диссертация (1169563), страница 36
Текст из файла (страница 36)
[Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.politico.eu/article/long-game-against-revisionist-russia-putin-assad.452В Финляндии верят, что Путин аннексировал Крым в панике. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.eurointegration.com.ua/rus/news/2014/11/12/7027692.163МИДа: Россия стратегически важна для экономического развития Финляндии каквесьма «важный сосед и торговый партнер»453.Австрийская дипломатия поддерживает политику продолжения санкцийпротив России, несмотря на развернувшуюся с самого начала российскоукраинского кризиса общественную дискуссию о границах и степени такого родавоздействия на Кремль и высказанные еще в 2014 году пожелания главыавстрийского МИДа С.
Курца к тому, чтобы газ, пущенный по «Турецкомупотоку», пришел в Баумгартен.Сделанные в феврале 2015 года заявления посла Австрии в РоссийскойФедерации Э. Брикса, суть которых сводится к тому, что Австрия являетсянейтральным государством и в любой момент может позволить себе большуюсвободу внешнеполитических действий в рамках ЕС. Критика институтов ЕС какслабо способных к действенному урегулированию украино-российского кризисапроявляется и в том, что австрийские дипломаты подчеркивают необходимостьиспользования механизмов ОБСЕ, штаб-квартира которой расположена в Вене, ане в Брюсселе454.Второй европейский участник нормандского формата и вторая крупнейшаястрана интеграционного ядра Европы – Франция, чья дипломатия также активнововлечена в решение российско-украинского кризиса.
Президент Ф. Олланд был вчисле первых, кто в 2014 году высказал российскому руководству на высшемуровне недовольство тем, как происходит самоопределение Крыма, и обозначилвозможность принятия против Москвы ответных мер со стороны всегоЕвросоюза 455 . Он же был инициатором дипломатического квартета, которыйполучил имя нормандского формата, когда пригласил в Нормандию В. Путина иП. Порошенко. Среди пожеланий французских властей и дипломатов к властямРоссии453озвучивалисьуважениетерриториальнойцелостностиУкраины,Глава МИД Финляндии: Дружба дружбой, а Крым не признаем. [Электронный ресурс].
– Режим доступа:http://nahnews.org/241356-glava-mid-finlyandii-druzhba-druzhboj-a-krym-ne-priznaem.454Посол Австрии в РФ: австрийские предприниматели не намерены уходить с российского рынка. [Электронныйресурс]. – Режим доступа: http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/1779277.455Глава МИД Финляндии: Дружба дружбой, а Крым не признаем. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://nahnews.org/241356-glava-mid-finlyandii-druzhba-druzhboj-a-krym-ne-priznaem.164прекращение поддержки сепаратистских формирований на украинском востоке ивосстановление Москвой экономических связей с Киевом.Еще в начале января 2015 года Ф. Олланд публично озвучивал желаниепрекратить санкции в отношении России, как только будет достигнут хотя быминимальный прогресс в мирном урегулировании. Если же такой прогресс небудет достигнут, то санкции должны остаться, но по возможности следуетизбегать их усиления 456 .
Однако уже в конце месяца глава МИД Франции Л.Фабиус с возмущением и разочарованием констатировал, что Минскиесоглашения вовсе не соблюдаются, несмотря на франко-германские требования ополном их выполнении Москвой. В связи с этим Л. Фабиус определил новуюпозицию Парижа, как продолжение последовательной «политики твердости идиалога. Ни в каком смысле она не означает, что нужно воевать с Россией, но естьвещи, которые мы терпеть не можем»457.Летом того же года МИД Франции заявлял о том, что соблюдение Минскихсоглашений создает предпосылки для установления корректных отношений, как сЕС, так и с Россией458.
До той поры союзу Берлина и Парижа придется настаивать,с одной стороны, на продолжении режима санкций, с другой – старатьсяобеспечивать европейский консенсус и, соответственно, единство ЕС. Будучивынужденным комментировать этот курс, посол Франции в России Ж.-М. Риппер,сообщал о том, что Париж не желал бы как ни отдаления России от Европы, так ироста отчужденности ЕС от Москвы.Стоящая географически особняком Ирландия459украино-российскомукризису уделяла мало внимания, поскольку обе страны стоят на периферииинтересов официального Дублина и он имеет слабые экономические связи с нимиобеими.456Сафронов Ю.
Олланд выступил за отмену санкций против России. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.novayagazeta.ru/news/1690630.html.457Россия и Запад: новое нагнетание напряженности. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://politcom.ru/18536.html.458Фабиус: Минские соглашения помогут Украине вернутся к корректным отношениям с Россией.
[Электронныйресурс]. – Режим доступа: http://nvrus.org/37309-fabius-minskie-soglasheniya-pomogut-ukraine-vernutsya-kkorrektnym-otnosheniyam-s-rossiey.html.459Ввиду состоявшегося референдума и начавшегося процесса выхода Великобритании из Евросоюза позицииЛондона в настоящем исследовании не рассматриваются.165Новый глава МИД Ирландии Ч. Фланаган в отличие от своих коллег изстран юга и юго-востока Европы признает действенный характер санкций ипридерживается мнения о том, что «санкции Евросоюза были необходимы,поскольку это дало четкий сигнал, что ЕС готов принимать решительные меры,когда это нужно.
Это важное средство, чтобы обеспечить подходящий уровеньполитической вовлеченности. Мы не считаем, что существует военное решениекризиса»460. В январе 2015-го Ч. Фланаган, совместно с главами МИДов Дании,Польши, Литвы и Швеции озвучил специальное заявление о продолжении режимасанкций в отношении России, транслируя мнение правительства Ирландии о том,что он должен быть усилен, если Москва допустит нарушение Минскихсоглашений, и отменен – при ее выполнении оных.
Ирландцы не принадлежат клагерю тех стран-участниц Евросоюза, которые выступают инициаторами илокомотивами расширения списка ограничительных мер, пусть даже считаетнеобходимым всегда выразить поддержку соответствующим решениям Брюсселя.На новой же Стратегии ЕСВД в качестве коллективного субъекта иагрегатора внешней политики ЕС, равно как на применяемом дипломатическоминструментарии Службы и национальных дипломатий стран-участниц предстоитостановиться подробнее.460Кравченко В.
Ирландия. Остров в архипелаге ЕС. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://gazeta.zn.ua/international/irlandiya-ostrov-v-arhipelage-es-_.html.1663.2. Стратегия внешних действий и перспективы дальнейшегоразвития дипломатической служ ы ЕС26 июня 2016 года, Высокий представитель Ф. Могерини представилапрограммный документ – «Глобальную Стратегию ЕС по внешней политике иполитике безопасности»461. Выступая на пленарном заседании Европарламента 6июля 2016 года, Ф. Могерини обозначила ключевые аспекты ГлобальнойСтратегии: ЕС обладает огромным потенциалом как коллективный субъект,необходимотказ отинерциимышлениянациональныхгосударств дляпревращения в по-настоящему глобального игрока462. Вообще же, надо сказать,что эти опорные моменты в меняющемся внешнеполитическом курсе ЕС Ф.Могерини озвучила еще в июне 2015 года на сессии Европейского Совета463.
Понаблюдениям С. Бископа, новая стратегия только внесла коррективы в тообращение главы ЕСВД и теперь возвращает Европу на путь Realpolitik с еепредставлениями о факторе силы и обороноспособности государств как двухважнейших аспектах в межгосударственных отношениях464.Контурно новая геополитическая Стратегия, которая не обновлялась с 2003года, когда была принята «Европейская стратегия безопасности»465, зиждется натом, что, во-первых, ЕС требует усиления, поскольку будущее Союза находитсяпод угрозой ввиду кризисов самой евроинтеграционной идеи. В своем461Shared Vision, Common Action: a Stronger Europe. A Global Strategy for the European Union’s Foreign And SecurityPolicy. – Brussels, 2016.462Global Strategy Gives EU Strategic Vision for Benefit of Citizens, Mogherini Tells European Parliament.[Электронный ресурс].
– Режим доступа: http://eeas.europa.eu/top_stories/2016/060716_ep-plenary_en.htm.463Mogherini F. The European Union in a Changing Global Environment. A More Connected, Contested and ComplexWorld. – Brussels: EEAS, 2015.464Biscop S. The EU Global Strategy: Realpolitik with European Characteristics // Security Policy Brief. – Egmont RoyalInstitute for International Relations. № 75, 2016. P. 2.465European Security Strategy.
– Brussels, 2003167предисловии к принятой Стратегии, Ф. Могерини раскрывает параметрыусиления, когда говорит о том, что «сильный Союз — это такой Союз, которыймыслит стратегически, имеет общее видение и действует сообща» 466 . С этойцелью – для укрепления инструментов совместного внешнеполитическогодействия стран-участниц и требуется стратегия, потребность в которой назревалауже давно и была лишь актуализирована кризисами, которые затронули ЕС.Одним из таких кризисов является вызов европейской системе безопасности(повысившаясяактивностьтеррористическихгруппировок,экономическиедиспропорции в развитии регионов Азии и Африки – доноров миграции вЕвропу).
Помимо прочего, проблемы экзистенциального уровня в идееевропейской интеграции не в последнюю очередь порождены упомянутым намиранее референдумом в Великобритании, в результате которого Лондон принялрешение о выходе из состава Европейского Союза. Во всяком случае, об этомпрямо заявляет Еврокомиссия, указывая на то, что брэкзит Великобританиизаставил Ф. Могерини кардинально изменить повестку своего выступления 467 .Прежде всего, стоит подчеркнуть, что Россия названа «стратегическим вызовом»безопасности ЕС. Во-вторых, ЕС обязуется проводить и далее политику мирногоурегулирования региональных конфликтов и обеспечения стандартов защитыграждан, осознавая, насколько в меняющемся мире переплетенными оказываютсяаспекты внутренней и внешней безопасности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
