диссертация (1169284), страница 25
Текст из файла (страница 25)
– использование механизмов государственной поддержкипроектов сокращения выбросов.2016год–разработкарыночныхинструментовуглеродногорегулирования.ТакжеМинтранс,Минэномиразвития,Минпромидругиезаинтересованные ведомства занимаются сейчас подготовкой комплексногоплана развития экологического транспорта.Анализирую климатическую политику нашей страны, руководительпрограммы «Климат и энергетика» Всемирного фонда дикой природыА.Кокорин и старший научный сотрудник Института Фритьофа НансенаА.Корппо говорят об отсутствии климатических приоритетов в российскойполитике. Ярким примером этого эксперты считают, например, повесткумеждународного энергетического форума, проходившего в апреле 2013 годав Москве.
Акцент был сделан на сохранение позиций России на мировом306План мероприятий по обеспечению к 2020 году сокращений объема выбросов парниковых газовдо уровня не более 75% объема указанных выбросов в 1990 году [Электронный ресурс] /ПравительствоРоссийской Федерации- 2014 =- 2 апреля – Режим доступа:http://government.ru/media/files/41d4d0082f8b65aa993d.pdf (дата обращения: 06.04.2015)120рынке ископаемых видов топлива. Барьер для продвижения климата вполитической повестке – неадекватная оценка ущерба национальнойбезопасности России от изменения климата. Надежда на то, что Россияможет предпринять меры по борьбе с антропогенным изменением климата вкачестве надежного участника международной экологической политики,есть.
Но для ее реализации нужна четкая финансовая оценка климатическогоущерба.В качестве позитивного факта эксперты рассматривают наличие«климатическогофронта»вРоссии.Срединеправительственныхорганизаций, которые содействуют формированию климатической политики,отмечены Социально-экологический союз, WWF, проекты организацийподдержанных «Фондом Бѐлля» и «Беллоной». «К сожалению, действияНПО руководством России рассматриваются как попытки манипуляции, очем свидетельствуют многочисленные законы, принятые для ограничения ихдеятельности»307 - отмечают эксперты.На фоне осложнении отношений с Западом, Россия старается игратьболее активную роль в международных программах экологического иклиматического сотрудничества.
В июне 2014 года было расширеносотрудничество с Глобальным экологическим фондом (ГЭФ) – Россиявпервые внесла в его трастовый фонд 15 миллионов долларов, получив отэтой структуры очередной транш в размере 94 миллиона долларов. Всередине августа Правительсво РФ утвердило комплекс мер по обеспечениювыполненияСтокгольмскойконвенцииостойкихорганическихзагрязнителях, предполагающих сокращение производства и использованияряда пестицидов и химикатов.
На климатическом саммите в Нью-ЙоркесоветникомпрезидентаА.Бедрицскимбылобнародованновыйклиматических ориентир России. Новая цель РФ в снижении выбросов3072014А.Кокорин. А.Корппо. Цель России по парниковым газам на 2020 год. Прогнозы, тренды, риски,121парниковых газов – к 2030 году они должны составить 70-75% от уровня1990 года.Президент Российской Федерации В.В.Путин, выступая на 70-й сессииГА ООН, обратил особое внимание на проблему глобального измененияклимата. Президент РФ обозначил глобальное изменение климата «вызовом,который затрагивает будущее всего человечества»308.
Россия планируетк 2030 году ограничить выбросы парниковых газов до 70-75% от уровня 1990года, таким образом, внеся свой вклад в борьбу с таким вызовом,как глобальное изменение климата, заявил Владимир Путин. В своей речиПрезидент предложил «посмотреть на проблему шире». Речь должна идтио внедрении принципиально новых, природоподобных технологий, которыене наносят урон окружающему миру, а сосуществуют с ним в гармониии позволят восстановить нарушенный человеком баланс между техносферойи биосферой.Помимо этого, Россия готова выступить организатором форумапо проблематике исчерпания природных ресурсов и изменения климата.Позицию России хорошо обрисовала заведующая лабораторией геоэкологииМГИМО МИД РФ Н.Е. Рязанова, которая обратила внимание на то, что«взгляды российского лидера на проблемы экологии не ограничиваютсякакой-либо узкой областью».
Она подчеркнула в своѐм интервью, что «Уголзрения нашего президента оказался намного шире, чем то, над чем мы,экологи, сейчас работаем. Мы работаем в каких-то конкретных, узкихнаправлениях. А взгляд президента, когда он говорил о России, о ее вкладев защиту окружающей среды, оказался намного шире. И президентподчеркивает, что, может, какие-то этапы экологического становленияРоссия и пропустила в силу каких-то социальных потрясений, но в настоящеевремя есть у нас уже какие-то интеллектуальные заделы, ресурсы, которыемы способны предложить даже где-то в технологическом плане.
Россия308Выступление Президента РФ В.В.Путина на пленарном заседании 70-й сессии ГенеральнойАссамблеи ООН [Электронный ресурс] / Официальный сайт Президента РФ,2015 – 28 сент. – Режимдоступа: http://kremlin.ru/events/president/news/50385 (дата обращения: 30.09.2015)122в настоящеевремябудеточеньактивноформироватьмировуюэкологическую повестку дня».309На саммите по климату в Париже президент России В.В.Путин заявил,что Россия«перевыполнила свои обязательства, взятые по Киотскомупротоколу с 1991 по 2012 год …благодаря этому в атмосферу не попалооколо 40 млрд.
тонн эквивалента углекислого газа при том, что все мировыевыбросы в 2012 году составили 48 млрд. тонн»310. Более того, российскийпрезидент подтвердил обязательство до 2030 года сократить выбросы до 70%от уровня 1990 года, а также оказать финансовую и иную помощьразвивающимся странам рамках механизмов ООН.311Выводы второй главыПроанализировав действия основных акторов мировой политики впоследние десятилетия, можно прийти к следующим выводам:- Несмотря на признание невозможности сохранения прежней моделииндустриального развития и потребления большинством стран, проблемаизмененияклиматаостаетсясерьезнымвызовоммеждународнойбезопасности, а темпы еѐ решения на существующих переговорах отстают оттемпов нарастания климатической угрозы.309Мнение: взгляд Путина на проблемы климата выходит за рамки экологии [Электронный ресурс] /РИА Новости, 2015 – 29 сентября, - Режим доступа:http://ria.ru/radio_brief/20150929/1290375961.html#ixzz3niNACisL (дата обращения:10.10.2015)310Выступление Владимира Путина на Конференция стран– участниц Рамочной конвенции ООН повопросам изменения климата, 2015 – 30 ноября [Электронный ресурс] Официальный сайт ПрезидентаРоссии – Режим доступа: http://kremlin.ru/events/president/news/50812/videos311Выступление Владимира Путина на Конференция стран– участниц Рамочной конвенции ООН повопросам изменения климата, 2015 – 30 ноября [Электронный ресурс] Официальный сайт ПрезидентаРоссии – Режим доступа: http://kremlin.ru/events/president/news/50812/video (дата обращения: 01.12.2015)123- Климатическая повестка дня становиться более всѐ более популярнойна саммитах и встречах крупнейших межправительственных организациях,однакопротиворечияпреимущественномеждуразвитымииразвивающимися странами по вопросам изменения климата приводят к тому,что данная проблематика остается по сути «замороженной».- В последние четыре десятилетия усиливается значение в публичнойпостановке проблем изменения климата неправительсвенных организаций, аспецификасовременногоэтапаразвитияполитическойдемократиизаключается в том, что публичные политики уже не могут игнорироватьпозицию гражданского общества.- В последнее время ведущие государства на мировой аренеактивизировали свои действияи риторику на международной арене иборются за лидерство в этой области.
Это отмечается, например, во времявыступлений лидеров стран на 70-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.124Глава 3. Современная многосторонняя климатическаядипломатия: средства, состояние и перспективыАктуальность проблемы разработки более эффективных политикодипломатических средств для сохранения существующего температурного иклиматического режима на планете сегодня не вызывает сомнений убольшинстваполитиков,ученыхиобщественныхдеятелей,чтозафиксировал еще в 2010 году С.В.
Лавров, заявив, что «тема климатаокончательно и бесповоротно заняла одно из самых приоритетных мест вмеждународном диалоге».312 Уже в конце 2015 года на климатическомсаммите в Париже президент России В.В.Путин заверил, что Россия«продолжит вносить вклад в совместные усилия по предотвращениюглобального потепления».313Следует признать, что в России существует и влиятельная оппозиция,полагающая, что за «нагнетанием атмосферы психоза» в области климата вмировомсообществестоятинтересыопределенныхвлиятельныхлоббистских групп.
И не только среди промышленников, но и политиков. Обэтом, например, дважды – в 2010 и в 2014 году делал доклад председательСовета Федерации и лидер фракции С.М. Миронов в МГИМО МИР РФ.314Тем не менее, остается фактом, что 2015 признан «самым теплым годом за312Цит. по: Халиуллин Ю. Климатический айсберг откололся //Независимая газета. 2010.10.02.Выступление Владимира Путина на Конференция стран– участниц Рамочной конвенции ООН повопросам изменения климата, 2015 – 30 ноября [Электронный ресурс] Официальный сайт ПрезидентаРоссии – Режим доступа: http://kremlin.ru/events/president/news/50812/videos (дата обращения: 01.12.2015)314См.: электронный ресурс: «Официальный сайт МГИМО» /СМИ/.
2010. 01.04 и 2014.06.11//www.mgimo.ru313125всѐ время наблюдений» (до этого – 2014), 315 а зоны, свободные ото льдов дляплавания судов, рассматриваются уже как потенциальные объекты длямеждународных споров.316Такимобразом,кначалувторогодесятилетиясобственномногосторонняя дипломатия в области климата317 стала к одним изважнейших общепризнанных и актуальных направлений международнойдипломатии(средикоторых,также,выделяютсятакиенаиболееприоритетные, как: участие в ООН, «Двадцатке», БРИКС, сотрудничество попредотвращениюновыхвызововиугроз,урегулирования конфликтов и др.)318вобластиразоружения,В последние десятилетия онапревратилась не только в мощный международный инструмент, но и всамостоятельныйисерьезныйфакторвлияниянаформированиемеждународной и военно-политической обстановки, даже если формальноречь идет прежде всего об обсуждении экономических или финансовыхпроблем, как это было на саммите «Большой двадцатки» в ноябре 2015 года вТурции.Подобнаяэволюцияпроизошлавотносительнокороткиеисторические сроки, измеряемые последними десятилетиями.
Поэтомусовременное состояние многосторонней дипломатии в области климатаможно коротко характеризовать как чрезвычайно динамично развивающийсяпроцесс со всеми вытекающими из этой характеристики особенностями, втом числе и относящимися к состоянию, а также быстрой эволюции методов,способов и средств многосторонней дипломатии.315Гидрометцентр: 2015 год может стать самым теплым годом в истории[Электронный ресурс]/Гидрометцентр России – Режим доступа: http://www.meteoinfo.ru/news/1-2009-10-01-09-03-06/1159821092015-2015316Подберезкин А.И., Боришполец К.П., Подберезкина О.А.
: монография. Евразия и Россия.- М.:МГИМО-Университет, 2014317Многостороння дипломатия в области климата,- зд.: направление в многостороннейдипломатической деятельности, представляющую систему, состоящую из трех основных видоввзаимодействий: дипломатии международных конгрессов и конференций; дипломатии многостороннихпереговорных процессов; дипломатии деятельности в международных организациях, направленных надостижение общей цели.318Раздел «Многосторонняя дипломатия».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
