диссертация (1169590), страница 32
Текст из файла (страница 32)
– Режим доступа:http://www.courier-edu.ru/cour1189/1400.htm.359Государственная программа РФ «Развитие науки и технологий на 2013–2020 годы» [Электронный ресурс]// Минобрнауки России. – Режим доступа: http://минобрнауки.рф/документы/4696/файл/3165/Развитие науки и технологий (полная).pdf360Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации — 2030 [Электронный ресурс] // Гарант.ру. – Режим доступа: www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70484380/.132228 669,515 млн рублей, из которых за счет средств федерального бюджета —187 289,32 млн рублей (121 963,443 млн рублей — прикладные научныеисследования и экспериментальные разработки гражданского назначения,28 358,903 млн рублей — капитальные вложения, 36 966,974 млн рублей —прочие нужды), за счет внебюджетных средств — 41 380,195 млн рублей.361Системамероприятийигосударственнойполитикивнаучно-исследовательской области закреплена государственной программой «Развитиенауки и технологий на 2013–2020 годы», утвержденная 20 декабря 2012 годараспоряжением Правительства РФ № 2433-р.
Цель госпрограммы заключается вформировании конкурентоспособного и эффективно функционирующего сектораисследований и разработок и обеспечение его ведущей роли в процессахтехнологической модернизации российской экономики. Объем бюджетныхассигнований на весь срок реализации программы составляет 1,6 трлн. рублей,дополнительных средств — 636,5 млрд рублей.362 Для достижения поставленнойцели планируется решить пять главных задач, которые носят названиеподпрограмм: 1) развитие фундаментальных научных исследований; 2) созданиеопережающего научно-технологического задела на приоритетных направленияхнаучно-технологического развития; 3) институциональное развитие сектораисследований и разработок, совершенствование его структуры, системыуправления и финансирования, интеграция науки и образования; 4) формированиесовременной материально-технической базы сектора исследований и разработок;5) обеспечение интеграции российского сектора исследований и разработок вмеждународное научно-технологическое пространство363.Обратимся к реальным финансовым показателям обеспечения научноисследовательской деятельности в России, продемонстрированными в 2014–2016годах.
Расходы федерального бюджета на научные исследования и разработки361Федеральная целевая программа «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развитиянаучно-технологического комплекса России на 2014–2020 годы» [Электронный ресурс] // Федеральные целевыепрограммы. – Режим доступа: http://www.fcpir.ru/about/.362Государственная программа РФ «Развитие науки и технологий» на 2013–2020 годы [Электронный ресурс]// Минобрнауки России. – Режим доступа: https://минобрнауки.рф/документы/2966.363Государственная программа РФ «Развитие науки и технологий на 2013–2020 годы» [Электронный ресурс]// Минобрнауки России.
– Режим доступа: http://минобрнауки.рф/документы/4696/файл/3165/Развитие науки и технологий (полная).pdf.133гражданского назначения за период 2014–2016 гг. составили 1 040,96 млрдрублей. Основной объем расходов — 51,99% (541,28 млрд рублей) — бюджетныеассигнования на прикладные научные исследования в области национальнойэкономики, далее следует статья «Фундаментальные исследования» – 337,47 млрдрублей(32,42%),занимиидутприкладныеисследованиявобластиобщегосударственных вопросов, образования и здравоохранения. Большая частьрасходов на научные исследования осуществляется в рамках государственныхпрограмм— 99,55%. Доля государственной программы «Развитие науки итехнологий» на 2013–2020 гг.
в общем объеме указанных расходов составляет39,61%. Наибольший объем расходов федерального бюджета на научныеисследования среди других государственных программ предусмотрен в рамкахгосударственной программы «Космическая деятельность России на 2013–2020годы» – 187,40 млрд рублей (18,00%). Наибольшая часть расходов федеральногобюджета в рамках государственной программы «Развитие науки и технологий» впериод2014–2016 гг.приходитсянареализациюподпрограммы«Фундаментальные научные исследования» и составляет 297,64 млрд рублей(66,46% общего объема средств программы), на втором месте расходы нареализацию ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениямразвития научно-технологического комплекса России на 2014–2020 годы» (65,91млрд рублей или 14,72%), на третьем месте расходы в рамках подпрограммы«Институциональное развитие научно-исследовательского сектора» (37,17 млрдрублей или 8,30%).Россия участвует в таких международных проектах как: Объединенныйинститут ядерных исследований, Международный научно-исследовательскийцентр Памир-Чакалтая, Международный институт холода, Международный советдизайнерских организаций и т.д.
Совокупный объем взносов за период 2014–2016гг. на указанные цели составил 21,83 млрд рублей (15,39% от общей суммырасходов федерального бюджета предусмотренных на реализацию приоритетныхпроектов научных исследований).134В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 597«О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» наповышение к 2018 году средней заработной платы врачей, преподавателейобразовательных учреждений высшего профессионального образования инаучных сотрудников до 200% от средней заработной платы в соответствующемрегионе в федеральном бюджете предусмотрено 31,45 млрд рублей.Действительно, повышение заработной платы научных сотрудников имеетважное значение для развития российской науки и вывода ее на лидирующиеглобальные позиции. По официальным данным, в 2016 году среднемесячнаязарплата главных, ведущих и старших научных сотрудников составила 46 тыс.рублей,научных,младшихнаучныхсотрудниковидругихкатегорийисследователей – около 36 тыс.
рублей. В то же время аналогичный показательдля руководителей научных организаций превысил отметку 160 тыс. рублей, дляруководителей структурных подразделений и их заместителей – 79 тыс. рублей364.Однако для сравнения, исследователи среднего звена в США получают 2,5–3 тыс.долл. в месяц365.На конкурсной основе для поддержки научных исследований с 2013 годавыделяются гранты Правительства Российской Федерации в размере до 90 млнрублей каждый на проведение научных исследований в течение 3 лет свозможным продлением проведения научных исследований на 2 года.
При этомнеобходимым условием для принятия решения о выделении гранта являетсяпривлечение вузами и научными организациями внебюджетных средств дляпроведения научных исследований в размере не менее 25% размера грантаПравительства. На указанные цели в федеральном бюджете в период 2014–2016гг. ушло 10,1 млрд рублей.На реализацию комплексных проектов по созданиювысокотехнологичного производства выделены бюджетные ассигнования вразмере 25,39 млрд рублей в период 2015–2016 гг.
Из общего объема расходов нанаучные исследования на период 2014–2016 гг. 34,84% (467,95 млрд рублей)364Зарплаты научных сотрудников понемногу растут [Электронный ресурс] // Новости сибирской науки. – 26 сентября 2016. – Режим доступа: http://www.sib-science.info/ru/ras/zarplaty-nauchnykh-sotrudnikov-ponemnogu-23092016.365СМИ сравнили зарплаты ученых США и России [Электронный ресурс] // Newsland. – 06.10.2012. – Режимдоступа: https://newsland.com/user/4296648056/content/smi-sravnili-zarplaty-uchenykh-ssha-i-rossii/4400454.135составили средства федеральных целевых программ Российской Федерации.15,65% (73,22 млрд рублей) приходится на реализацию ФЦП «Исследования иразработки по приоритетным направлениям развития научно-технологическогокомплекса России на 2014–2020 годы».Наибольшая доля расходов федерального бюджета инвестиционногохарактера в рамках государственной программы «Развитие науки и технологий»за период 2014–2016 гг.
пришлась на строительство и реконструкцию объектовинфраструктуры научных комплексов, которая составила 14 924,28 млн рублей(57,38% от общей суммы расходов инвестиционного характера программы).Второе место заняли расходы на реконструкцию и модернизацию объектовреакторного комплекса «ПИК» – 7 141,20 млн рублей (27,46%). Далее идутрасходы на строительство и техническое перевооружение НИОКР-центраФизико-технического института им.
А.Ф. Иоффе в г. Санкт-Петербург и настроительство общежития ФГБУ «Управление Межвузовского студенческогогородка в Санкт-Петербурге» (3 943,33 млн рублей или 15,16%). 366Как видно из приведенных статистических данных, в последние нескольколет, несмотря на кризис, наблюдается успешная реализация поставленных целей.Однако для эффективного достижения основных задач необходимо не тольковыделениематериальныхресурсов,ноиконструктивнаяпозицияихраспределения на местах. В этой связи научно-технологическая и образовательнаяполитикаРоссиидолжнадополнятсяактивнойсоциально-экономическойполитикой, и в частности мерами по борьбе с коррупцией, негативнымипрактиками непотизма и сдерживания инициативы. Должны быть разработаныпрозрачныемеханизмыраспределениясредств,утверждениязаявокнаисследования, их проведения и коммерциализации результатов.Если обратиться к межстрановому сравнению, то в 2015 году Россиязанимала 9-е место в мире по объему внутренних затрат на исследования иразработки (914,7 млрд рублей, или 40,5 млрд долл.
США в пересчете по ППС),уступив США (457 млрд долл.), Китаю (368,7 млрд долл.), Японии (166,9 млрд366Расходы федерального бюджета на научные исследования в 2014–2016 годах [Электронный ресурс] // Минобрнауки России. – Режим доступа: http://fin.edu.ru/InfoPanel/min_obr2.html#page0_target.136долл.), Германии (108,8 млрд долл.), Республике Корея (72,3 млрд долл.),Франции (58,8 млрд долл.), Индии (48,1 млрд долл.), Великобритании (44,2 млрддолл.). К сожалению, за двадцать лет с 1995 года не сильно продвинулась вмировом рейтинге по уровню внутренних затрат на исследования и разработки,перейдя с 10-го на 9-е место. Китай сумел подняться с 7-й строчки на 2-юпозицию в силу ежегодного прироста этого показателя в среднем на 17,1%. Сдругой стороны, динамика затрат России за 20 лет примерно совпадает споказателями развитых стран: при росте внутренних затрат в России наисследования и разработки в 2,6 раз (в постоянных ценах) суммарные расходы наисследования и разработки в странах ОЭСР увеличились в 1,8 раз, в странах ЕС28 — в 1,7 раза.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
