее образование пока недотягивает до заявленного уровня. Что касается научно-технической политики, тово всех государствах ЕАЭС сегодня приоритет отдается инновационнымотраслям, сфере ИКТ, медицине, нанотехнологиям, которые позволят выполнять151стоящие перед объединением экономические задачи.
Тем не менее, недостаточновнимания (особенно в государствах-партнерах России) уделяется переводу наинновационныерельсысотрудничествусорганизациями,чтобизнеса,малыхисреднихнаучно-исследовательскиминегативносказываетсянапредприятийииихобразовательнымидостижениижелаемыхэкономических показателей и повышении наукоемкости экономики объединения.Поседьмому критерию,тоесть наличию иуровнювыраженияполитической воли к развитию научно-образовательного сотрудничества междустранами объединения, между ЕС и ЕАЭС наблюдаются одни из субстантивныхсходств и различий, которые отражают роль и место научно-образовательногокомплекса в интеграционном процессе. На основе анализа документов ипринципов регулирования науки и образования в Европейском союзе можносделать вывод, что эти области развиваются в своего рода фоновом режиме,поскольку механизмы взаимодействия уже отлажены и нет необходимости вуделении им первостепенного внимания. Сказанное не означает, что в Евросоюзенет политической воли к укреплению связей в научно-исследовательской областии высшем образовании, напротив, Еврокомиссия и национальные государстваактивно работают над этой проблематикой.
Суть заключается в том, чтобольшинство решений по науке и образованию и само функционированиекомплекса происходит в рабочем порядке, без вынесения этих вопросов навысокий политический уровень.В то же время в Евразийском экономическом союзе тематика научнотехнической кооперации, наращивания образовательных связей, внедрениянаучных разработок и инноваций в производство, а также создание единогонаучного и образовательного пространства поднимается непосредственнопрезидентамигосударственнойгосударств-партнероввласти.Такаяивситуациярамкахосновныхсвидетельствуетоструктурналичиизаинтересованности высшего политического руководства в укреплении научнотехническогосотрудничествамеждугосударствами,регионамиихозяйствующими субъектами в рамках ЕАЭС и совершенствовании системы152подготовки высококвалифицированных кадров.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
