диссертация (1169590), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Маршаля относительнотого,чтофакторы,благоприятствующиестановлениюинтеграциинанациональном уровне, отнюдь не являются таковыми по отношению кмеждународнойинтеграции. В качестве примера А. Маршаль, приводитсуверенитет государства и устойчивость его нормативно-правовой базы,идентификацию индивида с определенным государством (нацией), воспоминанияо прошедших войнах и т.д. То есть, наднациональное «сообщество солидарности»представляется, по мысли А.
Маршаля, не более чем отдаленной перспективой,приближаемой развитием «интернационального сотрудничества». Тем не менее,рассматривая европейский опыт, в качестве одного из факторов развитияполноценной интеграции А. Маршаль выдвигает соответствие политических167Современные буржуазные теории…Там же.169In memoriam André Marchal 1907–1968 [Electronic resource] // Revue économique. – 1969. – Vol. 20.
№ 3. –P. 391. – Mode of access: http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/reco_0035-2764_1969_num_20_3_407867.170Современные буржуазные теории…16848границ границам экономическим171, то есть подчеркивает, что «именноэкономическаяЕвропаявляетсяусловиемполитическойЕвропы,аненаоборот»172.Выделяя три сферы интеграции, А. Маршаль отмечает, что для достиженияуспеха требуется сочетание частной и государственной инициативы, так как, содной стороны, интеграционные процессы нуждаются в поддержке «снизу», сдругой стороны, неконтролируемая частная инициатива чревата опаснымипоследствиями, вплоть до дезинтеграции. То есть, с учетом оговорок внутрипроцесса экономической интеграции, требуется политическое корректированиестихийностиэкономическихпроцессовиихстабилизациясостороныгосударства173.Кроме трех сфер интеграции, А. Маршаль также подразделяет этот феноменна частичную интеграцию (например, ЕОУС) и полную (например, ЕЭС).Последняя предполагает союз государств, установлению которого способствуютследующие условия: небольшое количество интегрирующихся государств,приблизительно сопоставимых по своему совокупному потенциалу; гомогенностьих структур; конкуренция экономических субъектов; географическая близость;полное исключение поспешности174.Ценность концепции А.
Маршаля состоит в том, что он анализируетинтеграционные процессы в трех ипостасях, что позволяет рассматриватьразличные сферы взаимодействия в их совокупности. Однако в данной концепциипрослеживается два основных недостатка. Первый состоит в излишнейперспективности теоретических построений. Чрезмерная ориентированность наотдаленноебудущеевсовокупностисволатильностьювнешне-ивнутриполитической конъюнктуры снижают степень возможности практическойреализации предложенного А. Маршалем сценария. Вторая слабая стороназаключается в спорности аргумента о негативном влиянии на интеграционныйпроект устойчивости нормативно-правовой базы государства.
Несмотря на171In memoriam André Marchal… – P. 394.Современные буржуазные теории…173Там же.174Там же.17249определеннуюлогичностьданногоаргумента,способностьгосударстваобеспечивать исполнение принятых законов повышает уровень доверия к немудругих участников интеграционного взаимодействия и снижает возможностьпоявления репутационных издержек.Научно-образовательныйкомплексплотновписываетсявтеориюА. Маршаля, поскольку его влияние проявляется во всех трех сферах, описанныхфранцузским исследователем.
С точки зрения экономической интеграции, наука ивысшее образование являются составляющими выделяемого А. Маршалемкомплекса связей между экономическими субъектами, в том числе частными.Политическое же измерение в этом контексте заключается в готовностигосударств создавать наднациональные органы, которым будут передаватьсячасть полномочий по регулированию научного и образовательного пространстваобъединения. Поскольку А. Маршаль видит полную интеграцию в виде«солидарности»недостижимойперспективой,вслучаеотсутствиянаднациональных регулирующих органов не является препятствием, посколькуаналогичнуюполитическуюдоговариватьсяирольдоговорныебудуторганыигратьготовностькоординации,негосударствобладающиенаднациональными полномочиями.
Если следовать концепции А. Маршаля осовпадении экономических и политических границ, то наука и образованиеоказывают влияние на политику в том числе и через экономику. Что касаетсясоциальной интеграции, то высшее образование способствует общению междупредставителяминародовинтегрирующихсягосударств,установлениюконтактов, смешанных браков, пониманию других культур и, как следствие,устранению страха перед «другим».Если рассматривать приведенные теоретические подходы к исследованиюинтеграционных процессов в контексте научно-образовательного комплекса, томожно выявить ряд закономерностей. Во-первых, наука и образование тесносвязаны с политической, экономической и социально-гуманитарной сферамижизниобществаи,следовательно,ссоответствующимиизмерениямирегиональной интеграции. Международные аспекты науки и образования50способствуюткак«негативной»(например,устранениебарьеровдляакадемической мобильности), так и «позитивной» интеграции (например,приведение внутреннего законодательства в области образования в соответствие смеждународными стандартами).
Во-вторых, неофункционализм Э. Хааса вопределенной степени просматривается в международном сотрудничестве вузов,научных организаций и даже отдельных представителей научного и вузовскогосообщества, которые являются неправительственными акторами и развиваютизначально установленные государствами соглашения. Более того, принцип«перетекания» (spillover) интеграции из социально-экономической плоскости вполитическую область также находит свое отражение в научно-образовательномкластере: накопление успешного опыта в науке и образовании способствуетформированию общественного запроса на соответствующие политические мерыправительства по его закреплению и расширению. В-третьих, вышеупомянутоевлияние науки и образования на три интеграционные сферы созвучно теорииА.
Маршаля и некоторым образом дополняет ее: эффективная реализация научнообразовательных мер усиливает чувство общности среди населения государствучастников объединений, что способствует дополнительной консолидацииотношений между ними, в том числе в интеграционной плоскости.Анализ категориально-понятийного аппарата и концептуальных подходов кфеномену интеграции позволяет констатировать наличие достаточно пестройтеоретической картины изучения интеграционных процессов.
Тем не менее,можно выявить некую степень общности понимания авторами сущностносодержательной стороны интеграции, что оттеняет экспликативно-аналитическуюполезностьпримененияданныхтеорийприизученииинтеграционныхвзаимодействий в разных регионах мира, характеризующихся различнымискоростями, форматами и моделями.Авторырасходятсявоценкахконкретныхмеханизмовреализацииинтеграционных процессов, их направления и функциональных сфер развития. Содной стороны, подчеркивание отдельных аспектов интеграции способствуетвыявлению общих интересов и целей сторон и, как следствие, их мотивов и51движущих сил.
С другой стороны, фокусирование внимания на специфическихявлениях грозит преуменьшением значимости других факторов. При изученииинтеграционного взаимодействия следует учитывать специфику конкретногорегиона, рассматривать его с нескольких ракурсов, руководствуясь пониманиеминтеграции в контексте преференциальных связей соответствующего уровня имасштаба.Большинство авторов выражают согласие с тем, что интеграция, по сути,является своеобразным процессом сближения на региональном уровне, которыйтребует согласования действий на основе общего интереса. Наиболее полнымопределением интеграции можно считать следующее: «устойчивая ориентацияучастников […] на приоритетность развития внутригрупповых связей поотношению к внегрупповым, готовность ради этого предоставлять друг другу навзаимной основе особые права, льготы и привилегии, а также явно выраженнаяволя к многостороннему сотрудничеству для решения общих проблем,подтверждаемая регулярностью встреч ради решения вопросов, выходящих зарамки обычного международного общения»175.
Подобное понимание помогаетизбежать комплекса европоцентричности и аналитически корректно изучать всерегиональные версии интеграционных процессов в единстве их многообразия ифенотипического подобия.1.2. Научно-образовательный комплекс: политическое измерениеНа современном этапев системе общественного воспроизводства,характеризуемой переходом от индустриального типа к информационному,особая роль отводится науке и образованию, взаимодействие которых формируетединый научно-образовательный комплекс.
Он выступает важным элементомпрактически любой сферы жизни общества: развитие экономики основано нановых научных разработках и кадровой подпитке, социально-гуманитарнаяобласть обеспечивается научной деятельностью по повышению уровня жизни иувеличением доступа к образованию, обороноспособность страны также175Байков А. А. Сравнительная интеграция. Практика и модели интеграции в зарубежной Европе и Тихоокеанской Азии / отв. ред. А. Д.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
