диссертация (1169590), страница 30
Текст из файла (страница 30)
– Режим доступа: http://old.kpfu.ru/capr/bin_files/09_09_22_fu_konc!17.pdf.344Таппасханова М. А. Федеральные университеты как новая форма организации высшего профессионального образования // Отечественная и зарубежная педагогика. – 2012. – № 2 (5). – C. 119–121.124Очевидно, что федеральные университеты в перспективе станут «точкамироста» для научной, инновационной и образовательной сферы, посколькуПравительство России прилагает значительные усилия для их развития.
Так, в2010 году В. Путин заявил, что учреждены специальные гранты (до 150 млнрублей), предназначенные конкретным ученым на проведение перспективных сточки зрения российской экономики исследований. Кроме того, 8 млрд рублейпошли на развитие инновационной инфраструктуры вузов, в частности новыхинжиниринговыхструктур,бизнес-инкубаторовит.д.Третьимважнымнаправлением деятельности Правительства является ориентация российских вузовнаразработкунеобходимыхотечественнымпредприятиямтехнологий.Государство выделяет фирмам нужные ресурсы, те, в свою очередь, формируютинновационный заказ для вуза, передают ему средства государственной субсидиии отфинансируют 50%345.Каковы основные источники финансирования научной и инновационнойдеятельности вузов? Как для прикладных, так и для фундаментальныхисследований (объем коих в вузовской науке мал) существуют пять вариантовфинансированияикоммерциализации:гранты,целевоефинансирование,проведение НИОКР по заказу предприятий и заключение госконтрактов,лицензирование и уступка патентных прав, образование малых организаций набазе внедрения результатов научных исследований университетов346.
Грантывыступают одной из самых распространенных видов финансирования науки ипредоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе российскими ииностранными физическими лицами, некоммерческими организациями. Целевоефинансирование представляет собой выделение средств на проведение научныхисследований специализированными отраслевыми и межотраслевыми научнымиинаучно-техническимифондами,вчастностиРоссийскимфондомфундаментальных исследований, Российским фондом технологического развития,345Владимир Путин назначил ректоров новых федеральных университетов [Электронный ресурс] // Образование.
Пути к успеху. – 09.04.2010. – Режим доступа: http://obrazovanie-ufa.ru/vazhnoe/ Vladimir_Putin_naznachil_rektorov_novyh_federalnyh_universitetov.htm.346Новикова Е. Н. Источники финансирования…125Российским гуманитарным фондом и др.347 Однако исследовательские разработкивысшей школы всё же пока еще остаются недостаточно материально и финансовообеспеченными, поскольку государство (не говоря уже о частном бизнесе) менеезаинтересовано в выделении прямого финансирования, которое не связано снепосредственными результатами, включая нецелевые ассигнования348.В распределении бюджетного финансирования высшего образованияналичествует перекос в сторону университетов, расположенных в центральнойчасти страны349.
С одной стороны, это вполне объяснимо: исторически потенциалсосредотачивался именно в этих районах. С другой стороны, сегоднячрезвычайную важность приобретает развитие отдаленных регионов страны, втом числе и в научно-технологическом плане. Вероятно, наличие отдаленныхвузов в проекте «5–100» внесет свой вклад в исправление этой ситуации.Несмотря на то что развитие высшего образования признано одним изнациональных приоритетов, Россия занимает только 27-е место в мире по объемугосударственного финансирования сферы высшего образования. В относительныхцифрах эти расходы составляют 0,7% ВВП, что соответствует усредненномумировому уровню, но несколько ниже относительных расходов стран саналогичными показателями экономического развития.
В России, в отличие отмногихстранЕС,наблюдаетсяустойчиваятенденциябюджетногофинансирования высшего образования: его доля для государственных имуниципальных вузов всегда превышает 50%, а в 2014 году возросла до 63%.Негосударственные вузы слабо финансируются из бюджета: 2,9% пришлось нагосударственные средства в 2014 году350. Удельный вес бюджетных расходов навысшее образование в России в 2007–2015 гг. составил 3,56%, в Норвегии —2,79%, в Австралии — 2,24%. При этом, в 2007 году (докризисный год) — этотпоказатель в России составлял 3,8%, а в 2015 году снизился до 3,2%. Это347Финансирование вузовской науки [Электронный ресурс] // Образование и наука. – 09.05.2013. – Режим доступа: http://sciencerussia.blogspot.ru/2013/05/blog-post_9.html.348Новикова Е. Н.
Источники финансирования…349Расходы на образование в 2014–2016 гг. [Электронный ресурс] // Министерство образования и науки Российской Федерации. – Режим доступа: http://fin.edu.ru/InfoPanel/min_obr1.html#page0_target.350Государственные расходы на высшее образование в России [Электронный ресурс] // Центр научного сотрудничества «Интерактив Плюс».
– Режим доступа: https://interactive-plus.ru/e-articles/220/Action220-111437.pdf.126объясняется не только прямыми экономическими последствиями кризиса длянаполнения бюджета, но и тем фактом, что в 2011 году Россия увеличила расходына рабочие специальности (среднее специальное образование) в связи с нехваткойспециалистов соответствующих профилей351.Сказанное означает два следствия: позитивное и негативное. Позитивныепоследствия заключаются в том, что деятельность государственных вузов во многомподчинена приоритетам образовательной и экономической политики государства, тоесть должна, по определению, способствовать достижению национальных целейразвития.
Негативная сторона вопроса заключается в том, что снижается степеньучастия частного сектора и предприятий в финансировании высшего образования,что ослабляет связи вузов с работодателями и сокращается возможность поизобретению инноваций и их последующей коммерциализации. В этой связинеобходима разработка комплекса государственных мер по стимулированиювзаимодействияуниверситетовибизнеса,чтопризваносодействоватьтрудоустройству выпускников, росту объемов контактов по линии научныхисследований и развития вузовской науки, внедрению ноу-хау в производство.Помимо позитивных тенденций, связанных с созданием федеральных инаучно-исследовательских университетов и реализацией проекта «5–100»,система высшего образования России сталкивается с рядом серьезных проблем,которые требуют комплексного подхода.
Во-первых, в российских вузахприсутствуют слишком высокая бюрократизация учебного, исследовательского иуправленческого процесса. В частности, многочисленные отчетные документы,формализированные учебно-методические планы, различная бумажная волокитаотнюдь не облегчают жизнь преподавателей и студентов. Зачастую для вузов(преимущественно не относящимся к ведущим, а также для некоторыхрегиональныхвузов)характернанеэффективностьменеджмента,котораяхарактеризуется такими факторами, как низкая вовлеченность профессорскопреподавательского состава, исследователей и студентов в процесс принятиярешений; недостаточное соответствие образовательных программ требованиям351Бакирова Р. Р., Морева А.
Л. Анализ динамики бюджетных расходов на образование: межстрановое сравнение[Электронный ресурс] // NovaInfo. – – 09.02.2016. – № 59-2. – Режим доступа: http://novainfo.ru/ article/ 11176.127работодателей; отсутствие транспарентности при распределении материальныхпоощренийипрочихвыплат;неподотчетность ректора сотрудникам иневозможность его досрочного отстранения от должности; серьезный разрыв вуровне заработной платы преподавателей и администрации, что может нагнетатьнапряженность в коллективе и даже саботаж административных решений352.Во-вторых, российское высшее образование, несмотря на активное участиев Болонском процессе, внедрение новых технологий и меры по развитиюакадемической мобильности, пока еще недостаточно интернационализировано.
Внастоящее время только ведущие университеты реализуют пользующиесяспросом программы «двойных дипломов», организуют различные зарубежныестажировки для преподавательского и студенческого контингента, внедряюткурсы на английском языке. Конечно, региональные вузы в силу материальных ифизических причин не в состоянии в короткое время перейти на международныестандарты образования и занять активную нишу в глобальной образовательнойсреде. Тем не менее, это та цель, к которой нужно стремиться, посколькуограниченное число вузов не сможет «вытянуть» высшее образование на высокиемеждународные позиции.В-третьих, даже в эпоху массового внедрения ИКТ в России присутствуетпроблема географической удаленности вузов, которая в более общих словахобозначается термином «центр–периферия».
Вузы Сибири и Дальнего Востокаиспытывают ощутимую нехватку высококвалифицированных профессорскопреподавательских кадров при сохранении низкого уровня востребованностидругих кадров в регионе. Это связано с общей демографической ситуацией врегионе,характеризующейсясокращениемнаселениявсилупадениярождаемости, оттока в другие регионы и старения населения. По даннымпереписи 2002 и 2010 годов население за 8 лет сократилось в относительных352Богуславский М. В., Неборский Е.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
