диссертация (1169590), страница 23
Текст из файла (страница 23)
– p. 6.COM(2014) 35. ERA Progress Report 2016. Report from the Commission [Electronica resource] / ERA. – 2017. –Mode of access: http://ec.europa.eu/research/era/pdf/era_progress_report2016/era_progress_report_2016_com.pdf — P. 4–5.28194портале занятости для научных сотрудников EURAXESS возросло на 7,8% в2012–2014 гг. Тем не менее, различие социальных гарантий препятствует отъездуученых из стран с более развитыми социальными льготами в страны, где ученыеменее социально защищены.
Поэтому сегодня ведется работа по сглаживаниюэтой разницы с помощью разработки специальных процедур в областичеловеческих ресурсов. В частности, для обеспечения права получения пенсиипри смене страны занятости Еврокомиссия в 2016 году ввела в действиепанъевропейский дополнительный пенсионный фонд для исследователей подназванием«Инструментисследовательскихпенсионныхинститутов».накопленийДальнейшиедляевропейскихпотенциальныемерыпостимулированию научной мобильности могут включать в себя обеспечениеравногодоступакфондамфинансированияпроектовинаращиваниетрансграничного движения грантов282.Индикаторы четвертого приоритета, а именно гендерного равенства, такжедемонстрировали положительную тенденцию.
Мониторинг показал, что числоженщин, занимающих руководящие позиции в сфере высшего образования,ежегодно возрастало в среднем на 3,4% за период 2007–2014 гг. В 2014 годуженщины занимали 23,5% руководящих постов в странах ЕС-28. При этомосновной проблемой остается т.н. эффект «стеклянного потолка»: 1/3 ученых –женщины, а на высоких должностях эта доля сокращается до 25%. Поэтому внациональныхпланахдействийособоевниманиеуделяетсявопросамискоренения гендерной предвзятости и стереотипов.Относительно пятого приоритета – свободной циркуляции знаний – мнениеЕврокомиссии отличается некоторой скептичностью: ЕС-28 сегодня пока не готовмаксимально использовать возможности региона в области инвестиций висследования и их потенциал для экономического роста и развития.
В 2008–2012гг. показатели сотрудничества инновационных компаний с государственными ичастными исследовательскими институтами возросли на 3,5% в год, а с вузами –на 1,3%. Главным препятствием для трансфера знаний называют недостаток282Ibid. – P. 6–7.95внимания и поддержки рыночного спроса на результаты исследований как наобщеесовском, так и на национальном уровне.
Также среди препятствийвыделяют недостаточную занятость ученых в частном секторе и их невысокуюактивность за пределами научного сообщества, что особенно относится кмолодымисследователям.Важнейшимиинструментамиобеспеченияоптимальной циркуляции знаний выступают технологические и инновационныецентры,главнойисследователямизадачейикоторыхпромышленнымявляетсясозданиепроизводством,а«моста»такжемеждуподдержкакоммерциализации результатов научных разработок.
Кроме этого, серьезнойзадачей становится обеспечение открытого доступа к публикациям и базамданных, в связи с чем в 24 государствах-членах Евросоюза на базе рекомендацийесовских рабочих групп были приняты регулирующие нормативные акты. Поданным 2014 года, около 52% всех публикаций в ЕС-28 были выложены воткрытый доступ. Тем не менее, политика и правоприменительная практика врамках ЕС в этой области существенно разнятся из-за различных объемов затратна организацию открытого доступа, разного законодательства в сфере правинтеллектуальнойсобственности,опасенийчастногосекторапоповодуразглашения информации283.Помимо стратегического планирования и реализации программ развития ифинансированиянаучно-образовательногокомплекса,особыйинтереспредставляет то, каким образом в Евросоюзе реализуются дипломатическиеметоды реагирования на изменения научной среды международных отношений.Речь идет, в первую очередь, о таком «молодом» явлении, как «научнаядипломатия» (англ.
«science diplomacy»), потенциал которой только предстоитраскрыть. На данный момент в ЕС нет общепринятого определения этогопонятия, однако различаются три его разновидности: «дипломатия для науки»(содействие международному научному сотрудничеству), «наука в дипломатии»(научное сопровождение внешнеполитической деятельности) и «наука длядипломатии» (использование науки как инструмента выстраивания и улучшения283Ibid.
– P. 8.96отношений между государствами). С точки зрения европейских договоров,научная дипломатия должна рассматриваться как совместная компетенция, чтопорождает два вопроса: 1) как очертить специфическую роль ЕС, котораядополняла бы научную дипломатию стран-членов? и 2) каким образоминтегрировать эту роль в общую стратегию ЕС в области внешней политики иполитики безопасности? Для целей анализа инструменты научной дипломатиимогут быть классифицированы на три категории:1) стратегическиеинструментыввидеполитическихдокументов,очерчивающих цели и методы их достижения;2) оперативные инструменты, включающие практические меры, а такжевыделение целевого финансирования и механизмы его использования;3) инструменты поддержки научной дипломатии284.Каким образом сегодня в ЕС реализованы эти инструменты? Учитываяотносительнонебольшойвременнойпромежуток развитияэтогоновогонаправления, ответ на этот вопрос очевиден: пока достаточно слабо.
Нормативноправовая база научной дипломатии нуждается в проработке и подготовкесоответствующих регулирующих документов, как на уровне всего объединения,так и в отдельных странах-членах. С практическим применением этого феноменадело обстоит немного лучше: разные страны – участницы ЕС применяют те илииные механизмы, хотя сам термин «научная дипломатия» для них покаиспользуется пока не очень широко.Симптоматично, что для Европейского союза характерна достаточновысокая степень сопряжения политики в области высшего образования и научныхисследований, что выражается в выработке аналогичных рекомендаций, ихнациональной имплементации и общем интеграционном настрое.
ЕвропейскоепространствовысшегообразованияиЕвропейскоеисследовательскоепространство родственны по своему духу и близки по моделям реализации,поскольку основанына однихпринципах,в первуюочередь научно-академической мобильности, инклюзивности и открытости. В целях адаптации284Tools for an EU Science Diplomacy [Electronic resource] // EU Bookshop.
– Mode of access:https://bookshop.europa.eu/en/tools-for-an-eu-science-diplomacy-pbKI0117062/. – P. 5.97национальной политики государств-членов объединения на уровне ЕС действуютрабочиегруппы,взадачикоторыхвходитмониторингвыполненияустановленного Еврокомиссией стратегического курса на создание единыхпространств науки и образования и предложение рекомендаций с учетомособенностей каждой страны. В Евросоюзе хорошо осознают, что тесноесближение в области образования и науки на базе выделенных в есовскихдокументах приоритетах способствует укреплению всего интеграционногообъединения, его конкурентоспособности на мировой арене и внутреннегоэкономического роста.98Глава 3.
ВОЗМОЖНОСТИ НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ В РАЗВИТИИИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В ЕАЭСИнтеграционный потенциал Евразийского экономического союза, как илюбой современной интеграционного объединения, нуждается в «подпитке»научными и образовательными ресурсами. Для эффективного функционированияэкономики объединения необходимы современные технологии и новые открытия,которые способствуют обеспечению его конкурентоспособности в глобальномизмерении. В свою очередь, качественное высшее образование, основанное нагармонизированныхстандартах,свободнойакадемическоймобильности,соответствии учебных программ требованиям рынка труда не только выступаетсистемой воспроизводства высококвалифицированных кадров для экономикиЕАЭС, но и является одним из базовых элементов укрепления социальногуманитарной общности на евразийском пространстве, которая оказываетконсолидирующее воздействие на интеграцию внутри ЕАЭС.
Россия, каккрупнейшая по площади, населению и экономическому масштабу странаЕвразийского экономического союза, выступает своеобразным локомотивомразвития интеграционных процессов с точки зрения наличия историческисложившихся сильных научных традиций и высшего образования. Несмотря напоследовавший после распада СССР кризис в этих областях России в последниегоды удается решать серьезные проблемы научно-образовательной сферы, чтопомогает повышать ее потенциал в науке и образовании до уровня, необходимогодля достижения целей, поставленных как в национальных стратегическихдокументах, так и в Евразийском экономическом союзе.3.1. Научно-образовательные факторы интеграции в ЕАЭСЕвразийскийэкономическийсоюз(ЕАЭС)Армении,Белоруссии,Казахстана, Киргизии и России с населением в 182,7 млн человек, площадьюболее 20 млн кв.
км (14% мировой суши)285, вероятно, является историческимшансом для государств-членов для преодоления издержек изоляционизма первой285Евразийский экономический союз [Электронный ресурс] // Евразийская экономическая комиссия. – Режимдоступа: http://eec.eaeunion.org/ru/Pages/ses.aspx.99половины 1990-х годов и становления в качестве одного из полюсовмеждународных отношений286. Как заявил Президент России В. В. Путин приподписании договора о создании ЕАЭС: это имеет «эпохальное значение ивыводит страны на принципиально новый уровень интеграции […] Мы создаеммощный,притягательныйцентрэкономическогоразвития,крупныйрегиональный рынок, который объединяет более 170 млн человек...
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
