диссертация (1169411), страница 30
Текст из файла (страница 30)
был проведенэкспертныйопрос.Результатыисследованияпозволяютнетолькоохарактеризовать современное состояние, но и оценить перспективыразвитиямежсекторальноговзаимодействиявкраткосрочнойисреднесрочной перспективе. При этом особую актуальность представляетисследование готовности представителей государственного и частного145секторовкпродуктивномувзаимодействиюивыявлениепроблемвозникающих при сотрудничестве.Целью эмпирического исследования было оценить текущее состояниевзаимовосприятия управленцев структур государственного и частногоуровней, как основу для дальнейшего межсекторального обмена знаниями итехнологиями в сфере социальногоуправлениямежду структурамигосударственного и частного уровней. Были поставлены следующие задачи:1.Определить особенности структуры мотивации респондентов,представляющих государственные и частные организации2.Оценить готовность к межсекторальному обмену опытомупредставителей государственного и частного сектора3.Определитьпроблемыисложности,встречающиесяпримежсекторальном взаимодействии4.Выявить у респондентов степень осведомленности об институтегосударственно-частного партнерстваВыборку исследования составили эксперты, представители различныхгосударственных и частных организаций, общей численностью 120 человек.Ввыборкуисследованияпопалиреспонденты,перешедшиеизгосударственного сектора занятости в частный или, наоборот, из частного вгосударственный, а также лица, которым довелось работать с ними.
Сюдавошли как представители управленческого звена организаций, так и рядовыеработники государственных и частных структур. Значение имела ихспособность критически оценить особенности работы в обоих секторах.Инновационность исследования во многом определялась подборомреспондентов. До этого никто детально не исследовал людей, на своем опытеспособных сравнить, состояние специфику управления в государственном ичастном секторах. На формирование базы экспертов ушло значительноевремя, что было связано, с одной стороны, со сложностью доступа к личнымданным, а, с другой стороны, с желанием респондента отвечать на вопросы иего способностью критически оценивать ситуацию.146Таблица 4.
Половозрастные характеристики респондентовВозраст(лет)Всего(чел.)Число респондентов,сменивших секторзанятости18-303431-55> 56Из них25мужчиныВсего (чел.)21женщиныВсего (чел.)1357192433298227Исследованиепроходиловтриэтапа:пилотажный,полевой,аналитический.На этапе пилотажного исследования был проведен предварительныйопрос экспертов государственных и частных коммерческих структурметодом интервьюирования.На этапе полевого исследования был проведен экспертный опроссотрудников государственных и частных коммерческих структур: «Оценкатекущего состояния и перспективы взаимодействия государственных ичастныхкоммерческихструктур».Экспертныйопрос проводилсявследующих государственных и частных организациях: Министерствосельского хозяйства РФ, Федеральная антимонопольная служба РФ,Министерство промышленности и торговли РФ, Министерство иностранныхделРФ,ООО«Ками-Ресурс»,«АрдоИнжСтрой»,ОООООО«Кондор»,«РадиоОООромантика»,«Локомотив»,ООООАО«Стальконструкция-Фаст».
Был осуществлен комбинированный опрос,включающийанкетированиеипроведениесопутствующегонеструктурированного интервью, что позволило собрать наиболее полнуюинформацию для анализа.Основуисследованиясоставилопредположениеотом,чтовзаимодействие государственного и частного секторов экономики можетосложняться негативным взаимным восприятием и неприятием друг другакак партнера. Такая позиция обеих сторон, безусловно, отрицательно влияет147на качество сотрудничества и лишает возможности его институциональногозакрепления.Врамкахэмпирическогоисследованиябылисформулированыследующие гипотезы, проверка которых была призвана сформироватьпредставлениеобособенностяхмотивацииивзаимовосприятияуправляющего персонала государственных и частных организационныхструктур, а также их готовности к взаимозаимствованию подходов и методовсоциального управления:Гипотеза 1. В основе выбора между государственным и частнымсектором трудовой деятельности лежат особенности психологическогопортрета работника его индивидуальные ценности и предпочтения.
Уработников частного сектора ярко выражено стремление к материальномуобогащению, тогда как у государственных служащих в наибольшей степенипревалируют нематериальные факторы. Патриотизм у государственныхслужащих проявляется в более высокой степени.Гипотеза 2. Низкая эффективность современной бюрократии являетсяосновнымнегативнымфактором,осложняющимсотрудничествоипродуктивное взаимодействие субъектов государственного и частногосекторов экономики.Гипотеза 3.
Эффективность работы сотрудника сменившего секторзанятостиоцениваетсяегоруководителемотносительновыше,чемэффективность работы остальных сотрудников.В результате проведения экспертного опроса были выявлены факторы,определяющие привлекательность работы в государственном и частномсекторах. Данные факторы представлены на диаграммах 1 и 2.148Диаграмма 1. Факторы привлекательности работы в государственномуправленииДиаграмма 2. Факторы привлекательности работы в частном сектореэкономикиКак видно из полученных данных, в частном секторе материальныефакторы играют большее значение в системе мотивации работников частногосектора (63%), по сравнению со служащими государственного сектора.
В149государственном секторе не наблюдается такого единства в ответахреспондентов, однако наиболее высок процент тех, кто придает основноезначение стабильности работы (25%) и возможности делать карьеру (23%).Кроме того, среди государственных служащих, как и предполагалось,довольно высока доля тех, кто придал значение идейным соображениям всистеме собственной мотивации (17%), что в целом подтверждает результатыранее проводимых исследований. В то же время, существенно ниже, чеможидалось доля тех служащих сферы государственного управления, ктосчитает возможность приносить пользу людям ключевым мотивационнымфактором.Здесь нужно указать на одно важное обстоятельство, которое частовозникает в процессе классических позитивистских социологическихисследований.
Респонденты отвечают на вопросы так, как это принято вобществе, стараясь не всегда корректно отражать реальную ситуацию. Несекрет, что в современной России высокопоставленные чиновники зачастуюполучают больше, чем бизнесмены. Именно поэтому так велик усовременного студенчества интерес к трудоустройству на государственнуюслужбу. Формально и в России, и в мире зарплаты в государственном сектоременьше, чем в частном. В странах «золотого миллиарда» эти различияоказываются весьма существенными. И бизнесмен, избираясь в парламент(или иной представительный орган) или уходя работать в то или иноеведомство, действительно теряет большие деньги. В России это не совсемтак.
При этом истинный доход на государственной службе, если даженапрямую и не связан с коррупцией, сильно завуалирован для того, чтобынаселение не испытывало явную неприязнь к «слугам народа». Последниехорошо осознали такое положение вещей и своими ответами ни коимобразом не попытались его опровергнуть. При этом честность их ответов ввопросах о денежном вознаграждении может вызвать сомнения.
Сотрудникиже частных компаний, не стесняясь, говорят о своих материальныхинтересах. Поэтому разница в оценке мотивации должна объясняется не150только, а может быть и не столько реальными цифрами доходов, атрадициями и настроениями, господствующими в обществе. Получается так,что госслужащий – это некоторый вариант «бюджетника», вечно сводящегоконцы с концами от зарплаты до зарплаты, а, если человек хочет разбогатеть,он обязательно должен идти в частный бизнес. На самом деле ситуациязначительно сложнее.Принципиальная разница в денежной мотивации на государственнойслужбе и в частном бизнесе заключается в том, что на государственнойслужбе есть возможность заработать большие деньги, но эта возможность невсегда превращается в действительность. Рядовые сотрудники здесьформально и реально получают меньше, но у них есть надежда на то, что скарьерным ростом придет и обогащение.
Если такие надежды неоправдываются, они уходят в частные организации. Именно поэтомустуденты часто видят в госслужбе возможность много заработать, а, ужепоработав на ней, через определенное время ищут себе трудоустройство вчастных компаниях, где их принимают как имеющих опыт работы и болеевысоко оплачивают их труд.О такой ситуации свидетельствуют данные о факторах, повлиявших напереход работника из сектора в сектор, представленные на диаграммах 3 и 4.Так, значительная доля респондентов, пришедших в частный сектор изгосударственного отметили низкую заработную плату (73%) в качествеосновной причины перехода, тогда как государственные служащие, ранееработавшие в частном секторе, назвали слабые перспективы роста (28%),отсутствие социальных гарантий (20%) и нестабильность трудоустройства(20%).151Диаграмма 3.
Факторы, повлиявшие на переход работника из частногосектора на государственную службуДиаграмма 4. Факторы, повлиявшие на переход работника из сферыгосударственной службы в частно-коммерческие структурыВ ходе исследования мотивации менеджерам частных компаний игосударственным служащим было предложено проранжировать, факторы взависимости от того, какую роль они играют в их личной системе мотивации.152На Диаграмме 5 напротив каждого фактора указан процент респондентовгосударственного и частного секторов, отметивших наивысшую степеньважности для них этого фактора. В общей совокупности ответов угосударственных служащих высшую оценку чаще всего получал факторатмосферы трудовой деятельности (42,3%), а на втором месте значитсяпричастностькзначимомуделу(32,7%),тогдакакреспонденты,представляющие частный сектор на первое поставили интересную работу(39,5%), а на второе атмосферу трудовой деятельности (36,8%).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
