диссертация (1169284), страница 30
Текст из файла (страница 30)
Мы ни в коем случае не считаемВаршаву промежуточной конференцией, где можно «передохнуть»370.Примечательный факт: немецкая экспертная группа «German watch»представила на конференции в Варшаве данные своего анализа, которыйосновывается на внешней и внутренней климатической политики стран (TheClimate Change Performance Index)371. Первые три места в данном рейтингетрадиционно пустые, так как ни одна страна мира не могла бы бытьохарактеризована как страна с «очень хорошей климатической политикой».Тем не менее в 2013 году ЕС уступил ведущие позиции в области369WMO Greenhouse Gas Bulletin (GHG Bulletin).
Climate Summit edition: The State of GreenhouseGases in the Atmosphere Based on Global Observations through [Electronic resource] - N°10, 2013 – Mode ofaccess: https://drive.google.com/file/d/0BwdvoC9AeWjUT0FTYVQzS19MRkE/edit?usp=sharing370Эксперт: РФ не считает конференцию по климату в Варшаве «проходной» [Электронный ресурс]/ РИА Новости, 2013 – 11 ноября, -Режим доступа: http://ria.ru/warming_human/20131111/976090855.htmlА(дата обращения: 23.05.2015)371Jan Burck, Lukas Hermwille, Laura Krings. «The Climate Change Performance Index Results2013»[Electronic resource] – Mode of access:http://awsassets.wwfdk.panda.org/downloads/ccpi_2013_results_embargo.pdf (дата обращения77.11.2013)148климатическойполитики.ЕгоопередилиКитайиСША.Авторыисследования оценили инвестиции в государственную поддержку «зеленых»технологий и возобновляемой энергетики в Китае наряду со снижениемсубсидирования традиционной энергетики.Высокую оценку также получила поддержка низкоуглеродногоразвития транспортного сектора в США и Китае, в то время как ЕС, помнению исследователей, испытывает слишком большое давление со сторонытрадиционных автомобильных концернов и прочих отраслей традиционнойпромышленности.После громкой истории с блокированием одной из рабочих групп вБонне в Варшаве российская делегация смогла урегулировать вопрос уже впервые дни переговоров, когда повестка дня была принята без протестов состороны РФ, Украины или Белоруссии.На конференции в Варшаве, как и прошлой конференции в Дохестраны в основном вели бесконечные споры, которые сводились к попыткамрядаразвивающихсястрансохранитьбинарноеделениестранпопринадлежности к Приложению 1 РКИК в новом соглашении и попыткамданному делению противостоять.
Только через сутки после формальногозавершения переговоров представители из 190 стран, которые непрерывноработали примерно 40 часов договорились о формулировках решений,которые устраивали бы всех.Основными итогами конференции в Варшаве можно считатьмеханизм по ущербам и потерям, долгосрочное финансирование и планработы над новым соглашением.Успехи бы достигнуты в помощи странам, особенно беднейшим вадаптации к последствиям изменения климата и построения стабильного иэкологически чистого будущего.Механизм по ущербам и потерям, связанным с негативнымипоследствиями изменения климата получил название – Варшавский149механизм372. Механизм был создан под «зонтиком» институтов по адаптациик изменению климата (развивающиеся страны долго спорили из-за предлога«под, желая чтобы данный механизм был самостоятельным).Окончательный запуск механизма по борьбе с вырубкой и сведениемтропических лесов (REDD+) стал прорывом конференции. Пакет важныхтехнических решений, которые были крайне необходимы развивающимсястранам для запуска проектов в рамках этого механизма, был удачноподкреплен 280 миллионами долларов, которые выделили США, Норвегия иВеликобритания.
Средства будут направлены на поощрение устойчивогоиспользования ресурсов, в том числе на сокращение объемов рубок длясельскохозяйственныхнужд.Программа,нацеленнаянесокращениевыбросов углерода в результате обезлесения и деградации лесов, быларазработана шесть лет назад, но к ее реализации приступят только сейчас.Конференция в Варшаве запомнилась также беспрецедентнымдемаршем экологов. Не видя положительный результатов переговоровнесколько сотен человек, в том числе эксперты из «GreenpeaceInternational»,«WWF International» и «Oxfam» покинули конференцию в знак протеста.Представитель Гринпис Грегор Кесслер, заявил, что они не покинутгород, но «будут следить за переговорами со стороны, а не собираются бытьучастниками этого всего».
Все шесть организаций, который покинули залзаседаний, сделали совместное заявление: «Организации и движения,представляющие людей от каждого уголкаЗемли, решили, что лучшеевариант, как они могут использовать свое время - это добровольно уйти сВаршавских переговоров по климату. Варшавская конференция по климату,которая должна была быть важным шагом в справедливом переходе к372Варшавский международный механизм по потерям и ущербу в результате воздействийизменения климата, Варшава, 11−22 ноября 2013 года [Электронный ресурс]/ Официальный сайт РКИКООН – режим доступа: http://unfccc.int/resource/docs/2013/cop19/rus/l15r.pdfА150стабильному будущему, фактически не представляет из себя абсолютноничего».3733.4.5. Саммит Генерального секретаря ООН в Нью-ЙоркеБольшие надежды возлагались на 2014 год: договорились, что рабочаягруппа по новому соглашению будет встречаться чаще прежнего.
В сентябре2014 Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун пригласил лидеров стран наклиматический саммит в Нью-Йорке, а итоговую конференцию договорилисьпровести в столице Перу Лиме. В 2014 году более активно прошликонсультации крупнейших стран (США, Китай, ЕС и др.), которые велисьвне сессий РКИК, но были направлены на сближение позиций по форматунового соглашения и по национальным действиям.Для подготовки саммита по климату Генерального секретаря ООН,запланированному на 23-24 сентября Генеральный секретарь ООН назначилсвоих посланников по проблеме изменения климата. Ими стали экспрезидент Ганы Джон Куфор и бывший премьер-министр Норвегии ЙенсСтолберг.
Она занимались работой по мобилизации международных усилийв рамках борьбы с глобальным потеплением.Накануне климатического саммита Генерального секретаря 21сентября Пан Ги Мун вместе с тысячами другим участников «Народногоклиматического марша» вышли на улицы Нью-Йорка, чтобы привлечьвнимание к проблеме изменения климата.373Green groups walk out of UN climate talks [Electronic resource] /Aljazeera,2013 – 22 Nov.
– Mode ofaccess: http://www.aljazeera.com/news/europe/2013/11/green-groups-walk-out-un-climate-talks2013112115105648189.html (дата обращения: 23.05.2014)151В марше, по неофициальным подсчетам, приняли участие примерно300 тысяч человек, в том числе ряд известных публичных фигур, средикоторых мэр Нью-Йорка Билл де Блазио, бывший вице-президент США АлГор, бывший кандидат в президенты Франции Сеголен Руаяль. Вместе сглавой ООН к маршу присоединился известный актер Леонардо Ди Каприо,который накануне был назначен Пан Ги Муном Посланцем мира ООН.Генеральный секретарь подчеркнул, что для решения проблемыизменения климата у человечества нет запасного плана «Б», так же как нетзапасной планеты «Б».
«Если мы не примем меры сейчас, то нам придетсядорого заплатить в будущем,- сказал глава ООН. Люди продемонстрировалисвою готовность изменить устаревшее мышление. И я надеюсь, что этопоможет не допустить повышение глобальной температуры более чем на дваградуса Цельсия»374.Основной задачей саммита ставилась активизация политической волина высшем уровне и попытка убедить страны, что нужно найти компромисспо всем спорным моментам и подписать соглашение в Париже. Поотдельности страны также предприняли попытку в этом направлении. Ксентябрю 2014 г. прошли двусторонние консультации Китая, США, ЕС,Индии и др., где страны, вероятно, договорились о формате и самом фактезаключения нового соглашения.
Прошли встречи группы BASIC, гдевыражалось общее мнение о необходимости достижения глобальногосоглашения. Конечно, это не гарантия заключения соглашения, но, тем неменее, к началу саммита уже не было сомнений, что крупнейшие страны навысшем политическом уровне выступают за заключение соглашения и болееменее представляют компромиссные рамки его формата и принципов.Климатический саммит ООН был призван восстановить престиж ООНв данной сфере и продемонстрировать единство всех стран под эгидой ООН.Как демонстрации, так и заявления стран прошли под знаком объединяющей374Пан Ги Мун призвал не терять времени в борьбе с изменением климата [Электронный ресурс]/Центр новостей ООН, 2014, 4 мая - Режим доступа:http://www.un.org/russian/news/story.asp?NewsID=21595#.VCwEo2d_vvo (дата обращения: 05.10.2014)152роли ООН.
Важно было продемонстрировать, что будущее соглашениедолжно быть достигнуто исключительно в рамках ООН.На саммите в Нью-Йорке приняли участие 126 стран мира. Средипервых лиц не оказалось глав Китая, Индии, Германии, Австралии, Канады,Японии, России, которая была представлена специальным советникомпрезидента по климату Александром Бедрицким.По признанию «BBC», однако, отсутствие лидеров Китая, России иИндии изначально ставило под вопрос результативность саммита375.Тем не менее, несмотря на то, что Россия очень заинтересована впринятие нового климатического соглашения и принимает активное участиев переговорах по изменению климата, политическая ситуация, сложившаясяв мире, не допускала появления Дмитрия Медведева или Владимира Путинав Нью-Йорке.Со своей стороны российские руководители неоднократно, в томчисле на площадкахмировых форумов, заявляли об актуальностиклиматических усилий, предлагали новые идеи.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
