диссертация (1169590), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Высшее образование рассматривается в качестве важного элементасоциальной мобильности и инклюзивного развития человеческого потенциалаэкономики. Согласно эгалитарному подходу, считается, что чем более доступновысшее образование для студентов из разных слоев населения, тем лучше онослужит прогрессу общества и продвижению равенства.
Поэтому в Евросоюзедействует установка на увеличение числа студентов. Тем не менее, начинаютраздаваться голоса в пользу противоположного подхода: такая политика можетпривести к снижению стандартов учебного процесса, поэтому внимание нужнофокусировать на повышении качества университетского образования, а не247Education indicators in focus [Electronic resource] / OECD. – July 2013. – Mode of access: http://www.oecd.org/education/skills-beyond-school/EDIF%202013—N%C2%B014%20(eng)-Final.pdf.248Higher Education in the EU....249Инновационные направления современных международных отношений / под общ.
ред. А. В. Крутских,А. В. Бирюкова. – М.: Аспект Пресс, 2010. – С. 113.82количества студентов250. Но с общеевропейской точки зрения вопрос заключаетсяне в простом повышении численности обучающихся, а в продвижении понятияинклюзивности (то есть, недискриминационное включение в образовательныйпроцессстудентовнезависимоотсоциальногоположения,физическихвозможностей, вероисповедания и т.д.), которая считается ключевой чертойсоциального измерения высшего образования.В строгом смысле, компетенция ЕС в сфере высшего образования сводитсяк оказанию поддержки и координации, а также к использованию законодательныхинструментов, в том числе на основе реализации политики в смежных сферах,например по регулированию внутреннего рынка труда.
Деятельность ЕС вобластивысшегообразованиясосредоточенананесколькихосновныхнаправлениях, включая поддержку мобильности студенческого контингента ипрофессорско-преподавательского состава, продвижение взаимного признаниядипломовипериодовобразовательнымиобучения,учреждениямииразвитиесотрудничествадистанционногомеждууниверситетскогообразования251.В стратегических документах Европейской комиссии отмечаются основныевызовы, с которыми придется столкнуться интеграционному объединению и 20миллионам студентов: подготовка к увеличению числа обучающихся (в томчисле, в связи с притоком беженцев), увеличение доли новых технологий,адаптация учебных планов к быстро меняющимся социальным условиям и рынкутруда, учет культурных и религиозных особенностей отдельных категорийстудентов и преподавателей252.
Утверждается, что навыки, профессиональныекомпетенции и квалификация студентов выступают одним из базовых факторовэкономического прогресса Евросоюза. По прогнозам, последствия финансово250Schwartz S. The higger purpose [Electronic resource] // THE — Times Higher Education. – 2003. May 16. –Mode of access: https://www.timeshighereducation.com/comment/columnists/the-higher-purpose/176727.article.251Higher Education in the EU.... – P.
7.252COM/2013/0499 final. European education in the world [Electronic resource]/ European Comission. – Mode of access:http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1400750930068&uri=CELEX:52013DC0499; COM/2013/654 final. Opening up education: Innovative teaching and learning for all through new technologies and open educational resources [Electronicresource] / European Comission. – Mode of access: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1400751016449&uri=CELEX:52013DC0654; COM/2011/567 final [Electronic resource] / European Comission. – Mode of access: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1400750748876&uri=CELEX: 52011DC0567.83экономического кризиса и экономические соображения будут оказыватьвозрастающее влияние на образовательные реформы в будущем 253, в частностиподчеркивается необходимость усиления акцента на занятости выпускников иукреплении связей между университетами и бизнесом.
По оценкам, к 2020 годудля работы на 35% должностей будет необходимо высшее образование 254, хотя в2011 году только 29% трудящегося населения ЕС в возрасте 25–54 лет имеливысшее образование255. В 2010 году в стратегии «Европа–2020», целью которойявляется превращение Европейского союза в наиболее конкурентоспособнуюэкономику знаний в мире, ставится задача повысить к 2020 году c 31% до 40%число лиц 30–34 лет (возрастной интервал выбран с целью облегчениямониторинга прогресса) с высшим образованием256. Позднее, в 2013 году в«Повестке дня модернизации высшего образования» выработаны стратегическиерамки проведения политики для достижения общих целей ЕС в высшемобразовании: помимо оговоренных выше количественных целей во главу угластавится повышение качества преподавания и обучения с особым акцентом наусилениесоответствияобразованияпрофессиональнымтребованиямвбудущем257.Каким образом в Европейском союзе решается задача развития высшегообразования и повышения его привлекательности? Одной из важнейшихинициатив ЕС в сфере высшего образования является основанная в 1987 годупрограмма студенческих обменов «Эразмус», в которой к 2003 году принялиучастие около 3 млн студентов, более 300 тыс.
преподавателей и сотрудников из4 000 вузов в 33 странах. В 2004 году была запущена аналогичная международная253Garben S. The Future of Hogher Education in Europe: The Case for a Stromger Base in EU Law [Electronic resource] // London School of Economics. Europe in Questions. – July 2012. – № 50. – Mode of access:http://www.lse.ac.uk/europeanInstitute/LEQS%20Discussion%20Paper%20Series/LEQSPaper50.pdf. – p. 6–7.254Skills Supply and Demand in Europe [Electronic resource] / CEDEFOP.
– Luxembourg: POEU, 2010. – Mode ofaccess: www.cedefop.europa.eu/en/Files/3052_en.pdf. – P. 12–14.255Educational attainment statistics [Electronic resource] / EUROSTAT. – Mode of access:http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Educational_attainment_statistics.256Europe 2020. A European Strategy for smart, sustainable and inclusive growth [Electronic resource] // EuropenComission. – Mode of access: http://ec.europa.eu/eu2020/pdf/COMPLET%20EN%20BARROSO%20%20%20007%20%20Europe%202020%20-%20EN%20version.pdf. – P. 9.257Improving the quality of teaching and learning in Europe's hogher education institutions [Electronic resource]//High-Level Group on the Modernisation of Higher Education.
– Mode of access: http://ec.europa.eu/dgs/education_culture/repository/education/library/reports/modernisation_en.pdf. – P. 27–30.84программа «Эразмус Мундус», в рамках которой предоставлялась финансоваяпомощь вузам и гранты студентам, которые проходили обучение по совместнымевропейским программам магистратуры и аспирантуры. На период 2014–2020 гг.быларазработанапрограмма«Эразмус+»,заменившаядвепредыдущиепрограммы. Цифры «Эразмус+» впечатляют: семилетний бюджет достигнет 14,7млрд евро; гранты получат 2 млн студентов, 450 тыс.
стажеров, 650 тыс. студентовколледжей, 800 тыс. преподавателей, 200 тыс. магистрантов и более 25 тыс.магистрантов совместных программ. По данным 2014 года, выпускники программы«Эразмус» были более востребованы на рынке труда и получали долгосрочныеконтракты по сравнению с теми студентами, которые не проходили обучение зарубежом, а уровень безработицы среди «эразмусцев» был на 23% ниже258.Во многом образовательные успехи Евросоюза обусловлены тем, что науровне ЕС типичным подходом является выработка политики, основанной насобранномфактологическомматериале,котораямногиегодыширокоприменяется в сфере высшего образования и науки и позволяет своевременнопредпринимать меры по улучшению тех или иных показателей. Первым этапом всоздании европейских систем мониторинга был Открытый метод координации, спомощью которого страны могли определить наиболее подходящие инструментыполитики.
В 2001 году в рамках Открытого метода были созданы первые рабочиегруппы по образованию, которые впоследствии были инкорпорированы в«Стратегию образования и подготовки — 2020»259. Эти группы помогалигосударствам-членам ЕС выявить проблемные узлы и разработать наиболееадекватную политику их устранения. С 2001 года Еврокомиссия также регулярнопубликует статистические отчеты и анализы существующих вызовов в научнообразовательном комплексе и путей противодействия им260.
В документеЕврокомиссииподназванием«Коснованнойназнанияхполитикеипрактическим мерам в области образования» 2007 года содержится призыв к258Ibid.Strategic framework – Education & Training 2020 [Electronic resource] / European Commission. – Mode of access: http://ec.europa.eu/education/policy/strategic-framework_en.260Support Mechanisms for Evidence-based Policy-making in education [Electronic resource] / European Commission. –Mode of access: https://webgate.ec.europa.eu/fpfis/mwikis/eurydice/images/f/f4/206_EN_Evidence_based_policy_ making.pdf.25985«странам и институтам ЕС прибегать к принятию политических решений на базефактов и данных,...
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
