диссертация (1169590), страница 17
Текст из файла (страница 17)
– C. 89–96.214Юревич А. В., Цапенко И. П. Наука и политика... – C. 5.21269технического прогресса215. Практически все области существования обществануждаются в квалифицированных кадрах, а государства повышают потенциал«мягкой силы», в том числе посредством предоставления образовательных услуг.То есть, качественное высшее образование, с одной стороны, закладываетнеобходимуюбазудляобщественныхсистем,эволюционногоасдругойфункционирования—способствует«несущих»усилениюкакпривлекательности государства на международной арене, так и его общихпозиций в мировой политике.
Взаимодействие государств и негосударственныхактороввсфереобразованияпозволяетустанавливатьконтактынамежличностном уровне, оказывать влияние на формируемую в юношеском имолодомвозрастесистемуценностей.Очевидно,чтовнутреннимиимеждународными успехами Советский Союз во многом обязан системеобразования, которая являлась как источником специалистов высокого уровня,так и привлекала иностранных студентов.
По данным статистики, почти 80%иностранных студентов в СССР были выходцами из стран Азии, Африки иЛатинской Америки, Восточной Европы. В конце 1980-х гг. в СССРнасчитывалось 126,5 тыс. студентов-иностранцев, или 10,8% от численности всехиностранных студентов в мире216.Таким образом, можнопредположить,чтонаучно-образовательныйкомплекс в целом служит своего рода фундаментом, на котором строится всясистема общественных отношений в различных сферах. Он способствуетэкономическому росту и развитию, переходу к экономике знаний, поставляя длянее новые идеи и квалифицированные кадры. Экономическая целесообразностьобуславливает выработку и реализацию соответствующей политики внутригосударств и принятие необходимых решений органами власти, в особенности вобластипоощрениявнедрениявэкономикуинновационныхпродуктов,коммерциализации научных разработок, взаимодействия между бизнесом,университетской наукой и научно-исследовательскими центрами. Для разработки215Лебедева М.
М. Политикообразующая функция высшего образования в современном мире // Мировая экономика и международные отношения. – 2006. – № 10. – С. 69–75.216Цит. по: М. М. Лебедева Высшее образование как потенциал «мягкой силы» России // Вестник МГИМОУниверситета. – 2009.
– № 6.70стратегической политической линии государственным структурам полезноопираться на мнение ученых, которые могут дать обоснованный прогноз ивыверенные рекомендации. С точки зрения международного измерения, рольнауки и образования многократно возрастает в век ИКТ и современного оружия,поскольку мир уже был свидетелем того, как научные открытия существенноизменялимеждународные отношения исущественное влияние.продолжают оказывать на них71Глава 2. РОЛЬ ФАКТОРОВ НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯВ ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕЕще в ст.
163–172 Римского договора 1957 года об учрежденииЕвропейского Сообщества217, которые были впоследствии инкорпорированы вЛиссабонский договор (ст. 179–188)218, содержится положение о том, чтосообщество ставит своей целью укрепление научной и технологической базы,координациюисследовательскойинаучно-техническойдеятельностииобеспечение совместимости национальной и общей политики в этих областях.Также в договорах постулируется необходимость наращивания взаимодействия всфере высшего образования. Сегодня в условиях глобализации Евросоюз осознаетвозрастающую значимость интеграционного сотрудничества в области науки,новых технологий и высшего образования ради повышения международнойконкурентоспособности и достижения целей объединения. Как Брюссель, так инациональные столицы предпринимают меры по развитию взаимовыгодногосотрудничества, создают условия для максимальной реализации научнотехнического,образовательногоисвязанногоснимипроизводственно-технологического потенциала посредством определения единых норм, устраненияюридических, налоговых и прочих барьеров, эффективного менеджмента ираспределения финансирования.
С 1980-х гг. началось активное развитие научнотехнической интеграции, когда политика ЕС приобрела особую направленностьна решение актуальных проблем научно-технологического развития. Этаполитика осуществляется по среднесрочным рамочным программам, гдеопределены основные цели, приоритетные направления исследований и объемыих финансирования219.Моделью гармонизации образовательного пространства стал Болонскийпроцесс, который заложил базовые рамки межуниверситетского сотрудничества и217The Treaty of Rome [Electronic resource] // European Commission. – Mode of access:http://ec.europa.eu/archives/emu_history/documents/treaties/rometreaty2.pdf.218The Treaty of Lisbon [Electronic resource] // Official Journal of the European Union.
– Mode of access: http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2007:306:FULL:EN:PDF219Ивашков А. В. Логика развития научно-технической политики Европейского союза: реализация принципасистемности в научно-технической интеграции // Вестник Томского государственного университета. – 2007. –№ 296. – С. 160–164.72формирования общих принципов деятельности в области высшего образования.Однако Болонский процесс, претендующий на универсальное значение, получаетнеоднозначные оценки. С одной стороны, постулируется его важность какфактора продвижения интернационализации высшего образования и повышенияего качества, с другой – наблюдается резко негативное отношение к нему в связис серьезной трансформацией традиционных образовательных структур истандартов и проблемами технического характера.Эпохальное значение в интеграционном контексте имеет созданиеЕвропейского пространства научных исследований и Европейского пространствавысшего образования, которые помимо выполнения существенных практическихфункций выступают символами единства целей сторон.
В рамках общегостратегического курса на укрепление научно-образовательного комплексанациональные государства проводят собственную политику по развитию науки иобразования,финансированиюисследовательскихпроектов,привлечениюиностранных ученых, преподавателей и студентов.
Национальные особенностиорганизации и функционирования систем науки и высшего образования являютсязначимыми факторами направления интеграционного вектора в данных областях,поскольку для его успешной эволюции требуется координация усилий отдельныхстран как на двустороннем, так и на наднациональном и международном уровне.2.1. Политические аспекты высшего образованияв европейской интеграцииПроцессы, происходящие в настоящее время в сфере науки и высшегообразования в Европейском союзе, в особенности в формате Европейскогопространства высшего образования (ЕПВО) и Европейского исследовательскогопространства (ЕИП), представляют собой весьма интересный сюжет дляисследователя. Привлекает внимание изучение связи сближения и гармонизациинаучно-образовательного комплекса с политическими структурами и решениямиобъединения, степень их влияния на европейскую интеграцию в целом.
Анализфункционирования крупных панъевропейских проектов интернационализации73научных исследований, деятельности отдельных научных институтов позволяетпрогнозировать ход дальнейшего развития европейской науки и образования винтеграционном духе, а также их воздействия на социально-экономическуюсистему.Болонский процесс за время своего развития и трансформации вЕвропейское пространство высшего образования является масштабным проектом,который не ограничен ни рамками образования, ни географическими рамкамиЕвропейского союза. Скорее, это одна из составляющих «общемировогосценария, в котором люди, идеи и информация свободно перемещаются черезграницы государств»220.
При этом, представляет собой определенный, сделанныйевропейскими властями политический выбор. Характеристика Болонскогопроцесса как политического выбора обусловлена тем, что «реформированиевысшего образования в Европе пошло «сверху»221. Необходимость этого выборабыласформированапотребностямисоциально-экономическойсферывгармонизированной подготовке кадров, сближении образовательных стандартов,повышении качества предоставляемых образовательных услуг. Однако саналитической точки зрения, можно рассматривать Болонский процесс в качествесвидетельства «перетекания» сформированного запроса – в данном случае, всфере высшего образования – в политическую плоскость, т.е. взаимодействияучастниковинтеграционногосоответствующегопроцессаполитическогоирешения.последовавшееВо-первых,принятиеоднимизпринципиальных мотивов для старта Болонского процесса стало нарастаниеобщемировой конкуренции в области высшего образования и, как следствие,необходимостьповышенияконкурентоспособностиевропейскойсистемывысшего образования, что представляло собой инструмент для усиления общейпривлекательности Европы в мире222.Во-вторых, европейцы стали замечать свое научно-технологическоеотставание от других стран, в частности в области широкого использования220Болонский процесс и его значение для России.
Интеграция высшего образования в Европе / под ред. К.Пурсиайнена, С. А. Медведева. – М.: РЕЦЭП, 2005. – С. 18.221Лебедева М. Политикообразующая функция высшего образования … – С. 71.222Болонский процесс и его значение для России… – С. 8.74пластиковых карт, мобильных телефонных сетей и Интернет-технологий, что вцелом замедляло социально-экономическое развитие.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
