диссертация (1169411), страница 21
Текст из файла (страница 21)
генерирование идей(непосредственно приведение аналогий из самых различных областейзнаний, таких как: химия математика, психология, биология, медицина и т.д.)– 4. Перенос сгенерированных идей на проблему, их критическая оценка.Важным условием применения данного метода является наличие группыэкспертов, обладающих высокой эрудицией и разными специальностями,причем, желательно, чтобы каждый имел хотя бы две. Это позволяетсмотреть на проблемы подразличнымиуглами, чтоимеет здесьпринципиальное значение.Стоит добавить, что, хотя на Западе метод синектики пользуетсяпопулярностью в крупнейших корпорациях, в России он не получилширокого распространения167. Это представляется весьма существеннымупущением, которое, однако, со временем может быть восполнено.
Какпоказывает мировой исторический опыт, применение ассоциативногомышления в деле решения технических и социальных проблем частоприводит к появлению уникальных продуктов и технологий.Таким образом, перед организацией всегда стоит выбор, каким из двухпутей ей двигаться к достижению целей развития и процветания: путемвнедрения инноваций или посредством подражания инноваторам. Следуетобратитьвниманиенато,чтогосударственныеикорпоративныеФилософия науки и техники: тематический словарь / Ред. С. И.
Некрасов, Н. А. Некрасова. — Орёл: ОГУ.– 2010.167102организационные системы различным образом воспринимают стратегиюзаимствования. Традиционный менеджмент, «ведущий свою родословную»от предпринимательства, всегда боготворил инновации. Следование законкурентами, несмотря на то, что этой стратегией пользуются более 90%фирм, всегда воспринималась как слабая и не достойная подробногоисследования и популяризации.
То же, казалось бы, можно сказать и вотношении государств (в первую очередь развитых), лидеры которыхпостоянно делают акцент на инновационном подходе к развитию, что вполнеобъяснимо. Идея «вечного отставания» в техническом, экономическом,промышленном и др. развитии звучит как минимум не патриотично и вряд лиможет быть частью какой-либо национальной идеи. Тем более, если этастрана обладает таким огромным потенциалом, как Россия. В нашей странеесть все нужные для развития природные ресурсы, трудолюбивое население,советское наследие в сферах образования, науки и культуры 168.
В.С.Карпичевпишетпоэтомуповоду:«Необходимосущественноеицеленаправленное накопление инновационной «критической массы» вгосударственном управлении, государственной службе, адекватной вызовамизменяющегося мира и российского общества»169.В действительности же государства, особенно в конце ХХ - начале XХIстолетия, постоянно копируют друг друга.
Заимствуются элементы ВПК иэлектронного правительства. Появилась даже некоторая идеальная модельдемократического государства, которой должны следовать все буквально повсему миру. Понятно, что в основе этой модели лежит американский или,приболееширокомвзгляде,западныйопытсегоустройствомгосударственной машины и соответствующей идеологией. Любые новации вгосударственном устройстве подвергают страну риску попасть в ряд «странизгоев». Опыт М. Каддафи очень показателен в этом плане. ПроцессТатарникова С.Н., Малышев М.А., Малышева Н.С Государственно-частное партнерство: влияниемирового экономического кризиса на деятельность организаций нефтегазового комплекса России //Государственное управление.
Электронный вестник. 2014 г. – Декабрь, Выпуск № 47 – С. 235169Карпичев В.С. Основания инновационного прорыва в области государственного управления. – М.:«Проспект». 2006. – С.19168103глобализации на сегодня однозначно связывается в сфере организационногосударственном устройстве с приоритетом унификации и подражания.Ограничения такого сценария развития человечества становятся в настоящеевремя все более и более очевидными. Подражание и здесь должно статьосновойпродуманныхинноваций,способныхсоздатьподлинноеразнообразие социальных процессов и сценариев жизни людей. Как и вчастно-корпоративном секторе, в государственном устройстве должен бытьнайден разумный баланс между заимствованием и инновациями.Заимствования мы можем наблюдать не только на межгосударственноми межкорпоративном, но также и на межсекторальном уровне.
Частныеорганизационные структуры в своей деятельности, зачастую подражаютгосударственным, придумывая собственные символы корпоративности –гимны и логотипыкомпании – и, провозглашая общекорпоративныеценности. Государства же активно заимствуют у бизнеса опыт в решенииактуальных задач с целью модернизации собственных систем управления.Мы выделяем несколько ключевых подходов к межсекторальномузаимствованию, речь о которых пойдет в следующей главе диссертации.Здесь лишь, опираясь на вышесказанное, признаем правильность трехутверждений.
Во-первых, необходимо, избавившись от клише о том, чтозаимствование–этоневерныйпутьорганизационногоповедения,согласиться с тем, что это наиболее эффективный и мало затратный путьразвития организации. Во-вторых, отметим, что заимствование может идолжно рассматриваться в качестве отправной точки к совершенствованию иразработке инноваций.104ГЛАВА2.МЕЖСЕКТОРАЛЬНОЕВЗАИМОДЕЙСТВИЕВСОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ2.1.
Базовые направления передачи знаний и опыта между уровнямисоциального управленияСущностьпредопределяетмоделикапиталистическогонеразрывнуювзаимосвязьразвитиягосударстваобществаичастногопредпринимательства. Эффективное функционирование этих двух секторовявляется незыблимой и приоритетной задачей социально-экономическогороста в региональном и федеральном масштабе.
В России первыедесятилетия ХХI века показали, что осознание этого факта послужило тому,чтопроблемамчастногопредпринимательстваигосударственногоуправления стало уделяться беспрецедентное внимание. Общественноезначение государственного и частного секторов экономики разнится отстраны к стране. В законодательном плане государство находится как бы надчастным бизнесом, и общим правилом стала его нацеленность на повышениеконкурентоспособности инноваций, технологий и производств, увеличенияпокупательнойспособностиивцеломПравительства играют ключевую роль вблагосостоянияхстраны.поддержании динамичнойэкосистемы для деятельности частного бизнеса.
Процветающий частныйсектор, новые предприятия которого выходят на рынок, создают рабочиеместа и разрабатывают инновационные продукты, способствует развитиюболее преуспевающего общества.Ключевыми задачами государства как социального института поотношениюкбизнесуявляетсявведениенормативныхправил,направленных на установление и уточнение прав собственности, снижениезатратна урегулированиеспорови повышениепредсказуемостиэкономического взаимодействия. Без эффективных правил, выполнение105которых обеспечивается на равной основе, предпринимателям гораздосложнее создавать и развивать малые и средние предприятия, являющиесядвигателями социально-экономического роста, а также новые рабочие места.Поэтому создание благоприятной среды для бизнеса и улучшение деловогоклимата имеет принципиальное значение в контексте поощрения развитияпредпринимательской активности.Ввидусложностиимногоплановостивзаимоотношенийгосударственного и частного секторов, проработки требуют не толькоформальные стороны основных взаимоотношений, но и различные формымежсекторального сотрудничества и взаимодействия.
Они выступают вкачестве потенциальных возможностей, использование которых можетпослужить повышению эффективности функционирования секторов на благосоциально-экономического развития страны. В социологии, экономике исоциальнойфилософии,слегкойрукиА.Д.Сахарова,процессмежсекторального взаимодействия стали часто именовать физическимтермином «конвергенция». И хотя нобелевский лауреат рассматривалконвергенцию по отношений к другому классу явлений (социалистической икапиталистической системам хозяйствования), сам этот термин сегоднявесьма уместно употребить и по отношению к моделям управлениягосударствами и корпорациями.Взаимодействие между государством и частным сектором экономикиможет осуществляться в различных форматах. Нас в большей степениинтересуют те из них, посредством которых будет происходить взаимообмензнаниями и опытом в сфере социального управления.
В последнем параграфепредыдущей главы мы отмечали, что заимствование является наиболееэффективной и малозатратной стратегией развития. Это, по сути, уникальноеявление может посредством ассоциативного мышления быть применено кобъектам различной природы. Известно, что в основе многих изобретенийчеловечества лежат идеи заимствованные у окружающего нас мира (кпримеру, крылья самолета или дельтоплана и крылья птиц). Иными словами,106существует категория универсального принципа действия, следуя которомуможно добиться тождественных результатов.
Опираясь на это утверждение,мы справедливо можем говорить и о возможности заимствования наиболееэффективных методов работы.Эталоном эффективности и рациональности является бизнес, длякоторого оптимизация расходов и максимизация доходов – это единственныйпуть к существованию и развитию в конкурентной среде. Государство же,как отмечает С.А. Барков, воплощая идеи классического рационализма, какэто ни парадоксально, устроено не слишком рационально для эффективногоосуществления экономических начинаний. «Его юрисдикцией являетсяопределенная территория.
На ней функционируют принципиально различныеиндивиды и сообщества. Государство не может отбирать себе гражданподобно тому, как корпорация отбирает себе работников. Традиционноегосударство с его вечной и устойчивой бюрократией всегда связывает своесуществование не с реализацией проектов, а с постоянным регулированиемсоциально-экономических процессов. А с этой функцией всегда лучшесправляется рынок как альтернативная институциональная форма».170Поэтому, следуя примеру развитых стран, российские политики и все чащеговорят о необходимости использования опыта частно-коммерческихорганизаций на различных уровнях государственной власти.Первым из подходов к заимствованию опыта, которые мы выделяем,является прямое использование методов, зарекомендовавших себя в бизнесе.Примером может служить внедрение на государственном уровне методауправления по результатам (УПР) или метод управления по целям (УПЦ).Возникновение теории и практики управления по результатам былосвязано с необходимостью решения задачи повышения эффективностидеятельности коммерческих организаций.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
