диссертация (1169563), страница 37
Текст из файла (страница 37)
Таким образом, разумнопредположить, что ЕС указывает на возможность дальнейшего участия вмиротворческих акциях за рубежом и все более активном задействованиимеханизмов военной дипломатии, поскольку от урегулирования конфликтов повнешнему периметру ЕС зависит его внутренняя безопасность (homelandsecurity) 468 . Отдельный, требующий более пристального внимания момент –повышение благосостояния граждан, что находится в прямой связи с реализацией466Глобальная стратегия ЕС по внешней политике и политике безопасности. [Электронный ресурс].
– Режимдоступа: http://eeas.europa.eu/ru/news/29062016_ru.htm.467Крючков И., Зорилэ Д., Самойленко А. Россия как вызов для Европы. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:https://www.gazeta.ru/politics/2016/06/28_a_8340305.shtml.468Dalgaard-Nielsen A., Hamilton D.
Transatlantic Homeland Security: Protecting Society in the Age of CatastrophicTerrorism. – London: Routledge, 2006. Pp. 8-9.168целей программ устойчивого развития в Европе и мире, над которыми трудиласьевропейская дипломатия, начиная с 1970-х годов. В-третьих, ЕС заявляет о том,что при отправлении ОВПБ собирается руководствоваться гибридным подходом,и,видимо,соответствующейемуноменклатуройновыхистарыхдипломатических инструментов. Так, объявляется установка на действие всоответствии с принципами, которые одновременно будут сочетать реализм воценкестратегическойконъюнктурыиидеалистико-трасформирующегоотношения к международной повестке 469 . При этом, по словам Ф. Могерини, вближайшие годы курс ЕСВД во внешней политике и дипломатии будетопределяться «бескомпромиссным прагматизмом»470, подачейЕС «однимголосом», интенсификацией внешних связей и сотрудничества с другимиакторами, дабы совокупный авторитет Союза на международной площадке имелпотенциал обеспечить достижение целей Брюсселя в областях гуманитарнойполитики, коллективной безопасностиипередачи европейской системыценностей.Глава внешнеполитической службы ЕС подчеркивает, что ни одно извходящих в состав объединения государств не обладает должным объемомресурсов, мощи и влияния, дабы справиться с угрозами евроинтеграции водиночку.
Можно предположить, что это заявление также могло бытьпродиктовано брэкзитом Великобритании471и, соответственно, усилениемзвучания двух локомотивов интеграции – Франции и Германии – которые стоятотныне перед соблазном стать дуумвиратом гегемонов. Глобальная СтратегияЕСВД как бы ставит заслонки на этом пути с указанием на то, что в интересахколлективной безопасности и роста экономического благосостояния в ЕС и попериметру соседних государств, Брюссель будет работать в условиях повышениявнутренней взаимозависимости и кооперации с внешними игроками.
В469С. Бископ называл этот подход «мечтательным идеализмом вкупе с прагматизмом». См.: Biscop S. EU ForeignPolicy Between the Revolution and the Status Quo. Policy Brief, № 9. – Brussels: Institute for European Studies, 2014.470The Future of EU Defence Research. – Brussels: Policy Department of Directorate-General for External Policies, 2016.P. 60.471The Effect That Leaving the EU Will Have on UK Cyber Crime. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://inhomelandsecurity.com/the-effect-that-leaving-the-eu-will-have-on-uk-cyber-crime.169особенности это касается тех стран, которые расположены к югу и востоку от ЕС,на укреплении которых и отстаивания право которых на самостоятельноеопределение своей политики в отношении евроинтеграции, настаивает СтратегияЕСВД.
В интересах ЕС, как заявляется, оказывается также поддержаниеустойчивости социальных и государственных институтов, а равно экономическойстабильности и регулирования миграционных потоков в государствах вплоть доЦентральной Азии, Африки, Западных Балкан, Турции. ЕСВД рассматривает вкачестве приоритетной задачи поддержку устойчивости даже в регионах,лежащих поодаль от Европейской политики соседства472.В непосредственной близости от своих границ ЕС, посредством своейдипломатической, по сути, службы (ЕСВД), планирует исполнять следующиероли: быть ответственным и привлекательным соседом, партнером длядальнейшего развития, защитником прав человека, партнером и проводникомбазовыхцелейООН, помощником в разрешениикризисныхситуаций,поддержании мирного сосуществования и оказании гуманитарной помощи,торговым блоком и, наконец, расширяющимся политическим союзом.
Отработкавсех перечисленных направлений положена в основу дипломатической практикипредставительств ЕС. И, как постулирует Ф. Могерини, сейчас как никогда ясно:либо ЕС действует как европейцы, либо ни одно из государств-членов ЕС неимеет ни политических масштабов, ни инструментов действовать эффективно вкачестве глобального актора, поскольку некоторые инструменты оказываютсядейственными только на общеевропейском уровне.Помимо сказанного, косвенно затрагивая тему усиления восточныхпартнеров, глава евродипломатии признает взаимозависимость Брюсселя иМосквы, что побуждает ЕС к “quite diplomacy”, подчеркивает необходимостьобсуждать с Москвой имеющиеся геополитические противоречия и налаживатьвзаимодействие при совпадении интересов и векторов дальнейшего развития.Новая Стратегия определяет, что таковыми (векторами дальнейшего развития)472European Commission & High Representative, Review of the European Neighbourhood Policy.
Joint CommunicationJOIN (2015) 50 Final. – Brussels: EU Publishing, 2015.170могут быть климатическая политика, вопросысовместного пользованияАрктикой, морской безопасности, образовательной мобильности и научнотехнического обмена, а также вопросы пограничного сотрудничества473.Учитывая доказанное нами в предыдущем параграфе разномыслие срединациональных МИДов и дипломатических постпредств стран-участниц вБрюсселе по поводу российско-украинско-европейских отношений, Ф.
Могерини,однако, заранее определяет, что применительно к России страны-участницыдолжны выработать и сохранить монолитность в осуждении и неприятиидействий Москвы по крымскому и восточно-украинскому вопросам.Переформулирование ответственности за решение глобальных задач, ЕСВДвидит осуществимым посредством обширной и плотной сети дипломатическихпредставительств ЕС, раскиданных по всему миру, которые разделяютосновополагающие установки и ценности Евросоюза. Отдельно упомянуто, чтопланомернобудутусиленыпрограммысотрудничествасгражданскимобществом.Сугубо инстурментально ЕСВД ничем не выказывает намерения отказатьсяот своих дипломатических инструментов, как то демарши, декларации, визиты навысоком уровне, поддержание действий посредством других международныхорганизаций,дипломатическиесанкцииограничительных мер против третьих стран(применение474санкцийкакбыло рассмотрено намипартикулярно, но подробно, в предыдущем параграфе), дипломатическоепризнание, политический диалог, предложение членства в ЕС, предложения мира,спонсирование мирных конференций и направление наблюдательных миссий впроблемные точки 475 .
Новая стратегия нацелена на то, чтобы эффективноиспользовать все имеющиеся в настоящий момент и разрабатываемые на будущееинструменты во имя всеобщего европейского блага и, соответственно,максимизировать473отдачуотиспользованияперспективныхиновыхО том, как на текущий момент реализованы некоторые из данных направлений сотрудничества, см.: EuropeanForeign Policy Scorecard 2016. – London: European Council on Foreign Relation, 2016. Pp. 43-63.474Sanctions Policy. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://eeas.europa.eu/cfsp/sanctions/index_en.htm.475Zielonka J.
Paradoxes of European Foreign Policy. – The Hague: Kluwer Law International, 1998.171общеевропейскихинструментов(например,относящихсякобластямэнергетической, культурной дипломатии).Можно только предположить, поскольку в текущей редакции ГлобальнойСтратегии они прямо не поименованы, ЕСВД и дальше продолжит использоватьмиссии наблюдателей EUEOM 476 в качестве одного из ключевых инструментов,посредством которых Брюссель воздействует на демократизацию в странах странзитным состоянием демократических институтов. EUEOM же обычносопутствует применению другого внешнеполитического инструмента ЕС, аименно - мирного строительства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
