диссертация (1169521), страница 37
Текст из файла (страница 37)
К 1991 г.МИД ВР стал практиковать встречи представителей венгерских меньшинств всопредельных странах в многостороннем формате422. Кстати, после 1989 г. румынскиевенгры стали активно эмигрировать в Венгрию423, что привело к дополнительнымрасходамвенгерскогобюджета.ГенконсульствоСССРвДебреценевыражалообеспокоенность в связи с тем, что фактор венгерских национальных меньшинств сталиодним из базовых в венгерской внешней политике424. В этом усматривались попыткипересмотра существующих конкретно-исторических и политических условий425. ВысшееполитическоеруководствоВенгриисчитало,чтопопыткиигнорироватьправанацменьшинств оказывают мощное дестабилизирующее влияние в регионе426.
Тем неменее, очевидно и то, что, имея перед глазами множество этнических конфликтов вЮгославии и на территории бывшего Советского Союза, руководство Венгрии былодалеко от идей «Великой Венгрии» и стремилось найти конструктивные способы решениявопроса с венгерскими нацменьшинствами в регионе Центрально-Восточной Европы.Одним из таких путей стала активизация межрегионального сотрудничества, в том числечерез создание еврорегионов.Участие Венгрии и ее областей в создании и функционировании еврорегионовпреследовалонесколькоцелей:решениеэтническихпроблемнацменьшинств,активизация экономического сотрудничества, подготовка к вступлению в ЕС.
Активнеевсего развивалась два приграничных проекта межрегионального сотрудничества:«Еврорегион Карпаты»427 и «Еврорегион Альпы-Адриатика»428. Очевидно, что, хотя вК вопросу о национальном факторе в отношениях Венгрии с сопредельными странами (Информация).Посольство РФ в ВР. 16 мая 1994 г. // АВП РФ.
Ф.77. Референтура по Венгрии. Оп. 74. П. 112. Д. 5. Л. 20.422О встрече представителей молодежных организаций венгерской национальности из СССР, Румынии,Чехословакии и Югославии (Информация). 13.02.1991 // АВП РФ. Ф. 77. Оп. 71. Папка 107. Д. 3. Л. 47-49.423Там же.424О некоторых соображениях в связи с политикой нынешнего правительства Венгрии в вопросе овенгерских нацменьшинствах в сопредельных странах. 09.04.1991 // АВП РФ. Ф. 77. Оп.
71. Папка 107. Д. 3.Л. 309-313.425Там же.426Основные принципы политики ВР в области безопасности. 15.03.1991 // АВП РФ. Ф. 77. Оп. 73. Папка110. Д. 5. Л. 23-30.427К вопросу о создании регионального сообщества «Тисса-Карпаты» (Информация). 31.01.1992 // АВП РФ.Ф. 77. Оп. 72. Папка 108.
Д. 4. Л. 85-87 ; Об организации регионального сотрудничества «ЕврорегионКарпаты» (Информация). 07.03.1994 // АВП РФ. Ф. 77. Оп. 74. Папка 112. Д. 5. Л. 12-16 ; Об организации«Еврорегион Карпаты» (Информация). 10.10.1994 // Там же. Л. 78-80.421131силу обстоятельств географического характера Венгрия и ее области не имеливозможности создать подобные приграничные проекты с российскими регионами, ноопыт взаимодействия региональных и муниципальных властей в рамках еврорегионовоказался весьма полезным и для налаживания межрегиональных связей с РФ.Несмотря на смену базового вектора, Россия по-прежнему являлась значимымфактором при формировании внешнеполитического курса Венгрии и ее статус какодного из ключевых партнеров не ставился под сомнение в венгерских политикодипломатических кругах.Первоначально отношения России и Венгрии складывались весьма благоприятно.Еще в последние недели существования СССР, 6 декабря 1991 г.
президент РФ Ельцин ивенгерский премьер Й. Анталл провели отдельные (без участия союзного руководства)переговоры и установили дипломатические отношения между двумя странами 429. Венгриястала первым зарубежным государством, с которым РФ подписала межгосударственныйдоговор430 (точно также Венгрия стала первым зарубежным государством, с которым РКподписала свое первое межправительственное международное Соглашение, причемпроизошло это в один день – 6 декабря 1991 г.431).
Данный договор, прежде всего, связан сгарантиями безопасности и невмешательства России в дела Венгрии432. ЧеткопрослеживаетсялинияназакреплениявыходаВенгерскойРеспубликииз-подмноголетней опеки ее восточного соседа. Интересен он и тем, что в отличие отпредыдущих, в нем есть отдельная статья, посвященная вопросам прав национальныхменьшинств433. Хотя в тексте документа не уточняется о ком конкретно идет речь, новероятнеевсего,венгрыподразумеваютименнофинно-угорскиенациональныеменьшинства РФ. Это подтверждается также и тем, что во время визита Б.Н. Ельцина вБудапешт в ноябре 1992 г.
была подписана специальная Декларация о правахменьшинств434. В ходе этого визита Ельцин принес официальные извинения за советскоеОб участии Венгрии в еврорегиональном сотрудничестве. 08.12.1999 // АВП РФ. Ф. 77. Оп. 79. Папка 121.Д. 7. Л. 97-102.429Желицки Б.И. Основные черты российско-венгерских отношений во второй половине XX. С. 161.430Договор о дружественных отношениях и сотрудничестве между Российской Советской ФедеративнойСоциалистической Республикой и Венгерской Республикой. 06.12.1991 г. Москва431Aláírták a Magyar – szovjet alapszerződést // Népszabadság.
– 1991. – december 7. – 1, 3 old. ; A Komikapcsolat // Magyar Nemzet. – 1991. – december 7. – 9 old.432Aláírták a Magyar – szovjet alapszerződést // Népszabadság. – 1991. – december 7. – 1, 3 old..433Op.cit. Статья 8.434Декларация о принципах сотрудничества между Венгерской Республикой и Российской Федерацией пообеспечению прав национальных или этнических, религиозных и языковых меньшинств // ВторойВсемирный конгресс финно-угорских народов. Будапешт, 1996 г.
/ Отв. ред. Э. Рубовски ; Под ред. Э. Сий.Дебрецен: Издательство им. Чоконаи, 1999. С. 251-254.428132вторжение в 1956 г.435 Однако хорошее начало не смогло обеспечить достойногопродолжения и развития отношений России и Венгрии. Об этом говорит хотя бы тот факт,что в опубликованной, пусть и избранной, переписке Б.Н. Ельцина, письма (всего их три)к первым лицам Венгерской Республики и от них занимают неполные четыре страницы436.В то же время существует потребность очертить круг вопросов и проблем, вокругкоторых выстраивались российско-венгерские отношения в 1990-е гг.
Все эти темы можноразделить на несколько категорий:•••партнерские: госдолг СССР, торгово-экономические отношения в новыхэкономических условиях;нейтральные: гуманитарные вопросы;«проблемные»:имущественныеотношения,реституция,воинскиезахоронения, расширение НАТО.Следуетотметить,чтоблагодаряпостояннымусилиямсобеихсторон,положительная динамика наблюдалась почти по всем аспектам взаимодействия и кначалу XXI века многие вопросы были успешно решены.В условиях многолетней политико-экономической турбулентности на пространствахбывшего соцлагеря, закономерно, что образ России прошел несколько стадий эволюции всознании венгерских элит и общества. В первой половине 1990-х гг.
нередковысказывались алармистские, почти панические, взгляды на перспективы развитияситуации: от хаотизации положения в бывших постсоветских республиках и миллионовбеженцев, которые будут транзитом через Венгрию следовать в Западную Европу, довозрождения «Российской империи», которая будет контратаковать своих бывшихевропейских сателлитов, что может стать реальностью в случае, если Запад утратитинтерес к Центрально-Восточной Европе437. В отличии от некоторых западных лидероврубежа 1980 – 1990-х гг. в Венгрии не считали возможным включить Россию в процессыевропейской интеграции. В Будапеште полагали, что Россия является самостоятельнымЖелицки Б.И. Основные черты российско-венгерских отношений во второй половине XX столетия.Переписка Президента РФ Б.Н.
Ельцина с Президентом ВР А. Гёнцом, с Премьер-министром ВР В.Орбаном. № 214. А. Гёнц – Б.Н. Ельцину. 25 октября 1996 г. ; № 215. Б.Н. Ельцин – А. Гёнцу. 22 января 1997г. ; № 216. В. Орбан – Б.Н. Ельцину. 11 июня 1999 г. // Переписка Президента Российской Федерации БорисаНиколаевича Ельцина с главами государств и правительств. 1996-1999: в 2 т. Т.
1. Австралия – Монголия.М.: Большая Российская энциклопедия, 2011. С. 196-199.437Об оценке венгерскими политологами перспектив формирования ситуации в Центральной и ВосточнойЕвропе и роли в этом процессе «российского фактора». 08.11.1993 // АВП РФ. Ф. 77. Оп. 73. Папка 109. Д. 3.Л. 103-109.435436133центром интеграционного притяжения438. Иначе говоря, Венгрия воспринимала Россиюкак одного из крупнейших международных игроков, но одновременно опасаласьреваншистских действий со стороны РФ и потому стремилась стать частью НАТО.Вопрос о вступлении Венгрии в НАТО, пожалуй, самый болезненный в повесткероссийско-венгерских отношений 1990-х гг. На официальном уровне акцент делался насуверенный выбор Венгрии в вопросах обеспечения собственной безопасности.
Напереговорах как на уровне МИД, так и на высшем политическом уровне венгерскаясторона постоянно акцентировала внимание, что вступление Венгрии в НАТО никоимобразом не направлено против интересов России.Западноцентричный подход является преобладающим во внешнеполитическомкурсе Венгерской Республики после 1989 г. и распада мировой социалистическойсистемы. Какая бы партия не находилась у власти в Венгрии в 1990-е гг. и в начале XXI в.,внешнеполитическийкурсоставалсянеизменным–прозападнаяориентация:экономическая и социально-культурная интеграция в Европейский Союз439 и вхождение введущую военно-политическую структуру на евроатлантическом пространстве – НАТО440.Кстати, Венгрия сочла нужным даже обосновать свою позицию и непосредственно наВсемирных конгрессах финно-угорских народов, обращаясь к финно-уграм России441.
Вто же время тактика претерпевала значительные колебания: от высокого уровняактивности и готовности полностью следовать в фарватере западных партнеров, дооборонительной позиции и недоверчивости442. Венгрия стала членом НАТО в 1999 г., чтонегативно отразилось на ее отношениях с Россией. В жизни венгерского общества такжеО ситуации в Центральной и Восточной Европе в 1994 г. (К оценке венгерских политологов) // АВП РФ.Ф. 77. Оп. 74.
Папка 112. Д. 5. Л. 104-109.439Palánkai T. Hungary and her EU Membership // Society and Economy in Central and Eastern Europe. – 1998. –Vol. 20. № 2. – P. 162-174 // JSTOR. Режим доступа: http://www.jstor.org/stable/41468364 (дата обращения:30.04.2013).440Kormányportál // Режим доступа: http://www.kormany.hu/hu/kulugyminiszterium (дата обращения:01.03.2013). На официальном правительственном портале Венгрии восточному вектору внешней политикиуделено незначительно внимание ; Terényi J. 1989-2009: húsz év a magyar külpolitikában // ОфициальныйпорталПравительстваВенгрии.Режимдоступа:http://www.mfa.gov.hu/kulkepviselet/DE/hu/20_eves_jubileum/terenyi.htm (дата обращения: 15.12.2015).441Сент-Ивани И., политический государственный секретарь Министерства иностранных дел ВенгерскойРеспублики. Выступления в секции политики. 18 августа 1996 г.
// Второй Всемирный конгресс финноугорских народов. Будапешт, 1996 г. / Отв. ред. Э. Рубовски ; Под ред. Э. Сий. Дебрецен: Издательство им.Чоконаи, 1999. С. 51-58.442Лендел Л. Вестернизация Востока или ориентализация Запада. Внешняя политика Венгрии иЦентральной Европы: на распутье // «Холодная гражданская война». Раскол венгерского общества. М.:Новоелитературноеобозрение, 2009. С. 174-175.438134наблюдались неоднозначные явления и процессы443. Как заметил один из аналитиков,каждые четыре года на выборах Венгрия выбирает не партию, а строй444, чтосвидетельствует о неустойчивости политической системы Венгрии. Свое отражение этонашло и в постоянном изменении Конституции, вызывающем обоснованную критику445. В2004 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
