диссертация (1169390), страница 15
Текст из файла (страница 15)
Участие государства в этих отношениях, какправило, заключается в содействии целям сторон, обеспечении имвозможности для взаимодействия, усилении потенциала «слабой стороны»,обеспечении общей цели страны (национальной цели).Несмотря на то, что социальное партнерство установилось в странах сразвитойиполноценнойрыночнойэкономикой,ихтрудовоезаконодательство постоянно совершенствовалось в течение последнегостолетия. Для Вьетнама это оказалось новой проблемой, он находится впроцессе поиска и, что важнее, Вьетнам имеет свои специфическиеособенности и условия, в которых ему необходимо развивать партнерскиеотношения в соответствии с рыночными принципами.
К этим особенностямможно отнести следующее:- Вьетнам находится в процессе перехода от централизованнопланируемой,субсидированнойэкономикикрыночнойэкономикесоциалистической ориентации, поэтому в определенный период временипараллельно существовали две экономики: c одной стороны, завершающаясвое существование плановая экономика, которая до сих пор оказываетсущественное влияние на стороны социального партнерства (работодателей,работников), и, с другой стороны, формирующаяся, т.е. незавершѐнная,рыночная экономика, которая приносит новое понимание ведения хозяйства76и устанавливает новые «правила игры». Рынок труда находится в зачаточномсостоянии, поэтому новые трудовые отношения еще не сформировались идалеки от совершенства.- Поскольку основными характеристиками вьетнамской экономикиявляютсяее«мультисекторальность»,мажоритарнаясобственность,соответственно, формы ведения бизнеса весьма разнообразны.
Поэтомутрудовые отношения в сфере бизнеса тоже неоднородны, что приводит кневозможности определить все формы взаимодействия наемных работниковс работодателями.- Политические институты Вьетнама выполняют иные функции посравнению с другими странами. Развивая модель рыночной экономики,Вьетнамимеетсоциалистическуюориентациюсрегулирующейиуправляющей функцией государства.
При этом в социально-трудовой сфереиногда имеет место прямое административное вмешательство государства,которое вступает в противоречии с принципами либеральной рыночнойэкономикой.- Экономика во Вьетнаме в последние годы развивалась оченьбыстрыми темпами, было создано много предприятий, однако более 90%малых и средних предприятий не объединены в отрасли промышленности,что приводит к проблемам объединения работодателей и работников в своипрофессиональные союзы.2.2.
Нормативное правовое обеспечение развития социальногопартнерства во ВьетнамеСоциальное партнерство во Вьетнаме делает свои первые шаги,находясьнастадиистановления.ДействительновоВьетнаменератифицировали Конвенцию о социальном партнѐрстве МОТ, это означает,что социальное партнерство во Вьетнаме не обязательно. Однако взаконодательнойсистемеВьетнама77закрепленынекоторыенормы,являющиеся предпосылками формирования социального партнерства иопределяющие правила взаимодействия сторон социального партнерства.Так, в Конституции 1992 года в статье 10 (с поправками 2001г.)определены положение и функции профсоюза, который должен защищатьработников, участвовать в управлении государством и обществом, восуществлении контрольных и надзорных функций за деятельностьюгосударственных органов, хозяйственных организаций и т.п.В Трудовом кодексе 1994г.
(с изменениями 2002, 2006, 2007 и 2012 гг.)10 положений определяют механизм консультаций Всеобщей КонфедерацииТруда Вьетнама с представителями работодателей по вопросам: заработнойплаты, охраны труда и здоровья, социального страхования, разрешениятрудовых конфликтов и трудовых споров и по ряду других, связанных сиспользованием труда.Кроме того, в соответствии с положениями Трудового кодексаработодатели должны получить согласие профсоюза перед тем, как принятьрешение по следующим вопросам: увольнение работников в связи сизменением в структуре и технологии; досрочное прекращение трудовыхдоговоров; снижение заработной платы работникам; составление графикаежегодных отпусков; создания правил трудового распорядка, норм трудовойдисциплины; приостановление работы работников; при одностороннемрасторжении трудовых договоров с профсоюзными кадрами.Указ Правительства № 145/2004/ND-CP от 14 июля 2004г.
подробноопределил, как Всеобщая конфедерация труда Вьетнама и представителиработодателей (Палата Торговли и Промышленности (VCCI) и Союзкооперативов Вьетнама) вместе с государственными органами должнывзаимодействовать по вопросам трудовых отношений (статья 1).Кроме Трудового кодекса в ряде других документов были затронутывопросыпроведенияконсультацийпредставителями работодателей, а именно:78представителейработниковс- Закон об организации правительства (25 декабря 2001г.) в статье 39предусматривает,чтоправительствообсуждаетвопросытрудовыхотношений, проекты законов и постановлений совместно с президентомВКТВируководителямиЦентральногоисполнительногоКомитетаНародных Союзов.
Правительство направляет проект в письменном видеКомитетуВсеобщейконфедерациитрудаВьетнама,ЦентральномуИсполнительному Комитету Народных Союзов для замечаний.- В Законе о распространении правовых документов (2008г.) в статье 4определено: Отечественный фронт Вьетнама и ее членские организации,другие организации, государственные учреждения, народные вооруженныеучреждения и физические лица имеют право на участие в обсуждениипроекта закона и внесение замечаний.- Закон профсоюза № 12/2012/QH13 (20 июня 2012г.) в статье 7говорится:государственныеорганы,руководителиподразделений,организаций и профсоюзов должны укреплять сотрудничество, заботиться обинтересах работников, вести диалог по различным вопросам условийжизнедеятельности.
В статьях 8 и 9 определено, что председатель ВсеобщейКонфедерации труда Вьетнама имеет право присутствовать на заседанииправительства при обсуждении вопросов, непосредственно касающихся прав,обязанностей и интересов работников. Президенты профсоюзов имеют те жеправа в соответствующих органах. В рамках вопросов, связанных с правами,обязанностями и интересами работников, Всеобщая конфедерация трудаВьетнама имеет право представлять законопроекты и проекты постановленийНациональному собранию и Государственному совету.- В Уставе Палаты Торговли и Промышленности Вьетнама 1997г.
(сизменениями 2003г.) говорится: одна из функций Палаты - собирать данные,проводить научные исследования, изучать мнение предприятий дляподготовки докладов и выработки рекомендаций в ходе консультаций сгосударствомпоправовымвопросам,экономическойполитике;организовывать встречи между предпринимателями и государственными79учреждениями для обмена информацией и идеями по улучшению бизнессреды.- Статья 45 Закона кооперативов (2003г.) гласит: Союз кооперативовВьетнама – это социально-экономическая организация, которую создаликооперативы и союзы кооперативов совместно и добровольно. Союзкооперативов организуется по отраслям экономики. Он устанавливается нацентральном уровне и в провинциях и городах в прямом подчинениицентрального правительства.- В Указе № 08/1998/ND-CP (22 января 1998г.) Правительства овведении в действие положения о создании Ассоциации иностранныхпредприятий пункт 5 статьи 4 гласит: Ассоциация имеет функциюорганизовать встречи членов ассоциации с вьетнамским государственнымуправлением о торговле, инвестиции и услугах.
Совет представителей имеетправо предлагать рекомендации и меры учреждениям государственногоуправления Вьетнама, в целях защиты законных прав и интересов членовпредприятий и способствует созданию благоприятных условий для бизнеса.В связи с переходом Вьетнама к модели рыночной экономикипроисходили динамичные изменения в системе управления трудом и системезанятости, поэтому с момента обнародования в 1994г. Трудовой кодексчетыре раза изменялся и дополнялся в 2002, 2006, 2007 и 2012 годах. Тем неменее, появившийся сравнительно недавно рынок труда Вьетнама работает вусловиях отсутствия системы его эффективного регулирования.Трудовой кодекс 1994 года подходит к трудовым отношениям втрадиционном смысле, поэтому зачастую применение статей основываетсяна субъективном понимании, появляются так называемые «бюрократическиезаболевания», которые создают необоснованные правила ведения диалога.Это приводит к тому, что субъекты трудовых отношений не всегда могутследовать законам, что прямо влияет на экономическую эффективность.Часто происходят случаи, когда работодатели злоупотребляли правами вуправлении своим бизнесом, ограничив или даже фактически устранив80участие работников в управлении производством через своих представителей– профсоюзы, что является нарушением демократических принципов.Процессразвитиярыночнойэкономикиявляетсяпроцессомсовершенствования правовой системы, поддерживающей развитие рыночныхинститутов во Вьетнаме.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
