диссертация (1169590), страница 19
Текст из файла (страница 19)
В этом контекстеинтересное преломление концепции «мягкой силы» Дж. Ная было озвученоисследовательницей Джейн Найт, в 2014 году в статье «Пределы «мягкой силы» ввысшем образовании». Д. Найт пишет, что, несмотря на то что «мягкая сила»преимущественно интерпретируется в качестве инструмента привлечения иубеждения для укрепления доверия и получения дивидендов в экономической игеополитическойобластях,истинноймотивациейявляетсядостижениесобственных интересов и выгод в политической, экономической, репутационной и237The EU and the Bologna Process – working together for change [Electronic resource] // European Commission.
–Mode of access: http://ec.europa.eu/dgs/education_culture/repository/education/library/publications/2015/bologna-processbrochure_en.pdf.238Enseignement supérieur et recherche [Electronic resource] // Conseil de l'Europe. – Mode of access:http://www.coe.int/t/dg4/highereducation/EHEA2010/BolognaPedestrians_fr.asp.78иных видах конкуренции.
Более того, основное понимание «силы» подразумеваетполучение определенного рода доминирования, будь то «мягкого» («soft»),«жесткого» («hard») или «умного» («smart»). Дж. Найт, размышляя в категорияхреализма, задается двумя вопросами: являются ли собственные интересыгосударств/объединенийидоминированиепервостепеннымицелямиинтернационализации высшего образования? Не скрывается ли за термином«мягкаясила»стремлениекгегемонии,облеченноевпонятия«привлекательности»?239В Болонском процессе и в других программах (например, «Эразмус»,«Британский совет», «Фулбрайт») прослеживается преследование интересовконкретных государств или их объединений. Однако в них же выраженкомпонент взаимности интересов и взаимовыгодного сотрудничества.
Из этойпредпосылкиДж.Найт240выводитпонятие«взаимнойсилы»,котораяподразумевает «игру с ненулевой суммой». Такой подход строится на учетеотносительныхпреимуществвысшегообразованияиисследовательскихинститутов в той или иной стране, что приносит определенную пользу ивыгодные идеи для всех игроков. Ключевым моментом является то, что этивыгоды и привилегии будут различаться в зависимости от конкретного актора241.В целом Болонский процесс и создание Европейского пространствавысшего образования положительно сказываются на повышении качествавысшего образования и конкурентоспособности Европейского союза.
При этомБолонский процесс является осознанным политическим выбором государств,продиктованным объективными предпосылками и требованиями экономическойситуации. Симптоматично, что осуществленная реформа в одной сфере вопределенной степени способствует укреплению всей интеграционной системы,как в экономическом (хотя показатели значительно поколебал разразившийся239Knight J. The limits of soft power in higher education [Electronic resource] // University World News. – 31 January.
– 2014. – Issue 305. – Mode of access: http://www.universityworldnews.com/article.php?story=20140129134636725(accessed 31.01.2015).240Kirkland J. Soft power in higher education: friend or foe? [Electronic resource] // The Association of Commonwealth Universities. – Mode of access: https://www.acu.ac.uk/about-us/blog/soft-power-higher-education (accessed12.02.2016).241Knight J.
The limits of soft power…79экономический кризис), так и в политическом отношении, поскольку странывынуждены более тесно взаимодействовать по важным долгосрочным темамобразования и исследований.В марте 2010 года на конференции министров образования Будапешт —Вена была отмечена эпохальная веха развития Болонского процесса — принятадекларация о создании Европейского пространства высшего образования (ЕПВО).Сегодня в ЕПВО участвуют 48 государств, более 4000 учебных заведений242 имногочисленныеактивностьвзаинтересованныеадаптациисвоихорганизации,которыеобразовательныхсистемдемонстрируютвсторонуихсопоставимости, изменения структур степеней и укрепления контроля качестваобразования.
Хотя проводящаяся уже 19 лет Болонская реформа успешна, внастоящее время сохраняются определенные трудности, над преодолениемкоторых работают на общеевропейском уровне. Выполнение требований ЕПВОпроисходит в разных странах с разной скоростью; студенты и выпускникипродолжают сталкиваться с проблемами при признании их образования зарубежом при трудоустройстве на работу и продолжении обучения. Выпускникитакже не всегда чувствуют, что их знания и компетенции достаточны в условияхдинамично меняющихся условий рынка труда. Высшее образование до сих поростаетсямалодоступнымдлямолодежиизуязвимыхслоевнаселения.Недостаточно используется потенциал новых технологий и возможностейинформационно-коммуникационной сферы. Существуют пробелы в реализацииподхода, ориентированного на интересы студентов.
Дополнительные сложностисоздаютсяпоследствиямифинансово-экономическогокризиса,которыеотражаются не только на финансовых возможностях государств и вузов, но и накарьерных перспективах учащихся243.Организациявысшегообразованияинауки,управлениеихфункционированием представляют собой вопрос политики и общественныхдискуссий как на национальном, так и242на наднациональном уровнях.Bologna progress report says ‘much more to be done’ [Electronic resource] // University World News. – Mode ofaccess: http://www.universityworldnews.com/article.php?story=20150521112559698.243The European Higher Education Area in 2015: Bologna Process Implmentation Report // European Commision/EACEA/Eurydice.
– Luxemburg: Publications Office of the European Union, 2015. – P. 3.80Национальные правительства при разработке и реализации политики в областивысшегообразованияинаукидолжныопиратьсяназаконодательствоЕвропейского союза, его принципы и нормы.
Например, при свободе выборасодержания образовательных программ и организации образовательной системы,государства – члены Европейского союза не должны устанавливать болеевысокую плату за обучение для студентов, прибывших из других стран ЕС, посравнению со своими гражданами244.Почему высшее образование важно с точки зрения продвижения интеграциив ЕС? Ответ на этот вопрос заключается в осознании Европейским союзомзначимости качества предоставляемых образовательных услуг, которое, помнению Европейской комиссии, стало мерилом способности объединенияобеспечить свое экономическое развитие в будущем.
Поскольку современнаямировая экономика переживает период острой конкуренции, привлечениеталантливых людей, в частности студентов и ученых, то есть долгосрочноенаращивание качества человеческого капитала, становится задачей уже не толькоотдельных стран или всемирно признанных учебных учреждений, но иинтеграционных объединений в целом. Как утверждается в документахЕврокомиссии, в глобальном масштабе началась «международная гонка заталантами». По оценкам ЮНЕСКО, к 2025 году количество студентов в миревозрастет до 262 миллионов человек (97 миллионов в 2000 году) 245.
Согласностатистическим данным, на долю США в 2015 году приходилось 17%иностранных студентов, а в наиболее популярных странах ЕС – Великобритании,Франции и Германии – обучалось 13%, 6% и 6% от всех иностранных студентов вмире, соответственно246. Появились и новые «игроки»: в 2012 году в Канаду244Tuition Fees at Universities in Europe in 2018 – Overview and Comparison [Electronic resource] // Study Portals.
–Mode of access: https://www.mastersportal.com/articles/405/tuition-fees-at-universities-in-europe-in-2018-overview-andcomparison.html245Pathways Towards a Shared Futere: Changing Role of Higher Education in a Globalized World [Electronic resource] / UNESCO. – 2008. – Mode of access: http://unesdoc.unesco.org/images/0016/001604/160439E.pdf. – p.15.246Higher Education in the EU. Approaches, issues and trends [Electronic resouce] / European Parliament. – Mode ofaccess: http://classof2020.nl/wp-content/uploads/2016/06/Higher-education-in-the-EU-Mar.2015-EPRS.pdf.81поехали 5% иностранных студентов, в Японию — 4%, в Россию — 4%, вИспанию — 2%247.Однимизключевыхэлементовглобальнойпривлекательностиуниверситетов Евросоюза выступает относительно низкая плата за обучение (посравнению с американскими вузами), что было достигнуто благодаря выработкетакой политики на наднациональном уровне.
Даже несмотря на то, что на фонемеждународного финансово-экономического кризиса многие страны ЕС быливынуждены сократить инвестиции в образование и исследования и искать болееэффективные источники финансирования, развитая система грантов, займов истипендий позволяет смягчить нагрузку на личный бюджет студентов. Такжеособое место в привлекательности ЕС занимает удобная схема мобильности ипризнания степеней, в частности программа «Эразмус» и Европейская системаперевода и накопления кредитов248.Как известно, в мире существует два противоположных подхода кобразованию: понимание образования как общественного блага, продвигаемогоЮНЕСКО, и как услуги, которого придерживаются в основном американскиевузы249. В Европейском союзе традиционно используется первый подход: высшееобразование можно получить либо бесплатно, либо по весьма приемлемойстоимости.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
