диссертация (1169482), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Дветрадиционные партии Венесуэлы – социал-демократическая «Демократическоедействие» (AD) и социал-христианская «Комитет независимой политическойизбирательной181организации»(COPEI)–былипризнаныавторами Márquez P. The Hugo Chávez Phenomenon: What Do “the People” Think? / S.Ellner, D.Hellinger // VenezuelanPoliticsintheChávezEra.–Boulder:LynneRiennerPublishers,2003.P.201.182 Mainwaring S., Scully T.R.
Introduction: Party Systems in Latin America / S.Mainwaring, T.R.Scully // BuildingDemocraticInstitutions:PartySystemsinLatinAmerica.–Stanford,StandfordUniversityPress,1995.61централизованными, институционализированными организациями с высокимуровнем внутренней дисциплины. Начиная с 1958 г. они последовательносменяли друг друга во власти, а с 1973 г. вместе контролировали около 85%голосов избирателей. По оценке авторов, примерно половина населенияВенесуэлы имела четкую партийную идентификацию.Тем не менее, в начале 1990-х гг. уровень партийной идентификацииизбирателей начал резко снижаться183.Таблица 5.
Эволюция партийной идентификации избирателей в Венесуэле (%)ГодСторонники партийНезависимыеизбирателиНезаинтересованныев политическом участии197348,719,232,1198338,438,023,6199032,447,020,6199422,844,532,7Источник: Molina J.E., Pérez C.B. El fin del bipartidismo en Venezuela. Las elecciones venezolanas en ladécada de los noventas / Rial J., Zovatto D.G. // Urnas y desencanto político: Elecciones y democracia en AméricaLatina, 1992 – 1994.
SanJose: InstitutoInteramericanodeDerechosHumanos, 1998, p.459.На президентских выборах 1993 г. две традиционные партии впервые с1973 г. не смогли совместно набрать 85% голосов избирателей (табл. 6).Таблица 6. Голоса избирателей, отданные за кандидатов от AD и COPEI напрезидентских выборах в период 1973 – 1993 гг. (%)Президентские выборы, годГолоса избирателей за кандидатов от партий, %1973AD = 49%, COPEI = 35%1978AD = 43%, COPEI = 45%1983AD = 55%, COPEI = 33%1988AD = 53%, COPEI = 40%1993AD = 23%, COPEI = 22%, Causa R = 22%,Convergencia = 17%; MAS = 11%Источник: Crisp B. Democratic Institutional Design. Stanford: Stanford University Press, 2000, p.45.183MolinaJ.E.,PérezC.B.ElfindelbipartidismoenVenezuela.Laseleccionesvenezolanasenladécadadelosnoventas/J.Rial,D.G.Zovatto//Urnasydesencantopolítico:EleccionesydemocraciaenAméricaLatina,1992–1994.SanJose:InstitutoInteramericanodeDerechosHumanos,1998.P.459.62Венесуэльские избиратели стали массово покидать традиционные партии,разочаровавшись в их способности эффективно решать экономическиепроблемы.
Если в 1980-х гг. в качестве основных проблем страны венесуэльцыназывали безработицу и инфляцию (при этом первая воспринималась как болееболезненная (71% против 28%), то в 1990-х гг. они продолжали указывать на теже проблемы, однако с той разницей, что инфляция стала обгонять позначимости безработицу (табл. 7).Таблица 7. Основные проблемы для населения страны (%)ГодИнфляция, %Безработица, %1985287119894551199067331991722819927723Источник: Templeton A. The Evolution of Popular Opinion / Goodman et al. // Lessons of the VenezuelanExperience.
WashingtonD.C.: TheWoodrowWilsonCenterPress, 1995, p.83.По данным социологического опроса, проведенного в Венесуэле в 1992 г.,63%респондентовнегативнооценивалидеятельностьправительстваК.А.Переса. Причем, из этих 63% больше половины сомневались, чтоэкономическая ситуация в стране нормализуется через 5 лет, а 35-51%высказывались против победы на следующих президентских выборах одной издвух традиционных партий.Согласно традиционным теориям ретроспективного голосования, впериод экономических кризисов инкумбент теряет поддержку избирателей, и квластиприходитсистемнаяоппозиция184.Однаковусловияхфрагментированной многопартийной системы и затяжного экономическогокризиса, растянувшегося на два и более электоральных цикла, избиратели184FiorinaM.EconomicRetrospectiveVotinginAmericanNationalElections:AMicro-Analysis/M.Fiorina//AmericanJournalofPoliticalScience.–1978.–Vol.22,No.2.63могут голосовать сразу против нескольких системных партий, что способствуетпобеде антисистемных политических блоков185.
Именно такая ситуациявозникла в Венесуэле в 1993 г.: на парламентских выборах поддержка двухтрадиционных партий сократилась чуть ли не вдвое, а на президентскихвыборахпобедилкандидатотантисистемногоблока«Конвергенция»(Convergencia) – бывший президент страны Р.Кальдера, вышедший накануневыборов из COPEI (табл. 8).Таблица 8. Результаты парламентских выборов 1993 г. (%)ПартияГолоса избирателей, %AD23,34COPEI22,62LCR20,68Convergencia13,60MAS10,81Другие8,95Источник: Molina J.E., Pérez C.B. El fin del bipartidismo en Venezuela. Las elecciones venezolanas en ladécada de los noventas / Rial J., Zovatto D.G.
// Urnas y desencanto político: Elecciones y democracia en AméricaLatina, 1992 – 1994. SanJose: InstitutoInteramericanodeDerechosHumanos, 1998, p.446.В период 1993 – 1998 гг. оппозиционные партии не смогликонсолидировать поддержку избирателей: к президентским выборам 1998 г.они находилась на грани распада или переживали раскол186.Таким образом, долгосрочные макроэкономические факторы в 1993-1998гг. оказывали прямое негативное влияние на политическую систему Венесуэлы:в этот период были дискредитированы основные политические институтыстраны, что привело к дестабилизации обстановки.185BentonA.L.DissafectedDemocratsorRetrospectiveVoters?EconomicHardship,PoliticalInstitutions,andVotingBehaviorinLatinAmerica/A.L.Benton//ComparativePoliticalStudies.–2005.–Vol.38,No.4.186 Tanaka M.
From Crisis to Collapse of the Party Systems and Dilemmas of Democratic Representation: Peru andVenezuela / S.Mainwaring et al. // The Crisis of Democratic Representation in the Andes. Standford, StanfordUniversityPress,2006.P.61.64Что касается Боливии, то в этой стране после революции 1952 г.,свергшейолигархическийдемократическуюпартиюрежимиприведшей«Национальноевовластьреволюционноесоциал-движение»(Movimiento Nacional Revolucionario, MNR), сменявшие друг друга левые иправые правительства продолжали опираться на этатистскую модель развития.Поскольку мощное правое лобби в боливийском Конгрессе не позволяло ввестипрогрессивнуюшкалуналогов,этиправительствабыливынужденыфинансировать масштабные государственные проекты с помощью денежнойэмиссии и постоянных внешних заимствований187. В период 1970 – 1985 гг.внешний долг Боливии, одной из беднейших стран региона, увеличился с $481миллиона до $3 миллиардов 259 миллионов (табл.
9).Таблица 9. Рост внешнего долга Боливии в период 1970 – 1985 гг.ГодВнешний долг, млн долл.1970481.71975824.419802,228.619853,259.3Источник: Morales J.A., Sachs J.D. Bolivia’s Economic Crisis / Sachs J.D. // Developing Country Debt andthe World Economy. Chicago: UniversityofChicagoPress, 1989, p.66.Повышение кредитных ставок в США, а также падение цен наэнергоносители в начале 1980-х гг. способствовали тому, что бюджетныйдефицит страны вырос с 7.6% ВВП в 1980 г.
до 15.9% ВВП в 1982 г. Введениережима дифференцированных валютных коэффициентов усилило давление наболивийский песо, сократив международные валютные резервы страны до $265.7 миллионов188. В начале 1980-х гг. средняя годовая инфляция составляла300%.187MoralesJ.A.,SachsJ.D.Bolivia’sEconomicCrisis/J.D.Sachs//DevelopingCountryDebtandtheWorldEconomy.Chicago:UniversityofChicagoPress,1989.P.64.188 Pastor M.
Bolivia: Hyperinflation, Stabilization, and Beyond / M.Pastor // The Journal of Development Studies. –1991.–Vol.27.P.215.65Пришедшее к власти в 1982 г. левоцентристское правительство Э.СилесаСуасоне смогло быстро сократить государственные расходы. Э.Силес Суасорешил продолжать выполнять свои обязательства по выплате процентныхставок иностранным кредиторам в надежде, что это приоткроет рыноквнешнего заимствования, закрывшийся после долгового кризиса 1982 г.
К томуже ему пришлось неоднократно индексировать заработные платы госслужащих.С начала 1980-х гг. доходы бюджета Боливии от сбора налоговпоследовательно падали (с 9% ВНП в 1980 г. до 1.3% ВНП в 1985 г.). Тем неменее,правоцентристскоебольшинствовКонгрессепоследовательноотклоняло предложения правительства о реформе налоговой сферы. Врезультате президент Э.Силес Суасо был вынужден начать печатать деньги дляфинансирования государственных расходов.Следует отметить, что за время своего правления (1982 – 1985 гг.)Э.Силес Суасо предпринял несколько попыток провести в стране структурныереформы (в ноябре 1982 г., ноябре 1983 г., апреле, августе и ноябре 1984 г.,феврале 1985 г.), однако ни одна из них не увенчалась успехом. Все они былизаблокированыдействиями«НациональнойпрофсоюзнойорганизацииБоливии» (Central Obrero Boliviano, COB), которая только за первые три месяцасуществования правительства организовала 204 забастовки.
К маю 1985 г.число организованных COB забастовок выросло до 865189. Именно поддавлением COB правительство приостановило выплату процентных ставокиностранным кредиторам.Таким образом, закрытие доступа к рынку внешнего кредитования, ростгосударственных расходов, падение сбора налогов и периодическая денежнаяэмиссия привели к тому, что в период августа 1984 – мая 1985 гг. инфляция встране разогналась до уровня 20000%, а в период с мая по август 1985 г.189 Muñoz-Pogossian B.
Electoral Rules and the Transformation of Bolivian Politics / B.Muñoz-Pogossian. – NY:PalgraveMacmillan,2008.P.33.66составила 60000%190. В 1984 г. Э.Силесу Суасо пришлось уступитьмногочисленным требованиям уйти в отставку. В ноябре 1984 г. боливийскийКонгресс назначил внеочередные выборы на июль 1985 г., на год раньшезапланированных.В июле 1985 г. состоялись внеочередные выборы, на которых победилкандидат от социал-демократической партии MNR В.Пас Эстенсоро. В августе1985 г.
его правительство приняло закон о введении пакета мер жесткойэкономии под названием «Новая экономическая политика» (НЭП). В странебыло объявлено чрезвычайное положение.НЭПпредставляласобойпрограммушоковойтерапии,предусматривавшей: 1) создание единого валютного курса, 2) введениеналоговой реформы, имевшей целью повысить собираемость налогов, 3)либерализацию цен, 4) сокращение зарплат сотрудников, занятых в госсекторе,5) сокращение занятости в госсекторе (преимущественно, сокращениесотрудниковгорнодобывающей компании COMIBOL и нефтегазовой компанииYPFB), 6) сокращение субсидий для госкорпораций, 7) реструктуризациювнешнего долга, 8) поиск финансовой помощи у иностранных правительств имеждународных организаций.Действияновогоправительства,направленныенастабилизациюболивийского песо, помогли снизить инфляцию до 10-15% в период февраля1986 – июля 1987 гг.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
