диссертация (1169482), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Так, повышение цен на бензин в рамках пакета реформпод названием «Великий поворот» (el Gran viraje) спровоцировало волнубеспорядков в крупных городах страны в феврале 1989 года, которая былажестоко подавлена военными и, по некоторым данным, унесла жизни около2000 человек.Практика подобных резких поворотов в ущерб щедрым предвыборнымобещаниям получила в научной литературе название «замани и измени курс»(bait-and-switch)153.
Этот термин должен был показать, что популистскиережимы несовместимы с неолиберальной политикой. Тем не менее, уже ксередине 1990-х гг. стало ясно, что неолиберальные реформы проводились втом числе и популистами, которые использовали те же политические стратегиипо достижению и удержанию власти, что и популисты первой волны, но приэтом действовали в условиях жесткой экономии154.В условиях «неолиберального поворота», больно ударившего попрофсоюзам и традиционным политическим партиям (чьи представители былиглавнымибенефициарамипопулистскихрежимовпервойволны),популистским лидерам второй волны – А.Фухимори в Перу, К.Менему вАргентине, Ф.Колору Ди Мелу в Бразилии – приходилось заново выстраиватьсвою социальную базу.
Они апеллировали к тем слоям населения, которые натот момент были особенно склонны к мобилизации, – массам, занятым внеформальном секторе экономики.152StokesS.C.MandatesandDemocracy.NeoliberalismbySurpriseinLatinAmerica/S.Stokes.–CambridgeandNewYork:CambridgeUniversityPress,2001.153 Drake P.W. Comentarios al artículo de Robert R. Kaufman y Barbara Stallings. El populismo en perspectiva /R.Dornbusch,S.Edwards//MacroeconomíadelpopulismoenAméricaLatina.México:Fondodeculturaeconómica,1992.154WeylandK.NeopopulismandNeoliberalisminLatinAmerica:UnexpectedAffinities/K.Weyland//StudiesinComparativeInternationalDevelopment.–1996.–Vol.31,No.3;RobertsK.ElneoliberalismoylatransformacióndelpopulismoenAméricaLatina.Elcasoperuano/M.M.Mackinnon,M.A.Petrone//PopulismoyneopopulismoenAméricaLatina:elproblemadelaCenicienta.–BuenosAires:EditorialUniversitariadeBuenosAires,1999.45Обращаясь к ним, популисты второй волны (или правые популисты)использовали как материальные, так и нематериальные стимулы: они обещалиим разного рода преференции и разоблачали виновников их бед.
Объектамиатак неопопулистов становились те представители политической элиты,которыеоказывалинаибольшееобразом,антиэлитарныйсопротивлениедискурсвновьнеолиберализму.использовалсяТакимпопулистскимилидерами для удержания власти.Несмотря на кризис политики импортзамещения, популистские режимывторой волны, опираясь на проверенные временем практики контролируемоймобилизации, смогли заручиться поддержкой значительной части населения итем самым обеспечить свое пребывание у власти в тяжелые временаструктурныхконсенсусапреобразований.впопыткеКсмягчитьтомуударжепринципыотВашингтонскогонеолиберальныхреформпредусматривали создание точечных программ помощи бедным, что такжеиграло на руку неопопулистам, предоставляя им возможность помогатьэлекторату, не нарушая при этом режима жесткой экономии155.Таким образом, несмотря на определенные сходства, латиноамериканскиепопулистские режимы первой и второй волны различались степеньюинституционализации и типом проводимой экономической политики.
Еслипопулисты первой волны создавали политические и профсоюзные организациии стремились привязать к ним свой электорат, а также опирались на внутреннеориентированную, этатистскую модель развития, то популисты второй волныбыли вынуждены дистанцироваться от организованных структур (партий,профсоюзов), придерживаясь политики жесткой экономии и обращаясь заподдержкой к неорганизованным представителям неформального сектора.155 Roberts K.
M. El neoliberalismo y la transformación del populismo en América Latina. El caso peruano /M.M.Mackinnon, M.A.Petrone // Populismo y neopopulismo en América Latina: el problema de la Cenicienta. –BuenosAires:EditorialUniversitariadeBuenosAires,1999.46В общем, степень институционализации и тип экономической политикине были определяющими характеристиками популистских режимов первой ивторой волны156. В качестве же определяющей их характеристики можновыделить наличие контролируемой массовой мобилизации.
Соответственно,рассматриваемые политические режимы объединяло то, что они:1)возникли во времена политического и экономического кризиса;2)не были режимами левой ориентации;3)характеризовались тем, что их лидеры мобилизовывали массы потипу «сверху-вниз»,использовали антагонистический дискурс и прибегали кклиентелистским механизмам для завоевания масс.Третья волна популистских режимов возникла на рубеже XX - XXI в.в.
втех латиноамериканских странах, где протест против неолиберализма принялнеинституционализированные формы (Венесуэла, Боливия). Как известно,«неолиберальный поворот» в регионе был достаточно неоднородным157.Составители так называемого индекса реформ(reform index) выделяли средилатиноамериканских стран ранних и поздних, умеренных и агрессивныхреформаторов. Подобная классификация должна была помочь исследователямпредсказать степень эффективности проводимых реформ, а также уровень ихподдержки среди населения. Так, политолог К.Уэйланд полагает, что страны,которые действовали «на опережение» и начинали реализацию неолиберальныхреформ задолго до развертывания полномасштабного экономического кризиса(например, Венесуэла), были обречены на провал, поскольку их население, ещене испытавшее последствий гиперинфляции, не было морально готово зайти на156RobertsK.M.LatinAmerica’sPopulistRevival/K.M.Roberts//SAISReview.–2007.–Vol.27,No.1;RobertsK.M.TheMobilizationofOppositiontoEconomicLiberalization/K.M.Roberts//TheAnnualReviewofPoliticalScience.–2008.157PotterB.ConstrictingContestation,Coalitions,andPurpose:TheCausesofNeoliberalRestructuringandItsFailures/B.Potter//LatinAmericanPerspectives.–2007.-Vol.34,No.3.47«территорию потерь» (domain of losses)158.
В зависимости от реакции населенияна издержки неолиберальных реформ, связанных со сворачиванием программсоциальной помощи, неприятие неолиберализма в регионе принимало либоинституционализированные(ретроспективноеголосование),либонеинституционализированные (уличные протесты) формы. Там, где данныйпротест принял радикальные формы, он был инспирирован, как правило, нетолько экономическими, но и политическими факторами, среди которыхглавную роль сыграли: 1) рост коррупции при относительной безнаказанностиполитической элиты; 2) институциональные реформы 1990-х гг., направленныена децентрализацию власти и изменение избирательной системы, которыезапустили процесс персонификации выборов; 3) кризис политическогопредставительства,связанныйсотсутствиемэффективныхлевыхилипроиндейских партий.Рост коррупции наряду с другими признаками кризиса государственногоуправления (резкое падение качества государственных услуг в области ЖКХ,здравоохранения, образования, охраны порядка и т.д.) в период структурныхпреобразований конца 1980-х – начала 1990-х гг.привели к дискредитацииинститутов власти, что вкупе с постепенной элитизацией партийной системы ипоявлениемновыхпроиндейскихпартийспособствовалоразмываниюидентификации избирателей с традиционными политическим партиями159.
Этовыражалось в высоком уровне электоральной волатильности и абсентеизма, чтов конечном счете привело к коллапсу партийной системы и образованию своегорода политического вакуума. Благодаря этому вакууму на авансцене появилисьновыеантисистемныеакторы,решившиеборотьсязавласть,чтобыперезагрузить неэффективную политическую систему и повернуть вспять158 Weyland K. The Politics of Market Reform in Fragile Democracies.
Argentina, Brazil, Peru, and Venezuela /K.Weyland.–PrincetonandOxford:PrincetonUniversityPress,2002.159RobertsK.M.SocialInequalitiesWithoutClassCleavagesinLatinAmerica’sNeoliberalEra/K.M.Roberts//StudiesinComparativeInternationalDevelopment.–2002.–Vol.36,No.4;MadridR.EthnicCleavagesandElectoralVolatilityinLatinAmerica/R.Madrid//ComparativePolitics.–2005.–Vol.38,No.1.48неолиберальныйтранзит.левоориентированнойТакимобразом,антисистемнойоппозиции,приходатакжеквластиростлевогоэлектората привели к появлению левопопулистских режимов, которыесчитаются частью латиноамериканского «левого поворота»160.Следует отметить, что левопопулистские режимы в Латинской Америкево многом сохраняют преемственность по отношению к режимам, возникшим впериод двух предыдущих волн латиноамериканского популизма.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
