диссертация (1169590), страница 37
Текст из файла (страница 37)
Поэтому нецелесообразносводить их изучение только к одной из существующих теорий и рассматриватьсквозь призму сугубо европейского опыта. Интеграция – это многоликий феноменс единой сутью: наличием стремления к приоритету развития внутригрупповыхсвязей по отношению к внегрупповым, готовностью ради этого предоставлятьдруг другу на взаимной основе особые права, льготы и привилегии, а также явновыраженная воля к многостороннему сотрудничеству для решения общихпроблем378.Этоттезиспозволяетуглубленнорассматриватьмозаикуинтеграционных явлений в разных сферах – экономической, политической исоциально-гуманитарной, что дает объемное представление о происходящихпроцессах и позволяет прогнозировать векторы их развития. Кроме того, такаяпризмапредоставляетвозможностьотойтиоттрадиционнойтрактовкиполитического компонента интеграции как наличие наднациональности иисходить из понимания, что политическая составляющая заключается в наличиистремления к преференциальному сотрудничеству в рамках объединения ипринятиисоответствующихполитическихрешенийобуглублениисотрудничества.
Данная оговорка необходима в связи с тем, что некоторыеинтеграционные объединения в настоящее время в силу тех или иных причин неготовы к созданию наднациональных структур и исполнению их решений, однакоэто не означает, что в них отсутствует политический компонент интеграции.Напротив, экономическая интеграция основывается не только на расчетахэкономической выгоды, но и на соответствующих политических решениях на378Байков А. А. Сравнительная интеграция. Практика и модели интеграции в зарубежной Европе и Тихоокеанской Азии / отв. ред.
А. Д. Богатуров. — М.: Аспект Пресс, 2012. — 256 с.158высшем и высоком политическом уровне. Социально-гуманитарная составляющаяинтеграционных процессов, выраженная в наращивании взаимодействий в сферекультуры, науки, образования, туризма, труда и т. д., с одной стороны такжебазируется на стремлении политических элит к сотрудничеству и заключениинеобходимых для этого соглашений, а с другой — сама является факторомконсолидации интеграционного импульса, поскольку в условиях успешной егореализации в обществе формируется запрос на углубление интеграционнойтенденции,который,согласнонеофункционалистскойтерминологии,«перетекает» на уровень принятия политических решений. В этом и заключаетсяподход к интеграции, предполагающий анализ трех взаимосвязанных уровнейинтеграционного процесса: уплотнение сети взаимодействий на уровне отдельныхакторов и даже индивидов постепенно накапливается и выходит на национальныйуровень, что выражается в стремлении государства к усилению интеграции всоциально-гуманитарнойсфере,что,всвоюочередь,переходитнамежгосударственный уровень (а в отдельных интеграционных объединениях и нанаднациональный), на котором происходит движение в сторону создания иразвития общих пространств, в частности образовательного и научного.При этом наука и высшее образование выполняют «политикообразующую»функцию379 и оказывают влияние на интеграционные процессы.
Во-первых,политическое руководство государства ставит своей целью повышение темповэкономического роста и конкурентоспособности экономики на мировой арене. Вусловияхглобализации,беспрецедентногоразвитияинформационно-коммуникационных технологий и научно-технического прогресса эта цель неможет быть достигнута без адекватной научной и образовательной политики,направленной на усиление научного потенциала, развитие высшего образования всоответствии с международными стандартами, реформирование нормативноправовойбазыдляоблегчениякоммерциализациирезультатовнаучныхисследований.
В этой связи особую актуальность приобретает деятельностьгосударства по финансированию фундаментальных разработок и проведению379Лебедева М. М. Политикообразующая функция высшего образования в современном мире // Мировая экономика и международные отношения. – 2006. – № 10.159научных исследований в рамках приоритетных национальных программ. Крометого, успех или неудача инициатив политических сил в научно-образовательнойобласти, особенно связанных с инновационным кластером, могут отразиться наэлекторальных предпочтениях населения в следующем избирательном цикле. Вовторых, научные открытия оказывают воздействие не только на политикуотдельных государств, но и порой на мировую политику в целом. Дляиллюстрации данного положения достаточно вспомнить последствия изобретенияядерного оружия, открытия и развития Интернета и ИКТ, изобретениякосмических аппаратов.
Это доказывает, что естественнонаучное знаниеколоссальным образом воздействует на ход мировой истории и структуруглобальной политики. Не отстают и гуманитарные науки, которые, в случаеиспользования в качестве политического инструмента, служат для обоснованияидеологии, формирования картины мира у населения, восприятия «другого» как«друга» или «врага». В этой же плоскости перед учеными возникает моральнонравственнаядилемма:сохранениенепредвзятойпозицииинаучнойбеспристрастности или, в отдельных случаях, работа на политические цели своегогосударства, что обостряет озабоченность тем, что не принесут ли научныеоткрытия вред человечеству.Европейский союз является показательным примером успешной реализациимер по развитию научно-образовательного комплекса на уровне объединения вцелом, результатом чего стало создание Европейского пространства высшегообразования и формирование Европейского исследовательского пространства.
ВЕврокомиссии существует четкое понимание того, что качественное высшееобразованиеиегогармонизированныестандартыявляютсязалогомэкономического и социально-гуманитарного развития в будущем. В эпоху«глобальной конкуренции за умы» ЕС стремится сделать свою образовательнуюсистемумаксимальнойпривлекательнойдляталантливыхстудентовиперспективных исследователей. Особую роль в этом деле играет программастуденческих обменов «Эразмус+», бюджет которой за период 2014–2020 гг.достигнет 14,7 млрд евро.160Эффективным инструментом выработки и координации политики в областинауки и образования выступает метод сбора фактологического материала ипроведения мониторинга на основе его анализа, что позволяет своевременнореагировать на возникающие проблемы как на национальном, так и нанаднациональном уровне.
Глобальная конкуренция требует от Евросоюзаповышенноговниманиякнаучно-исследовательскойиинновационнойдеятельности, что отражено в стратегических документах («Европа–2020») ифинансовыхконсенсуспрограммахпо(«Горизонт–2020»),необходимостинаращиванияотражающихнаучнойполитическийдеятельностииинновационного кластера. Кроме этого, в объединении стимулируется активнаяроль частного сектора в проведении научных исследований, коммерциализацииразработок, сотрудничестве с вузами. Влияние науки на европейскую политикутакже выражается в развитии такого направления внешней политики, как«научнаядипломатия»,котороерассматриваетсявкачествесовместнойкомпетенции.
Фактически, появление такого нововведения свидетельствует овозрастании роли науки и научных исследовании в формировании не толькоэкономического вектора политики государств и их объединений, но ивнешнеполитической линии.Международное измерение научно-образовательного комплекса актуальнои для Евразийского экономического союза. Достижение цели ЕАЭС — созданиемощного конкурентоспособного экономического союза — сегодня невозможнобезопорынаинновационныевысокотехнологичныхотраслейтехнологии,производства,развитиекачественнуюнаукоемкихподготовкувысококвалифицированных кадров. Как показывает опыт ЕС, научно-техническоесотрудничество внутри интеграционного объединения позволяет экономитьбюджетные средства и использовать относительные преимущества научногопотенциаладругдруга,повышаяэкономическуюэффективность380.Какпредставляется, в ЕАЭС имеется ряд приоритетных областей, совместное380Основные направления экономического развития ЕАЭС до 2030 года [Электронный ресурс] // Евразийскаяэкономическая комиссия.
– М., 2015. – Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_makroec_pol/seminar/Documents/брошюра_ОНЭР.161развитие которых могло бы способствовать значительным экономическимуспехам и прочно закрепить новый технологический уклад. К ним, в частности,относятсяресурсо-исверхпроводимости,энергосберегающиенанотехнологии,технологии,некремниеваяисследованиеэлектроникаиредкоземельные металлы, запасами которыми обладают Россия и Казахстан. Хотяв настоящее время страны ЕАЭС сталкиваются с ограничением возможностейфинансированиякоммерциализациинауки,бюрократическимирезультатовпроволочкамиисследований,впроцессемногостороннеенаучно-техническое и образовательное сотрудничество может стать значительнымстимулом экономического роста и развития ЕАЭС. Такой сценарий возможентолько при наличии соответствующих политических решений на высшем ивысоком уровне. С учетом сегодняшнего настроя политических лидеров ЕАЭС напреодоление существующих разногласий и наращивание инновационного секторавзаимодействия, можно ожидать, что страны Союза будут инвестировать усилия вповышение потенциала научно-образовательного комплекса объединения.Сравнительный анализ научно-образовательных комплексов Евросоюза иЕвразийского экономического союза, основанный на критериях историческогофона, действий стран-лидеров, проработанности вопросов науки и высшегообразования в нормативно-правовой базе, встроенности научно-образовательногокомплекса в интеграционный контекст, структуры финансирования, моделейпроводимой образовательной политики и наличия политической воли ксотрудничеству, демонстрирует их принципиальную схожесть при сохраненииспецифики,связаннойсполитическими,экономическимиисоциально-гуманитарными реалиями.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
