диссертация (1169390), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Это нашло свое отражение во вносимых измененияхи дополнениях в Трудовой кодекс и другие правовые документы.В пункте 2 статьи 1 Указа № 145/2004/ND – CP от 2004 года сказано:«Представительная организация для работодателей - это Палата Торговли иПромышленности (VCCI) и Союз кооперативов Вьетнама». В пункте 3 статьи9Указаговорится,чтоответственностьюПалатыТорговлииПромышленности Вьетнама является руководство Ассоциацией предприятийиеѐчленами–организациямивсотрудничествесместнымизаинтересованными сторонами для решения проблем, которые возникают всфере.
Хотя Указ №145/2004/ND-CP официально был издан, однако на делеего трудно было реализовать, и только через 2 года появляетсяпостановление-руководство № 04/2006/TTLT к Указу № 145/2004. Этоявилось причиной, по которой возросло число трудовых споров и забастовок,особенно на предприятиях с иностранными инвестициями. Анализируяпричины забастовок, можно заметить, что споры по поводу прав сторон втрудовых отношениях являются основной причиной забастовок. Описаннаяситуация явилась основанием для принятия решения № 68/2007/QD-TTgПремьер-министра о создании Совета по трудовым отношениям.Для регулирования социально-трудовых отношений и разрешениятрудовых споров государство создало много учреждений, однако на самомделе результаты всѐ ещѐ недостаточны.
В Трудовом кодексе было указано,что предприятия должны заключать трудовые договоры, коллективныйтрудовой договор, составить графики выплаты заработной платы, согласовавпредставителями работников – местными профсоюзами. Эти создавалисьформально, потому что были нарушены принципы равенства.81Трудовой кодекс гласит, что Совет Трудового Примирения, состоящийиз равного числа представителей работодателей и работников, работает попринципу согласования позиций по разрешению трудовых споров.
Однако наделевместосогласованияпозиций,т.е.веденияпереговоровсработодателями, рабочие боятся выдвигать свои требования, опасаясьувольнения. Защищая своих работников, профсоюзные кадры при этомзанимают очень осторожную позицию, поскольку их заработная плата такжевыплачивается владельцами предприятий и зависит от решений владельцевбизнеса. В результате для работников забастовка является «окончательным иединственным оружием» в борьбе за нарушение их права.В Трудовом кодексе 4 главы касаются вопросов трудовых отношенийна предприятиях, в том числе: глава III «Трудовой договор»; Глава V«Диалогнаместеработы,ведениеколлективныхпереговоровиколлективных трудовых соглашений»; Глава XIII «Профсоюз»; глава XIV«Урегулирование трудовых споров».Закон о коллективных переговорах (глава V).
Как предусмотрено встатье 73 Трудового кодекса (2012 г.), коллективные переговоры«являютсяписьменным соглашением между трудовым коллективом и работодателем обусловиях труда, которого обе стороны достигли посредством коллективныхпереговоров». Подписание коллективных переговоров полностью зависит отработодателя и работников, от условий, способностей компаний, поэтомуколлективные переговоры не обязательны; работодатели могут подписыватьили не подписывать договоры. Это привело к произволу в реализации закона,влияет на права трудящихся, особенно на тех предприятиях, где нетпрофсоюзов, где не подписаны коллективные договоры.Закон о разрешении трудовых споров (глава XIV Трудового Кодекса)указывает на недостатки, связанные с соответствующими правилами ипроцедурами разрешения споров, не определены роли местных советов потрудовым спорам (статьи 201 и 204). Возникает проблема, когда одна или обестороны недобровольно заключают соглашения, что отражается в протоколах82посреднического соглашения.
Тогда трудовые споры попадают в тупик,ситуация не находит выхода, а протокол о примирении не гарантируетпринудительных мер.Правовые нормы о законных условиях забастовок уже не актуальны,процедурыпроведениязабастовкислишком«громоздкие»,сложные,содержат много запрещенных действий «до», «во время» и «после»забастовки, отсутствуют некоторые фактические виды поведения, которыевозникают как локауты или релаксационные явления.Вусловиях,когдастранастремитсяксоциалистически-ориентированной рыночной экономике, некоторые ограничения в правовойбазе, регулирующей трудовые отношения, являются неизбежными. Дляюридической поддержки социального партнерства в процессе доработкиправовых норм необходимо доработать Трудовой кодекс таким образом,чтобы он отражал современную ситуацию в сфере трудовых отношений,включал все основные принципы и представлял собой единую правовуюоснову, содействующую саморегулированию трудовых отношений.Для обеспечения координации между государством, работодателем иработником,повышениясотрудничествачувстванеобходимоответственностисовершенствоватьиэффективногозаконодательнуюбазу.Государство должно создать такую правовую систему, которая быликвидировала забастовки и регулировала трудовые отношения.Втрудовоезаконодательствотребуетсявнестиизмененияидополнения, обратив внимание на содержание социального партнерства,права и обязанностям сторон по трудовым и коллективным договорам.Необходимо четко определить правовой статус и обязанность сторон втрудовых отношениях.
Должна быть четко определена роль государства вмеханизме социального партнерства, чтобы государственные учреждениямогли оперативно и эффективно разрешать трудовые конфликты.Требуютсовершенствованияинвестиционноеправо,предпринимательское право и другие отрасли права в соответствии с83требованиями рынка труда и требованиями общества в целом. Необходиморазработать и утвердить механизм урегулирования трудовых споров,разрешения трудовых конфликтов.2.3. Субъекты социально-трудовых отношений и их роль в развитиисоциального партнерства ВьетнамаТеоретически, субъектами многоуровневых социально-трудовыхотношений являются: наѐмный работник, союз наѐмных работников(профсоюз), работодатель, союз работодателей, государство.
Взаимосвязимежду ними возникают на различных уровнях: работник - работник,работник-работодатель,профсоюз–работодатель,профсоюз-работодатель, работодатель - государство, работник – государство и др.80. Нокак уже неоднократно говорилось, в современном мире наблюдаетсяплюрализм конфигураций субъектов этих отношений.Основнымисубъектамивсоциально-трудовыхотношенияхвоВьетнаме являются работодатели и работники, действующие через своихпредставителей, при регулирующей функции государства.Рассмотрим специфику основных субъектов партнѐрских отношений всовременном Вьетнаме.Включенность государства в отношения между работодателями иработникамиформируеттрехсторонниеотношения.Этиотношенияобеспечивают активный диалог в сфере труда, способствуют стабилизациисоциально-трудовых отношений, снижению или пресечению конфликтов ибыстрому разрешению споров.
Роль государства как регулятора этихотношений находит свое отражение в положениях законов. Рассмотрим, какэта функция государства регламентируется в правовом поле Вьетнама.а) Правительство - представитель государства. В статье 56КонституцииСоциалистическойРеспубликиВьетнамопределено:«Государство обязано обнародовать правила по охране труда, определению80Социальное партнѐрство. Словарь-справочник. «Академия труда и социальных отношений», стр.241,Москва, 2002.84рабочего времени, заработной плате, режиму социального страхования длягосударственных служащих и наемных работников…». В статье 55Конституции также говорится, что «...
государство и общество создаютпланы по созданию новых рабочих мест для работников».Законоборганизацииправительстваот25декабря2001г.предусматривает, что «Правительство является исполнительным органомНационального Собрания, высшим государственным административныморганом Социалистической Республики Вьетнама. Правительство единоуправляет реализацией политических, социально-экономических задач,обороны, безопасности и внешней политики государства ...» (Статья 1).Таким образом, правительство играет важную роль, как представительгосударства, для работающих, непосредственно управляя всеми аспектамидеятельности, в том числе трудовыми и социальными отношениями.В соответствии с положениями статьи 181 Трудового кодекса:«1.Правительство управляет всеми видами трудовой деятельности в рамкахстраны. Министерство труда, инвалидов войны и социальных вопросов несѐтответственность перед правительством за выполнение Государственногоуправления по труду.
2. Народный Комитет осуществляет управленческоезвено в своих населенных пунктах. Службы государственного управления поместнойрабочейсилепомогаетнароднымкомитетамнауровнегосударственного управления по поручению Министерства труда, инвалидоввойны и социальных вопросов...».В системе социально-трудовых отношений Вьетнама правительствопонимается как субъект, представляющий интересы государства и всегосообщества. Министерство труда, инвалидов войны и социальных вопросовявляется(MOLISA)профессиональныморганомпоуправлениюсоциальными и трудовыми вопросами, представляющим правительство.MOLISAотправительстванепосредственноработаетсВсеобщейконфедерацией труда Вьетнама, Палатой торговли и промышленности иСоюзом кооперативов Вьетнама для решения общих проблем по трудовым85отношениям; имеет дело с Международной организацией труда (МОТ) идругими международными организациями.Практикапоказывает,чтоучастиегосударствавсоциальномпартнѐрстве обеспечивает реализацию важных социальных функций.Во-первых, государство обеспечивает соблюдение законов в сферетруда.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
