диссертация (1169482), страница 11
Текст из файла (страница 11)
Факторы формирования левопопулистских режимов вВенесуэле и Боливии2.1. Макроэкономические факторыСогласно оценке американского политолога К.Реммер, которая изучалавлияние долгового кризиса 1980-х гг. на качество демократии в странахЛатинской Америки, такие негативные макроэкономические показатели, какрост инфляции, девальвация и стагнация, могут способствовать дестабилизацииполитической системы173. Проанализировав результаты президентских выборовв двенадцати странах Латинской Америки (в том числе в Венесуэле и Боливии)в период 1980-х гг., К.Реммер пришла к выводу, что, несмотря на затяжнуюэкономическую рецессию, некоторым из них удалось сохранить политическуюстабильность. По ее мнению, это стало возможным благодаря такимсдерживающимфакторам,какналичиедвухпартийнойсистемыиливнутриэлитных пактов, которые обеспечили циркуляцию центростремительныхсил в политической системе.Исследование К.Реммер заканчивалось 1989-м г., и автор предупреждала,что если кризис продолжится, сдерживающие факторы могут перестатьработать.
Действительно, начиная с 1993 г. двухпартийная система Венесуэлыстала дрейфовать в сторону поляризованного плюрализма. Что касаетсяБоливии, там с 2002 г. стала стремительно терять легитимность системавнутриэлитных пактов, установленная в 1985 г. Таким образом, с 1993 г. вВенесуэле и с 2002 г. в Боливии ухудшение макроэкономических показателеймогло оказывать прямое негативное влияние на политический процесс.В начале 1980-х гг. из-за перепроизводства нефти мировые цены на неерезко пошли вниз.
Достигнув пика в 1980 г. ($35 за баррель), в 1983 г. они173 Remmer K. The Political Impact of Economic Crisis in Latin America in the 1980s / K.Remmer // The AmericanPoliticalScienceReview.–1991.–Vol.85,No.3.56снизились до $27.99 за баррель, а в 1986 г. упали до $13.08 за баррель. Ценовойшок от падения нефтяных котировок и вызванный им отток капиталамгновенно усилили давление на венесуэльскую валюту. 28 февраля 1983 г.Центральный банк Венесуэлы был вынужден отпустить боливар в свободноеплавание, и в течение последующих шести месяцев он обесценился на 300%174.Вместо единого фиксированного обменного курса, приравнивавшего доллар к4.3 боливарам, венесуэльский Центробанк ввел режим дифференцированныхвалютных коэффициентов (Régimen de Cambios Diferenciales, RECADI) –систему четырех валютных курсов, использовавшихся при расчетах поразличным товарным группам.
Таким образом, «эпоха 4.30», как венесуэльцыназывали застойные 1970-е гг., закончилась175.Если до 1976 г., то есть до национализации нефтяного сектора,политическое руководство Венесуэлы реагировало на снижение цен на нефтьповышением налогов для нефтяной отрасли, то в 1980-е гг. ему пришлосьискать другие механизмы пополнения дефицитного бюджета. В 1983 г.альтернативой налоговому маневру стало увеличение заимствований навнешних рынках. По официальным данным, в период 1983 – 1986 гг. внешнийдолг Венесуэлы вырос с $23 миллиардов до $33 миллиардов, поставив странуна третье место по объему внешних заимствований в Латинской Америке176.Поскольку венесуэльские государственные корпорации имели правобрать кредиты за рубежом без разрешения Конгресса, правительство Венесуэлынередко кредитовалось через них, чтобы скрыть от депутатов нежелательныегосударственные расходы (например, расходы на предвыборные кампании).Соответственно, реальный объем внешних заимствований в разы превышалофициальные цифры.
В сентябре 1982 г. генеральный прокурор Венесуэлы174SilvaE.ChallengingNeoliberalisminLatinAmerica/E.Silva.–Cambridge:CambridgeUniversityPress,2009. Márquez P. The Hugo Chávez Phenomenon: What Do “the People” Think? / S.Ellner, D.Hellinger // VenezuelanPoliticsintheChávezEra:Class,PolarizationandConflict.–Boulder:LynneRiennerPublishers,2003.P.139.176 Karl T.L. The Paradox of Plenty. Oil Booms and Petro States / T.L.Karl. – Berkeley: University of California Press,1997.P.165.17557М.Р.Риверо вступил в клинч с президентом страны Л.Эррерой Кампинсомотносительно объема внешнего долга: первый настаивал, что долг достиг«угрожающих размеров» в $54 миллиарда, а второй утверждал, что долг равен$29 миллиардам.
Опора правительства на внешние заимствования от лицагоскорпораций привела к ухудшению кредитного рейтинга страны, чтовылилось в необходимость брать короткие кредиты под более высокиепроценты177.Начавшийся в 1982 г. мировой долговой кризис ограничил длявенесуэльских властей доступ к международному рынку заимствований.Иностранные кредиторы соглашались предоставить стране кредиты только приусловии проведенияструктурных реформ. В 1986 г.
президенту Х.Лусинчиудалосьдоговоритьсяснекоторымииностраннымибанкамиореструктуризации части внешнего долга Венесуэлы. В ответ он обещалсократить государственные расходы страны, которые продолжали расти,несмотря на изменения в глобальной конъюнктуре. Однако эти обещания так ине были выполнены. В период 1986 – 1989 гг. государственные расходыВенесуэлы выросли в 2,5 раза.В 1986 г. доходы бюджета Венесуэлы от экспорта нефти упали до $7.6миллиардов по сравнению с $13.9 миллиардами, полученными за период 1984 –1985 гг.178. В том же году венесуэльским властям пришлось повторнодевальвировать боливар на 93%.Если в период 1950 – 1960 гг.
средний уровень инфляциив Венесуэлесоставлял 1,1% – 1,3%, то в начале 1980-х гг. он достиг двузначныхпоказателей179.177CrispB.DemocraticInstitutionalDesign/B.Crisp.–Stanford:StanfordUniversityPress,2000.P.34.HausmannR.QuittingPopulismColdTurkey:The“BigBang”ApproachtoMacroeconomicBalance/L.Goodmanetal.//LessonsoftheVenezuelanExperience.–WashingtonD.C.:TheWoodrowWilsonCenterPress,1995.P.260.179GuerraJ.etal.ElprocesoinflacionarioenVenezuela:unestudioconvectoresautorregresivos/J.Guerra//EstudiossobrelainflaciónenVenezuela.–Caracas:BancoCentraldeVenezuela,2002.P.45.17858Таблица 2.
Средний уровень инфляции в Венесуэле в 1950 – 1990 гг. (%)ПериодСредний уровень инфляции1950 – 19591,31960 – 19691,41970 – 19796,01980 – 198919,4Источник: Guerra J. et al. El proceso inflacionario en Venezuela: un estudio con vectoresautorregresivos / Guerra J. // Estudios sobre la inflación en Venezuela. Caracas:BancoCentraldeVenezuela, 2002, p.45Рост инфляции в 1980-е годы негативно сказался на благосостояниималообеспеченных граждан Венесуэлы. Если в 1982 г. 26,4% семей жили зачертой бедности, то в 1988 г. этот показатель увеличился до 42,5% (табл. 3).Таблица 3. Рост числа семей, живущих за чертой бедности в Венесуэле в период1980 – 1990 гг.
(%)ГодКоличество семей, живущих за чертойбедности198226,4198842,5199057,7Источник: Riutort M. Inflación, desempleo y pobreza en Venezuela / Guerra J. // Estudios sobre la inflaciónen Venezuela. Caracas: BancoCentraldeVenezuela, 2002, p.172.По мнению венесуэльского экономиста М.Рьюторта, если исключить ростинфляции, то количество малоимущих семей в Венесуэле в период 1982 – 1988гг.
увеличилось бы только на 4,5%180 (таб. 4).180RiutortM.Inflación,desempleoypobrezaenVenezuela/G.Guerra//EstudiossobrelainflaciónenVenezuela.–Caracas:BancoCentraldeVenezuela,2002.P.173.59Таблица 4. Гипотетический рост числа семей, живущих за чертой бедности вВенесуэле в период 1982 – 1988 гг., если бы не было роста инфляции (%)ГодГипотетическое количество семей, живущихза чертой бедности, если исключить ростинфляции198222,3198826,9199034,2Источник: Riutort M. Inflación, desempleo y pobreza en Venezuela / Guerra J.
// Estudios sobre la inflaciónen Venezuela. Caracas: BancoCentraldeVenezuela, 2002, p.173.В 1987 г. Международный валютный фонд (МВФ) сформулировал дляВенесуэлы ряд рекомендаций, согласно которым страна должна была сократитьгосударственныерасходы,ввестиединыйвалютныйкурс,отпуститьпроцентные ставки, либерализовать цены и торговые барьеры, провестиналоговую реформу, отменить субсидии для госкорпораций. Только привыполнении этих условий Венесуэла могла рассчитывать на кредиты от МВФ.Поскольку в 1988 г.
бюджетный дефицит страны составил 15% ВВП,валютные резервы истощились, инфляция и внешний долг росли, а в магазинахнаблюдалсятоварныйдефицит,возникшийиз-заневыгоднойдляпредпринимателей системы множественных валютных курсов, избранный вдекабре того же года президент К.А.Перес, обещавший в своей предвыборнойкомпании вернуть золотые времена «эпохи 4.30», был вынужден подписатьсоглашения с МВФ о введении программы шоковой терапии.Заявление о переходе страны к политике жесткой экономии, сделанноепрезидентом К.А.Пересом в феврале 1989 г., а также резкое повышение цен набензин вызвали волну массовых беспорядков в крупных городах страны.Разгневанные горожане бросились громить супермаркеты, вывозя оттуда60тележки «с пакетами молока, телевизорами и бутылками Кока-Колы»181.Народные протесты были жестко подавлены военными и стоили жизни сотнямчеловек.Как отмечалось в первой главе, Венесуэла ввела неолиберальныереформы «на опережение», не дожидаясь появления первых признаковгиперинфляции.
Однако в первый же год действия программы шоковойтерапии инфляция в стране подскочила до 84,5% (по сравнению с 28,8%периода 1987 – 1988 гг.). Также за один только 1989 г. безработица выросла с6,9% до 9,6%. Таким образом, введение неолиберальных реформ, сопряженноесо стремительным ростом инфляции огромными социальными издержками,вылилось в полномасштабный политический кризис, который привел к двумпопыткам государственного переворота в феврале и ноябре 1992 г., отставкепрезидента К.А.Переса в 1993 г. и коллапсу двухпартийной системы напрезидентских выборах 1993 и 1998 гг.Политологи С.Мэйнуоринг и Т.Скалли в своем исследовании степениинституционализации партийных систем в двенадцати странах ЛатинскойАмерики в период 1970 – 1990 гг., рассматривают партийную системуВенесуэлыдо1993г.каквысокоинституционализированную182.Посоставленной этими авторами 12-балльной шкале, учитывавшей такиекритерии, как уровень электоральной волатильности, уровень доверия кпартиям в обществе, уровень партийной организации, наличие связей партий сэлекторатом, венесуэльская партийная система получила 10,5 баллов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
