диссертация (1169482), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Тогда сталоочевидно, что страна нуждается в структурных реформах, которые сможетосуществить только коалиционное правительство, полностью контролирующееКонгресс.На национальных выборах 1985 г. кандидаты в президенты отправоцентристской ADN и левоцентристской MNR получили наибольшее числоголосов избирателей, заняв первое и второе места соответственно. Депутатам исенаторам предстояло выбрать будущего президента. Все политические силы,представленные в Конгрессе, в том числе третья по значимости партия –левоцентристская MIR, проголосовали за кандидата от MNR В.Паса Эстенсоро.В результате было создано коалиционное правительство, состоявшее из партийMNR и MIR, однако вместе они не имели абсолютного большинства вКонгрессе.В августе 1985 г.
президент В.Пас Эстенсоро выпустил Указ № 21060обосуществлениив стране неолиберальных реформ под названием «Новаяэкономическая политика» (НЭП). Это решение было встречено массовымипротестами, в результате чего в Боливиибыло введено чрезвычайноеположение. Для того, чтобы продлить эту меру на неопределенный срок,требовалось одобрение Конгресса, поддержанное 2/3 голосов законодателей.Таким образом, MNR была вынуждена сменить партнера по коалиции иобъединиться с правоцентристской партией ADN. В октябре 1985 г.
обе партии211PachanoS.Elpesodeloinstitucional:augeycaídadelmodeloboliviano/S.Pachano//AméricaLatinaHoy.–2006.–Vol.43.P.16.84подписали«Пактзадемократию»,которыйдолженбылпомочьбеспрепятственно реализовать реформы.В мае 1988 г. MNR и ADN тайно подписали приложение к «Пакту задемократию», в котором гарантировали друг другу взаимную поддержку напредстоящих в 1989 г. национальных выборах, стремясь в дальнейшемобеспечить себе чередование во власти. Однако в феврале 1989 г. MNRразорвала это соглашение.
Стремясь отомстить экс-партнеру по коалиции,ADN(совместно с MIR) сфабриковала результаты выборов 1989 г., что привелок возникновению правящей коалиции ADN-MIR, которая поставила себе цельюполитическую изоляцию MNR. В 1989 г. обе партии подписали новыйполитический пакт под названием «Патриотическое соглашение» (AcuerdoPatriótico), декларировавший преемственность экономической политики.На национальных выборах 1993 г.
ADN и MIR выступили как единаяпартия, получившая название «Патриотический договор»(AP). Таким образом,победившая на выборахMNR лишилась возможности объединиться с одной издвух традиционных партий и была вынуждена создать коалиционноеправительство с двумя новыми популистскими партиями (CONDEPA,UCS). Помнению латиноамериканского политолога С.Пачано, заложеннаяв 1989 г. ADNMIR практика политической изоляции системной оппозиции привела кувеличению количества релевантных партий в партийной системе.Ярким примером стала «мегакоалиция» 1997 г., включавшая пятьполитических партий212.
Даже если учесть, что ключевую роль в правящихкоалициях по-прежнему играли традиционные партии (MNR, ADN, MIR),фрагментацияпартийнойсистемыподорвалалегитимностьполитикивнутриэлитных пактов, что позволило новым политические образованиям, втом числе созданной Э.Моралесом MAS, получать больше голосов на выборах.212PachanoS.Ibid.P.22.85Подчеркнем, что неолиберальный консенсус, формализованный спомощью различных политических пактов, подписанных в период 1985 – 2002гг., имел следствием мощный подъем протестного движения по всей стране,поскольку подавляющее большинство боливийцев лишились возможностиартикулироватьсвойпротестпротивполитикинеолиберализмачерезинституционализированные каналы представительства.По оценке политолога Э.Силва213, во время действия НЭПа в Боливиипрошли четыре волны массовых протестов: с 1985 г.
митинговали горняки, с1987 г. – кокалерос; в 2000 г. началась так называемая “водная война”,представлявшая собой четырехмесячное противостояние между жителямидепартамента Кочабамба, протествовавшими против приватизации системыводоснабжения,ичастнойкомпаниейTunariWaters,заключившейгосударственный контракт на снабжение местного населения водой, а в 2003 г.была развязана “газовая война”, вызванная протестами населения противдеятельности транснациональных газодобывающих компаний.Протестныеакции,организованныенациональнымипрофсоюзамирабочих (COB, CSUTCB) и федерациями производителей листьев коки, какправило, жестко подавлялись полицией и военными. В сентябре 1985 г., когдапрофсоюзная организация горняков COB созвала не ограниченную по временивсеобщуюзабастовку,президентВ.ПасЭстенсорообъявилвстранечрезвычайное положение, ввел войска в столицу Боливии Ла Пас, которыевзяли под контроль штаб-квартиру COB и связанные с ней учреждения:местнуюрадиостанцию,университетСанАндресаиглавноезданиегорнодобывающей компании COMIBOL.
В результате военной операции около213SilvaE.ChallengingNeoliberalisminLatinAmerica/E.Silva.–Cambridge:CambridgeUniversityPress,2009.PP.110-146.86600 членов профсоюза горняков были арестованы, еще 150, в том числе 18 топменеджеров, были высланы из столицы в северные регионы страны214.Массовые протесты против мероприятий по уничтожению нелегальныхплантаций коки, навязанных боливийскому правительству США, поначалуносилилокальныйхарактер.Протестныеакцииконцентрировалисьвпровинциях Чапаре и Юнгас, где располагались самые большие по объемуплантации коки. Протест перешел на национальный уровень в 1994 г., когдапрезидент Г.Санчес де Лосада запустил программу «Нулевой уровень» (OpciónCero), направленную на борьбу с наркотрафиком. По этой программе в Чапаревводились воинские подразделений для уничтожения 40 тысяч гектаровнелегальных плантаций коки и переселения проживавших там индейцев.Реакциейнаселения стал многотысячный протестный марш «За жизнь, коку инациональный суверенитет», стартовавший в Чапаре 29 августа 1994 г.215Этот марш был организован федерациями производителей листьев коки,национальными профсоюзами рабочих (COB, CSUTCB) и различнымиассоциативными группами.
Его участники должны были пройти пешком отгорода Вилья Тунари до столицы Боливии (около 500 километров), озвучиваяпо дороге требования о демилитаризации провинции Чапаре. Протестные акциив поддержку марша прокатились по всей стране. Боливийское правительствобыловынужденоуступитьтребованиямпротестующихивывестиспецподразделения из провинции Чапаре. Таким образом, скоординированныедействия различных антинеолиберальных протестных групп позволили импревратиться в вето-игрока, способного влиять на процесс принятия решений.Та же тенденция проявилась в 2000 г., когда протесты жителейдепартамента Кочабамба против приватизации системы водоснабженияположили начало так называемой «водяной войне». 5 апреля 2000 г.
местный214SilvaE.Ibid.P.112 Muñoz-Pogossian B. Electoral Rules and the Transformation of Bolivian Politics: The Rise of Evo Morales /B/Muñoz-Pogossian.–NY:PalgraveMacmillan,2008.P.11821587Комитет по защите воды и жизни (Coordinadora por la Defensa del Agua y laVida) призвал население департамента Кочабамба перекрыть дороги и выйти намассовые демонстрации.
Протесты были поддержаны движением кокалерос воглаве с Э.Моралесом, а также профсоюзом рабочих CSUTCB. С их участиемлокальный конфликт приобрел национальное значение, вызвав волну протестовпо всей стране. В результате 10 апреля правительство У.Бансера подписалосоглашение с Комитетом о разрыве контракта с компанией Tunari Waters.Как опытный участник протестных акций, Э.Моралес вполне могубедиться в том, что только объединение различных форм политическогопротеста может обеспечить успех антинеолиберального движения. Какподчеркивает политолог Р.Мадрид, использование Э.Моралесом популистскихлозунгов, включавших требования различных социальных групп, помогло егопартии MAS (первоначально IPSP) выйти на национальный уровень иобеспечить ей победу на выборах 2002 и 2005 гг.216.В 1999 г.
MAS создавалась как политическая партия, представлявшаяинтересы индейцев кечуа, проживавших в департаменте Кочабамба изарабатывавших на жизнь выращиванием листьев коки. На муниципальныхвыборах 1999 г. партия получила 7,8% голосов в департаменте Кочабамба,однако в целом по стране набрала лишь 3,3% голосов.Ситуация изменилась на национальных выборах 2002 г.:MAS удалосьпривлечь электорат за пределами департамента Кочабамба. Партия сталафаворитом выборной гонки в департаментах Оруро (29,2% голосов), Потоси(27% голосов) и Ла Пас (22,5% голосов).
В департаменте Чукисака партиязаняла третье место (17,1% голосов), а в департаментах Санта Крус и Тариха –четвертое место (10,2% и 6,2% голосов соответственно)217. Получив 53,7%голосов на национальных выборах 2005 г., партия заняла первое место в216MadridR.TheRiseofEthnicPoliticsinLatinAmerica.Cambridge:CambridgeUniversityPress,2012.Muñoz-PogossianB.ElectoralRulesandtheTransformationofBolivianPolitics:TheRiseofEvoMorales/B.MuñozPogossian.–NY:PalgraveMacmillan,2008.P.13221788департаментах Ла Пас, Кочабамба, Оруро, Потоси, Чукисака, однако на этот разее результаты превышали 50% голосов в каждом из перечисленныхдепартаментов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
