диссертация (1169284), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Стратегия ЕС в области климата и энергетики / Н.Ю. Кавешников //Современная Европа. - 2015. - № 1. С.93-103244Пискулова Н.А. Климатическая политика основных торговых партнеров России и ее влияние наэкспорт ряда российских регионов/ Пискулова Н.А., Костюнина Г.М.,Абрамова А.В; Всемирный фонддикой природы (WWF), МГИМО (У)МИД РФ – М., 2013. С. 23-6097С конца 80-х годов XX века, предотвращение опасных последствийизменения климата является приоритетным направлением государственнойэкологической политики ЕС. Различные институты и органы ЕС занимаютсяэкологической проблематикой. Для осуществления общего руководства повопросам изменения климата в 2010 году в Европейской Комиссии, главномисполнительном институте ЕС, учреждена должность Комиссара поВопросам Изменения Климата и сформирован соответствующий «кабинет»(помощники, советники и иные сотрудники).
Комиссару подотчетенГенеральный Директорат по Вопросам Изменения Климата. ГенеральныйДиректорат (примерно 160 сотрудников) осуществляет подготовку иконтроль за исполнением решений Европейской Комиссии. ВозглавляетДиректорат – Жоз Делбеке, Генеральный Директор по Вопросам ИзмененияКлимата.Климатическая политика относится к сфере совместной компетенциистран-членов ЕС как интеграционного объединения245.
Ряд законодательныхактов, которые принимаются на уровне ЕС, имеют обязательный характер. Книмотносятся,например,стандартызагрязнениявоздуха.Также,обязательны к выполнению Директивы ЕС, только в их случае государстваимеют право сами решать формы и методы по их реализации. Рекомендациии заключения хоть и носят рекомендательный характер, все же оказываютбольшое влияние на политику стран. Национальное законодательство вомногом развивается под влиянием европейских законов и увязано с ними.246Общие политические ориентиры развития ЕС до 2020 г.
былиопределены еще в 2007 г. Среди стратегических целей, в том числе, охранаклимата: обеспечение сокращения выбросов парниковых газов на 20% отуровня 1990 г.; увеличение в конечном энергопотреблении доли энергии извозобновляемых источников до 20%; повышение энергоэффективности на20%. В 2010 г. данные цели были официально закреплены в европейской245Treaty of Lisbon amending the Treaty on European Union and the Treaty establishing the EuropeanCommunity// Official Journal of the European Union - Lisbon, 2007.
231 p.246EU Climate Policy Tracker/ Main report. WWF and Ecofys, 2011. 228 p.98Стратегии экономического развития «Европа 2020: Стратегия Разумного,Устойчивого и Всеобъемлющего Роста»247.В 2008 г. Европейская Комиссия разработала первый крупный пакетюридических мер «Климат и Энергетика», направленных на достижениепоставленных целей до 2020 г.
Данный пакет был опубликован в«Официальном Журнале Европейского Союза»248 и вступил в силу в 2009 г.Основными элементами этого пакета стали: Директива 2009/28/EC249«ОСтимулированииИспользованияЭнергииизВозобновляемыхИсточников Энергии»; Директива 2009/29/EC «О Совершенствовании иРасширении Схемы Торговли Квотами на Выбросы [Европейского]Сообщества»250;Директива2009/30/ЕС«ОТребованияхкБензину,Дизельному и Газовому Топливу и О Механизме Мониторинга иСокращения Выбросов Парниковых Газов»251; Директива 2009/31/ЕС «ОГеологическом Захоронении Углекислого Газа (СO2)»252; Регламент 443/2009«О Стандартах, Устанавливающих Требования к Выбросам для НовыхЛегковых Автомобилей в Рамках [Европейской] Стратегии по СокращениюВыбросов247УглекислогоГазаАвтотранспортнымиСредствамиМалойCommunication from the commission Europe 2020.
A strategy for smart, sustainable and inclusivegrowth [Electronic resource] /Official Journal of the European Union. - 2010. – Mode of access: http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:2020:FIN:EN:PDF248Official Journal of the European Union [Electronic resource]/ Mode of access: http://eurlex.europa.eu/oj/direct-access.html?locale=en249Directive 2009/28/EC of the European Parliament and of the Council on the promotion of the use ofenergy from renewable sources and amending and subsequently repealing Directives 2001/77/EC and 2003/30/EC/[Electronic resource] ]/ Official Journal of the European Union. - 2009.- April,3 – Mode od access: http://eurlex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1432473163205&uri=CELEX:32009L0028250Directive 2009/29/EC of the European Parliament and of the Council amending Directive 2003/87/ECso as to improve and extend the greenhouse gas emission allowance trading scheme of the Community/ [Electronicresource] Official Journal of the European Union.
- 2009. – April, 3.- Mode of access: http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/?qid=1432473408059&uri=CELEX:32009L0029251Directive 2009/30/EC of the European Parliament and of the Council amending Directive 98/70/EC asregards the specification of petrol, diesel and gas-oil and introducing a mechanism to monitor and reducegreenhouse gas emissions and amending Council Directive 1999/32/EC as regards the specification of fuel used byinland waterway vessels and repealing Directive 93/12/EEC/ [Electronic resource] / Official Journal of the EuropeanUnion. - 2009 – April,23 – Mode of access: http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/?qid=1432473587746&uri=CELEX:32009L0030252Directive 2009/31/EC of the European Parliament and of the Council on the geological storage ofcarbon dioxide and amending Council Directive 85/337/EEC, European Parliamen and Council Directives2000/60/EC, 2001/80/EC, 2004/35/EC, 2006/12/EC, 2008/1/EC and Regulation (EC) No 1013/2006/ [Electronicresource] Official Journal of the European Union.
- 2009 – April,23 – Mode of access: http://eurlex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1432473716652&uri=CELEX:32009L003199Грузоподъемности»253; Регламент 406/2009/ЕС «О Действиях ГосударствЧленов ЕС по Снижению Эмиссии Парниковых Газов, ОтвечающихОбязательствам ЕС по Снижению Эмиссии Парниковых Газов до 2020года»254 и другие.По оценкам Европейской Комиссии, принятие первого пакетаюридическихмер«КлиматиЭнергетика»позволилоЕСдостичьзначительных результатов: в 2012 г.
выбросы парниковых газов снизились на18% по сравнению с 1990 г.; в 2012 г. доля возобновляемой энергии вконечном энергопотреблении ЕС увеличилась до 13%; в период с 1995 г. по2011 г. энергоинтенсивность экономики ЕС снизилась на 24%. Такимобразом, Европейский Союз успешно движется к достижению в 2020 г.поставленных целей.До 2050 г.
Дорожными Картами ЕС предусмотрены более жесткиемеры охраны климата, в том числе, снижение выбросов парниковых газов кна 80% - 95% от уровня 1990 г.255 Чтобы достичь таких стратегических целейпотребовалась разработка новых юридически обязательных мер, которые, сучетом проведенных в ЕС в 2013 г. публичных консультаций, былипредставлены в январе 2014 г.
Европейской Комиссией. Новый проектРамочной Политики Европейского Союза в Области Климата и Энергетикидо 2030 г. устанавливает обязательства по снижению выбросов парниковыхгазов к 2020г. на 20%, а к 2030г. на 40% от уровня 1990 г. и увеличению доли253Regulation (EC) No 443/2009 of the European Parliament and of the Council setting emissionperformance standards for new passenger cars as part of the Community's integrated approach to reduce CO2emissions from light-duty vehicles, / [Electronic resource] Official Journal of the European Union.
- 2009 – April,23– Mode of access:http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1432473788532&uri=CELEX:32009R0443254Decision No 406/2009/EC of the European Parliament and of the Council on the effort of MemberStates to reduce their greenhouse gas emissions to meet the Community’s greenhouse gas emission reductioncommitments up to 2020/ [Electronic resource] Official Journal of the European Union.
- 2009 – April,23 – Mode ofaccess: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1432473966552&uri=CELEX:32009D0406255A Roadmap for moving to a competitive low carbon economy in 2050,Communication from theCommission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and theCommittee of the Regions, Brussels/ [Electronic resource] Official Journal of the European Union.
- 2011 – March,8– Mode of access: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:52011DC0112100энергии из возобновляемых источников в конечном энергопотреблении к2020 на 20%, а к 2030 г. , «как минимум», до 27%256.В 2014 году Европейский Совет одобрил основные направленияполитики в области климата и энергетики до 2030 года. «Предполагалось, чтонаосноверазработанныхстратегическихнаправленийдеятельностиЕвросоюз сможет выступить с единым и «амбициозным» предложением наглобальной климатической конференции в Париже в декабре 2015 года».257В основу Стратегии 2030 легли целевые показатели по сокращениювыбросовуглерода,повышениюдолиВИЭ,увеличениюэнергоэффективности, а также реформы системы торговли выбросамиуглерода.
Основные задачи к 2030 году Европейский Совет сформулировалследующим образом:сократить выбросы парниковых газов на 40% по сравнениюс уровнем 1990 г. (обязательная цель);увеличить до 27% долю возобновляемой энергии вэнергобалансе ЕС (обязательная цель);повысить энергоэффективность на 27% по сравнению сосценарием business as usual (индикативная цель)258Юридически обязательная цель по снижению выбросов парниковыхгазов является основой новой климатической политики ЕС. Достижение 40%снижения предполагается осуществлять как в рамках Схемы ТорговлиКвотами на Выбросы (Emission Trading System, ETS) ЕвропейскогоСообщества -256(Директива 2009/29/EC)259, так и в остальных секторах,Conclusions adopted by the European Council/ [Electronic resource] Official Journal of the EuropeanUnion.
- 2014 – October,23/24 – Mode of access: http://ec.europa.eu/clima/policies/2030/documentation_en.htm257Кавешников Н.Ю. Стратегия ЕС в области климата и энергетики / Н.Ю. Кавешников //Современная Европа. - № 1,2015. С.93-103258European Council. Conclusions on 2030 Climate and Energy Policy Framework. SN 79/14.- 2014October ,23259Directive 2009/31/EC of the European Parliament and of the Council amending Directive 2003/87/ECso as to improve and extend the greenhouse gas emission allowance trading scheme of the Community [Electronicresource]/ Official Journal of the European Union.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
