диссертация (1169482), страница 14
Текст из файла (страница 14)
находились на197 Penfold Becerra M. El colapso del sistema de partidos en Venezuela: explicación de una muerte anunciada /J.V.Carrasquero et al. // Venezuela en transición: elecciones y democracia 1998-2000. – Caracas: Redpol-CDBPublicaciones,2001.P.48.198CoppedgeM.StrongPartiesandLameDucks:PresidentialPartyarchyandFactionalisminVenezuela/M.Coppedge.–Stanford:StanfordUniversityPress,1994.73грани распада.
Если бы лидеры этих партий рискнули возглавить народныепротесты, как это сделали в 2013 г. современные венесуэльские оппозиционерыМ.Корина Мачадо и Л.Лопес, возможно, им бы удалось победить на выборах1998 г. Однако этого не произошло.Такимобразом,можноконстатировать,чтовведениепрямыхгубернаторских выборов и реформа избирательной системы в Венесуэле сталипредпосылками для формирования режима У.Чавеса, поскольку приоткрылиполитическую систему для антисистемных акторов. Ввведение муниципальныхвыборов и замена избирательной формулы в Боливии также способствовалитому, что политическая система этой страны стала более открытой, в том числедля антисистемной оппозиции.Обратившись к Боливии, следует отметить, что здесь до 1994 г. несуществовалотакойтерриториальнойединицы,какмуниципальноеправительство. Его функцию негласно выполняли традиционные индейскиеобщины и профсоюзы производителей листьев коки (кокалерос), которыевзимали налоги и распределяли помощь нуждающимся семьям.
С 1987 г.муниципальные выборы проводились только в крупных городах страны, икандидатами на должность мэра неизменно выдвигались представители трехтрадиционныхпартийГосударственныересурсынаправлялисьдевятидепартаментам страны, небольшие города и сельские поселения страдали отнедофинансирования199.На протяжении 1980-х гг. боливийские неправительственные организациивыступали с докладами о необходимости создания в стране муниципалитетов.Один из таких докладов, подготовленный аналитическим центром «ФондМилленниум» (Fundación Milenio), был представлен президенту Г.Санчесу деЛосаде в начале 1994 г. Доклад был одобрен, а его авторам поручалось собратькоманду юристов для подготовки проекта соответствующего закона. В январе199KohlB.,FarthingL.ImpasseinBolivia/B.Kohl,L.Farthing.–London:ZedBooks,2006.741994 г.
«Закон о народном участии» (Ley de Participación Popular) был внесен вКонгресс, а в апреле того же года его одобрили депутаты обеих палат. Согласноэтомузакону,вдевятидепартаментахстраныбылисозданы311муниципалитетов200.Первые муниципальные выборы в Боливии были запланированы на 1995г. Это подтолкнуло лидеров антисистемной оппозиции из состава профсоюзныхорганизаций создать собственную политическую партию под названием«Ассамблея народного суверенитета» (ASP).
Эта партия должна былаобъединить разные элементы протестного электората – от бывших горняков допроизводителейлистьевкоки(кокалерос).Посколькубольшинствопредставителей партии были индейцами аймара и кечуа, она воспринималаськак этническая.Надо сказать, что попытки формирования этнических партий вБоливиипредпринимались еще в 1970 – 1980 гг. Движения катаристов ииндианистов способствовали созданию двух партий: «Индейское движениеТупак Катари» (MITKA) и «Освободительное революционное движение ТупакКатари» (MRTKL). Эти партии пропагандировали индейский расизм, чтоотталкивало от них большую часть электората. В 1979 – 1985 гг.
обе партиистабильнополучали 2% голосов на национальных выборах – результат,обязывавший их платить штрафы для сохранения регистрации. Таким образом,идеологическая ориентация, а также существовашие институциональныебарьеры препятствовали тому, чтобы этнические партии консолидировались нанациональном уровне201.Поскольку Национальная избирательная комиссия Боливии отказаласьрегистрировать ASP, сославшись на мелкие недочеты, на муниципальныхвыборах 1995 г. партия выступала под брендом зарегистрированной, но200VanCottD.L.RadicalDemocracyintheAndes/D.L.VanCott.–Cambridge:CambridgeUniversityPress,2008.P.39. Van Cott D.L.
From Movements to Parties in Latin America / D.L.Van Cott. – Cambridge: Cambridge UniversityPress,2005.20175переживавшей кризис «Объединенной левой партии» (IU). На этих выборах 10представителейпартии ASP/IU были избраны мэрами,еще 54 стали членамимуниципалитетов. Подавляющее большинство из них (49 из 54) были избраны впровинции Чапаре, считавшейся оплотом антисистемной оппозиции.В 1997 г. в Боливии была введена смешанная избирательная система,которая также способствовала укреплению антисистемной оппозиции. Нанациональных выборах 1997 г.
ASP/IU удалось одержать победу в четыреходномандатных округах в провинции Чапаре и провести в нижнюю палатуКонгресса четырех представителей, одним из которых был лидер движениякокалерос Э. Моралес. Последний получил самый большой процент голосовизбирателей (60%) среди кандидатов в одномандатных округах (табл.
13).Таблица 13. Результаты выборов в нижнюю палату Конгресса 1997 г.ПартияОдномандатникиДепутаты отпартийных списковADN1814MIR1211MNR1214CONDEPA127UCS516MBL50ASB/ IU40Всего6862Источник: Muñoz-Pogossian B. Electoral Rules and the Transformation of Bolivian Politics. NY:PalgraveMacmillan, 2008, p.115.В 1998 г. Э.Моралес вышел из ASP и в 1999 г.
основал собственнуюпартию «Политический инструмент за народный суверенитет» (IPSP).Столкнувшись с проблемами при регистрации, она воспользовалась брендомзарегистрированнойпартии«Движениексоциализму»(MAS).Намуниципальных выборах 1999 г. IPSP/MAS удалось провести 80 представителей76(4,7%) в местные муниципалитеты в шести разных департаментах страны,распространив влияние партии за пределами провинции Чапаре.Предвыборная кампания MAS в 2002 г. проходила под лозунгом «Скаждым днем нас становится больше» (Cada día somos MAS): аббревиатура MASбыла использована в значении слова «больше», которое переводится наиспанский как más. Действительно, на национальных выборах 2002 г. партияполучила 20,9% голосов, на 1,6% меньше, чем MNR(табл. 11).В 2002 г. MAS отказалась формировать коалиционное правительство страдиционнымипартиями.«Мысамаянастоящаяальтернативанеолиберализму, мы не UCS, мы не CONDEPA (…) мы не будем ни с кемобъединяться, поскольку это было бы предательством [интересов народа]”202,заявил Э.Моралес в интервью 18 июля 2002 г.
Через два года, намуниципальных выборах 2004 г.,партия стала фаворитом гонки. MAS провела вместные муниципалитеты 453 представителей (25,1%).Успехи MAS на муниципальных и национальных выборах 1999 – 2004 гг.во многом предопределили победу партии на выборах 2005 г.,котораяпозволила Э.Моралесу занять президентский пост. Таким образом, можноконстатировать, что институциональные факторы способствовали появлениюЭ.Моралеса и его партии на политической авансцене.2.3.
Субъективные факторыНи макроэкономические, ни институциональные факторы до конца необъясняют причины формирования левопопулистских режимов в Венесуэле иБоливии. Для более глубокого осмысления этой проблемы автор считаетнеобходимым рассмотреть также субъективные факторы – стратегическиерешения ключевых политических акторов, оказавшие влияние на расстановкуполитических сил в этих двух странах в 1990-х гг.202EvoMoralesylateoríadel“CercoInterior”http://www.voltairenet.org/article120474.html.Проверено:19.04.2015.[Электронныйресурс].URL:77Соглашаясь с политологом К.Робертсом, автор считает, что, посколькутрадиционные политические партии в Венесуэле и Боливии объединили своиусилия в деле реализации неолиберальных реформ, народным массам,выступавшим за возвращение интервенционистской политики, пришлосьобратиться к неинституционализированным формам артикуляции своихинтересов – массовым протестам, которые способствовали радикализацииобстановки в этих двух странах и вывели на политическую авансценуантисистемных политических акторов – У.Чавеса и Э.Моралеса203.Решение правительства К.А.Переса о проведении в Венесуэле политикишоковой терапии стало неожиданностью для населения.
Несмотря на то, что всвоей инаугурационной речи 2 февраля 1989 г. К.А.Перес резко раскритиковалмеждународные кредитные институты, назвав деятельность Мирового банка«экономическим геноцидом», 16 февраля, то есть две недели спустя, онобъявил о том, что страна должна готовиться к новому экономическому курсупод названием «Великий разворот» (El Gran Viraje). Вслед за этим последовалорешение правительства о повышении цен на бензин, что вызвало двухкратноеповышение тарифов на проезд в общественном транспорте.27 февраля начались массовые беспорядки в 17 городах страны:разгневанные горожане жгли автобусы и грабили магазины.
Все этотранслировалось в прямом эфире местными и иностранными телеканалами.Правительственные чиновники в интервью журналистам называли участниковпротеста препятствием на пути к прогрессу, «паразитирующей массой, которуюгосударство должно дисциплинировать, а свободный рынок – сделатьэкономически эффективной»204. 28 февраля правительство ввело в охваченныепротестом города вооруженные подразделения.
Появились первые жертвы. По203RobertsK.ChangingCourseinLatinAmerica:PartySystemsintheNeoliberalEra/K.Roberts.–NY:CambridgeUniversityPress,2014.204CoronilF.TheMagicalState/F.Coronil.–Chicago:TheUniversityofChicagoPress,1997.P.378.78официальным данным, во время протестов погибли 287 человек, а понеофициальным – около 2000205.Также стоит отметить, что президент К.А.Перес впервые с 1958 г.сформировал непартийное правительство, состоявшее по большей части изнеолибералов, что было необычно для партократичной политической системыВенесуэлы, где члены правящей партии занимали ключевые должности вправительстве. Таким образом, правящая социал-демократическая партия ADоказалась в политической изоляции.
И сам президент, нередко говоривший, чтоинтервенционистская политика вышла из моды, и министры его правительстваподчеркивали,чтопереходксвободномурынкубудетрезкимибесповоротным. Так, министр социального блока Марисела Падрон обещалаизбавить социальные программы от традиционного клиентелизма206.Поскольку AD исторически была тесно связана с главным профсоюзомстраны – «Федерацией рабочих Венесуэлы» (Confederacion de Trabajadores deVenezuela, CTV), политическая изоляция партии должна была означать потерюконтроля над основным электоратом – рабочими, привыкшими получатьматериальные ресурсы в обмен на поддержку партии на выборах.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
