диссертация (1169284), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Так, в частности, в ходе специальнойвстречи С.В.Лаврова с Пан Ги Муном 2 октября 2015 года, посвященнойразвитию военного конфликта в Сирии после начала авианалетов ВКС РФ,были обсуждены в том числе и вопросы предстоявшей в декабре того же годав Париже конференции по экологической безопасности.103Во втором десятилетии ХХI века актуальность теоретическогоосмысления проблем экологической безопасности резко возросла в силуцелого ряда причин, основными из которых, на мой взгляд, являютсяследующие:Во-первых, резкое обострение международной ситуации крайненегативно повлияло как на состояние экологической безопасности, так и наспособность и готовность основных государств и акторов к их решению.
Нетолько повестка дня ведущих государств и мировых институтов былавынужденно скорректирована, но и целые направления сотрудничества(например,врезультатевведениясанкцийпротивРоссии)былизаморожены.104Во-вторых,существеннопереговорных механизмовснизиласьэффективностьосновных- ООН, еѐ органов и ассоциированныхорганизаций – в результате целенаправленных попыток ряда западных странослабитьмеждународно-правовуюиинституциональнуюсистемумиропорядка.В-третьих,действия,которыепредпринимаютсявсфереэкологической безопасности, существенно отстают от масштабов нарастанияугроз экологической безопасности.В-четвертых,обострениемеждународнойобстановки,неспособствующее решению глобальных экологических проблем, препятствует103Лавров обсудил с Пан Ги Муном развитие ситуации на Ближнем Востоке [Электронный ресурс]/ИА«ТАСС». 2015.01.10 – Режим доступа: http://tass.ru/politika/2309826 (дата обращения:15.04.2015)104Выступление Президента РФ В.В.Путина на пленарном заседании 70-й сессии ГенеральнойАссамблеи ООН [Электронный ресурс] / Официальный сайт Президента РФ,2015 – 28 сент.
– Режимдоступа: http://kremlin.ru/events/president/news/50385 (дата обращения: 30.09.2015)36иразвитиюполитическогопроцесса,преждевсегоегонаучномуосмыслению, анализу и стратегическому прогнозу. В этих условиях научнотеоретический процесс неизбежно ограничивается исследованием перечнятолько тех, наиболее острых и актуальных, вопросов, от решения которыхзависит исключительно современная повестка дня.Таким образом, к XXI века мире сложилась парадигма международнойэкологической безопасности и самое общее понимание основных угроз, воснове которой лежали исследования и политические реалии второйполовины ХХ - начала ХХI века.
Основные отличительные особенности этойпарадигмы в настоящее время преимущественно рассматриваются какрезультат противоречий политического и экономического развития нанациональном и международном уровне,105 которые привели к появлениюмножества не только положительных, но и, прежде всего, отрицательныхэкстерналий.106 Речь идет, прежде всего, о таких геополитическихизмененияхвсоотношениисилмировыхцентровсилы,атакжедолгосрочных негативных последствиях для всего человечества, получившихназваниетемпоральных(отдаленныхпосвоимпоследствиям)отрицательных экстерналий107.Тем не менее, это общее признание мало сказалось на повышенииэффективности усилий отдельных стран и всего мирового сообщества вобласти обеспечения международной экологической безопасности.Можно точно сказать, что на сегодняшний день рынок в экологическойсфере имеет свои особенности из-за специфичности товара и отношений к ихсобственности на ресурсы природы.
По-прежнему, «экологические товарыпредставляют собой типичные общественные блага и внешние эффекты,105См. подробнее: Русакова Ю.А. Теоретические аспекты анализа международной экологическойбезопасности /Вестник МГИМО-Университет, 2015,№5. С.162-166106Экстерналии, - зд.: положительные и отрицательные внешние эффекты и последствия дляэкологии.107Темпоральные отрицательные экстерналии,- зд.: отдаленные негативные внешниеэкологические последствия для всего человечества.37которые трудно продать индивидуальному потребителю» 108.
Средства,вложенные в природоохранную деятельность, выпадают из кругооборотасредств непосредственных предприятий, так как положительный эффект(положительные экстерналии) получают безвозмездно другие предприятия(а, иногда, и конкуренты) и население. В этом смысле инициатива, накоторой настаивал В.В.Путин на климатическом саммите в Париже в ноябре2015 года (о разведении лесов) – типичный пример долгосрочногопозитивного экстерналия и политической дальнозоркости, когда, например,восстановление лесного массива оказывает благотворное влияние наокружающую среду, речной сток, предотвращает эрозию почв и т.д., но неприносит ни непосредственной прибыли на вложенные затраты, ниобщественно-политических дивидендов.
109Общепринято считать, например, что «в концептуальном планепровалы рынка в охране окружающей среды связаны, прежде всего, спрактически невозможным адекватным учетом таких экстерналий, каксоциальные издержки общества от деградации окружающейсреды,существующие параллельно с проблемой открытого и легкого доступа кприродным благам, и их заниженной ценой»110.Представляется, что необходимо подробнейостановиться нанеизбежности возникновения и развития экстерналиев – прежде всего техпобочныхрезультатахдеятельности,которыекасаютсянееенепосредственных участников, а третьих лиц, т.е.
большинства общества,которое формально не имеет отношения к процессу воспроизводства ираспределения товаров и услуг, но испытывает на себе непосредственно всеэкологические последствия.108Пахомова Н.В., Рихтер К.К., Экономика природопользования и охраны окружающей среды.СПб.:Изд. СПбГУ, 2000. 220 с.109Русакова Ю.А. Теоретические аспекты анализа международной экологической безопасности/Вестник МГИМО-Университета, №5, 2015. С.163-164110Причины провалов рынка в экологической сфере. Государство и рынок в охране окружающейсреды геолого-географическое и техно-экологическое обозрение / Эл.
Ресурс: «Геоглобус.ру»:http://www.geoglobus.ru/ecology/practice16/legislation03.php (дата обращения: 15.04.2015)38Входеэкономическойдеятельностипроисходитпостоянноевоздействие на природу, людей, различные объекты и т.д. С этимвоздействием и связано неизбежное возникновение тех или экстерналий.Экстерналии могут возникать как в результате производства, так ипотребления товаров и услуг. Выделяют отрицательные и положительныеэкстерналии. В случае, когда действия одной стороны порождают проблемы,трудности и финансовые издержки других стран возникают отрицательныеэкстерналии.И, наоборот, в случае, если деятельность одной стороныблагоприятствует и приносит выгоду другой возникают положительныеэкстерналии.Кроме того, как уже упоминалось, выделяют темпоральные (временныемежду поколениями), глобальные, межсекторальные, межрегиональные илокальные экстерналии111.Темпоральные экстерналии тесно связаны с концепцией устойчивогоразвития.
«Порождая глобальные проблемы, исчерпывая невозобновимыересурсы, загрязняя окружающую среду и т.д. в настоящем времени,современное человечество создает огромные экономические, социальные иэкологическиепроблемыдляпотомков,сужаяихвозможностиудовлетворять собственные нужды»112.Темпоральныеэкстерналиимогутбытьотрицательнымиилиположительными. Отрицательные экстерналии возникают в связи сдеятельностью современного человечества в настоящем времени. Этадеятельность создает экономические, социальные и экологические проблемыдля потомков. Положительные темпоральные экстерналии возникаютблагодаря технологическим прорывам, развитию образования, достижениюнаучно-технической революции.
Благодаря положительным экстерналиямтакже возникают дополнительные возможности по снижению затрат вбудущем.111Макар, С.В. Основы экономики природопользования / С.В. Макар. - М.: ИМПиЭ им.А.С.Грибоедова, 1998.112Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования. М.:Изд-во ИНФРА, 2004. 84 с.39Глобальныеэкстерналииявляютсярезультатомпереносатрансграничных загрязнений в другие страны, они вызывают экономическиеи экологические проблемы у других стран.
В данном случае отрицательныеэкстерналии породили ряд глобальных проблем, например, загрязнение рек,выбросы химических соединений в атмосферу и др. Особенно отчетливо этоможно наблюдать, когда речь идет об отношениях промышленно развитых иразвивающихся стран. Последние в данном случае страдают от действийпервых, которые являются основными загрязнителями и потребителямиприродных ресурсов.Средисекторальныхположительныеиэкстерналиевотрицательные.такжеможноПоложительныевыделитьсекторальныеэкстреналии связаны с тем, что развитием одних секторов может датьзначительный экономический эффект в других.
Негативные секторальныеэкстерналии проявляются после того, когда развитие одних секторовэкономики, особенно природоэксплуатирующих, наносит значительныйущерб другим секторам. В этой связи Хардин делает следующий вывод: «Вэтом и состоит трагедия. Каждый замкнут в рамках системы, побуждающейего беспредельно увеличивать свое стадо, — в мире, который являетсяограниченным.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
