диссертация (1169411), страница 33
Текст из файла (страница 33)
Характеризуя сотрудников, представляющих противоположныйсектор,руководителивподавляющембольшинствеотмечалиудовлетворительный уровень эффективности их работы, а также своестремление и готовность к межсекторальному обмену опытом.Аналитический отчет по результатам исследования «Развитие государственно-частного партнерства врегионах ЦФО: инвестиции и инфраструктура».
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL:http://pppcenter.ru/assets/files/Anons/a_CFO%203.pdf234169Существуют определенные закономерные особенности в структуремотивации государственных служащих и менеджеров частных компаний.Результаты исследования лишь отчасти подтвердили гипотезу 1, согласнокоторой государственные служащие в большей степени мотивированынематериальными факторами, тогда как работники частных компаний –наоборот. Сегодня материальное обеспечение для российских работниковгосударственного сектора воспринимается как важнейший фактор ихмотивации.
Вероятно, это можно объяснить тем, что на государственнуюслужбу в последние годы активно идет молодежь, которая, как ужеуказывалось, имеет в целом «завышенные ожидания» относительноматериального положения госслужащих. Также следует обратить внимание,что и в советский период, и на Западе, и в современной России молодыелюди объективно сильно ориентированы на зарплату как мотив трудовойдеятельности в силу того, что им необходимо обустраивать свою жизнь,тратить деньги на развлечения, путешествия, что стоит недешево.Кроме того, результаты опроса работников государственного ичастного секторов экономики показали, что, по мнению респондентов,повысить эффективность современной бюрократии можно путем болеетщательного отбора чиновников с учетом образования и квалификации. Приэтом, однако, представители госучреждений и частных компаний непроявили единодушия по вопросу о привлечении на государственную службууспешных бизнесменов и менеджеров.
Непопулярность такого решения всреде государственных служащих, однако, можно объяснить опасениями с ихстороны за целостность устоявшейся организационной структуры, иерархиии т.д. Хотя такая реакция свойственна не только государственным служащим,но, в том числе, и сотрудникам частных организационных структур, стоитакцентировать внимание на нетождественности понятий «чиновник» и«бюрократ». Так, Д.С. Клементьев235 характеризует последнего, как человека,который любой ценой хочет сохранить свое место и приумножить те блага,235Клементьев Д.С. Социология управления – М.: МГУ.
2010. – С. 154170которые получает. «Чиновник» же, как он пишет, - это наемный менеджер,который заинтересован в повышении эффективности той структуры, гдеработает.Антипатия к менеджменту как к источнику перемен также может бытьвызвана осознанием принципиальныхорганизационныхструктурразличийгосударственногов целяхиичастногозадачахсекторовэкономики. Кроме того, основанием для такой позиции представителейгосударственного сектора может быть негативное отношение к образу самогопредпринимателя-менеджера, неизбежность конфликта интересов, примерычего довольно часто освещаются в СМИ.Сегодня, говоря о перспективах межсекторального взаимодействия вРоссии,можносуверенностьюзаявить,чторезультатышагов,предпринимаемых правительством, безусловно, есть, и некоторые из нихотражены в данном исследовании.
За последние годы в целом вположительную сторону изменилось взаимное восприятие государственногои частного сектора, появилась готовность к сотрудничеству. В то же время,пока не приходится говорить о переходе к менеджериальной моделиуправления в государственном секторе. Этому есть ряд препятствий, какобъективных, так и субъективных. Учитывая особенности российскихусловийименталитетаможнопредположить,чторезультатыреформирования системы государственного управления будут далеки от тех,что были получены в ряде развитых стран (прежде всего, англо-саксонских).Ротация специалистов частного менеджмента на государственнуюслужбу представляется реальным шагом на пути совершенствованиясовременной бюрократии.
Однако для того, чтобы это явление превратить вэффективно действующий механизм должна быть разработана специальнаяпроцедура (может быть, даже закрепленная документально), в рамкахкоторойбудутзафиксированыприоритетыротации,втомчислепредусмотрена программа адаптации работников бизнеса на государственнойслужбе. Целью такой программы должна стать максимизация полезного171эффекта от деятельности менеджеров в условиях принципиально другойсреды.
Особое значение следует придать проработки системы мотивациисотрудников частных компаний, исходя, с одной стороны, из ихпотребностей, а, с другой стороны, из возможностей государственныхструктур.Одним из главных результатов опроса может стать констатациянеобходимости целенаправленного управления привлечением и адаптациименеджеров из частного сектора, приходящих на госслужбу. Естественнаяротация имеет место, но ее эффект явно недостаточен.
Многое из того, чтоменеджеры могут привнести, оказывается невостребованным. В какой-томере такое положение вещей схоже с тем, которое наблюдается, когдаодного-двух работников посылают на внешний тренинг. Возвращаясь втрадиционную консервативную организационную среду они, даже обладаяновыми знаниями и умениями, боятся или попросту не могут их проявить.Новизна отторгается их коллегами и начальниками.
Кадровые подразделениягосударственных организаций должны специально работать над тем, чтобыбывшие менеджеры могли раскрыть себя и предложить что-то новое иполезное. Для этого может быть предусмотрено активное делегированиеполномочий, выделение некоторых проектных сфер внутри государственногоуправления (где можно проявить себя и на практике применить методыуправления частными организациями), а также сбор информации от вновьпришедших об их взглядах на проблемы государственных организаций ипутях их решения.172ЗАКЛЮЧЕНИЕВ диссертации были рассмотрены наиболее значимые направления ипроблемы межсекторального взаимодействия с точки зрения обмена опытоми управленческими технологиями с приоритетным вниманием к формам ихзаимствования государственными организациями из частного сектораэкономики.Межсекторальный обмен знаниями и опытом имеет большое значениев силу ряда причин.
Для государства как социального института потребностьв этом обусловлена необходимостью совершенствовать инструментысоциально-экономической политики. В последние десятилетия ХХ века врядеразвитыхстраннеспособностьтрадиционнойгосударственнойбюрократии быстро реагировать на стремительно меняющееся социальноэкономическое окружение стала предпосылкой к появлению концепциинового публичного менеджмента, переходу к менеджериальной моделиуправления с ее ориентацией на рациональность действий и измеряемостьрезультата. Применение на практике данной модели в значительной степенисблизило государственный и частный уровни социального управления, аточнее переориентировало государственные структуры для работы вусловиях рынка со всеми вытекающими последствиями.Хотя сама идея не раз подвергалась критике, сегодня, во многомблагодаря ее смелому воплощению, мы являемся свидетелями активногоразвития партнерских отношений между государством и частным сектором вмире, включая Россию. Необходимость развития такого сотрудничествасегодня ни у кого не вызывает сомнений, ведь именно благодаря емурешаются социально-экономические вопросы, в том числе развиваетсяинфраструктурарегионов,создаютсяособыеэкономическиезоны,поддерживается и стимулируется развитие НИОКР.
Особенную актуальностьвзаимовыгодные отношения государственного и частно-коммерческогосектора обретают ввиду стремительно ускоряющегося научно-технического173прогресса, когда отставание в используемых технологиях становитсянедопустимым.Технологиигосударственногоуправленияможновпринципезаимствовать из двух источников: из опыта других государств и из частногосектора экономики. Понятно, что первый путь кажется более простым ипродуктивным, но государства не пренебрегают и вторым путем. Причемэтот путь дает возможность внедрять инновационные решения, отражающиенациональную специфику, т.е. государство может обрести источникидополнительной эффективности, выгодно отличающие его от другихгосударств планеты.Государство издревле концентрировало свое внимание на координацииразличныхсоциально-экономическихтерритории.Этатрадиционномдеятельностьгосударственномпроцессовзанималанаопределеннойглавенствующееуправлении.Постановкаместовсверхзадачнационального развития была характерна либо в годы войн, либо в условияхактивного внедрения государством в жизнь определенного рода идеологий.Тогда государственные деятели выступали в качестве менеджеров проекта.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
