диссертация (1169284), страница 21
Текст из файла (страница 21)
– 2009 – April,23 – Mode of access:http://eurlex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1432498613152&uri=CELEX:32009L0029101которые в настоящее время не входят в Схему (Регламент 406/2009/ЕС)260. Всравнении с 2005 г. Схема Торговли Квотами (СТК) должна будетобеспечить сокращение выбросов парниковых газов на 43% к 2030, в товремя как остальные сектора экономики (транспорт, за исключением авиациии судоходства; жилищно-коммунальное хозяйство; сельское хозяйство, заисключением лесного хозяйства) – сокращение выбросов на 30%. Показательсокращения выбросов в секторах экономики, не входящих в настоящее времявСТК,будетустановлендлякаждогогосударства-членаЕСиндивидуально261.Что касается цели по увеличению доли энергии из возобновляемыхисточниковвконечномэнергопотреблениидо27%до2030г.,предполагается, что она будет обязательной для Европейского Союза, какединой интеграционной организации в целом.
Нормативными актами ЕС небудут устанавливаться дифференцированные целевые показатели длягосударств-членов ЕС. Все 28 стран Союза должны будут принять на себяобязательства в рамках национальных правовых систем так, чтобы совместносвоевременно исполнить общее для ЕС обязательство.
Потребуется внесениесущественных изменений в Директиву 2009/28/ЕС «О СтимулированииИспользования Энергии из Возобновляемых Источников Энергии»262.Важно отметить, что в рамках ЕС климатическая и энергетическаяполитика рассматриваются всегда в комплексе. «Климатическая политикафактически становится механизмов решения энергетических проблем:повышение самообеспечения энергий путем сокращения ее потребления в260Decision 406/2009/EC of the European Parliament and of the Council on the effort of Member Statesto reduce their greenhouse gas emissions to meet the Community’s greenhouse gas emission reduction commitmentsup to 2020 [Electronic resource]/ Official Journal of the European Union. – 2009 – April,23 – Mode of access:http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1432498897920&uri=CELEX:32009D0406261Новая Рамочная политика Европейского союза в области климата и энергетики до 2030 г./[Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.global-climate-change.ru/index.php/ru/issledovaniyaklimata/39-data-about-climate-research-in-rf/246-new-european-climate-policy262Directive 2009/28/EC of the European Parliament and of the Council on the promotion of the use ofenergy from renewable sources and amending and subsequently repealing Directives 2001/77/EC and 2003/30/EC[Electronic resource]/ Official Journal of the European Union.
– 2009 – April,23 – Mode of access: http://eurlex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1432499253826&uri=CELEX:32009L0028102результате роста энергоэффективности и использования экологически чистяхисточников».263На настоящий момент Европейский Союз является одним изпризнанных лидеров в развитии возобновляемых источников энергии. Надолю ЕС приходится почти 42% мирового потребления возобновляемойэнергии, в то время как в США этот показатель составляет 23%, в Китае –9%,а в Японии лишь 4% (BP, 2012).
Доля ВИЭ в потреблении энергии в ЕСсоставляет около 14%.Говоря о ЕС как о климатическом лидере,важно отметить, что врамках союза существуют разногласия, которые препятствуют болееамбициозным целям ЕС. Традиционные для Европейского союза проблемы,такие как разделение стран-участниц на так называемую «новую» и «старую»Европу, прослеживается и при принятии решений по климату.
Так, например,во время переговоров относительно «Стратегии 2030» страны союза четкоподелились на две группы. Германия, Франция, Великобритания, Бельгия,Дания, Испания, Финляндия, Италия, Нидерланды, Португалия, Швеция,Словения, Эстония - с одной стороны, - это страны, которые поддерживалисамые амбициозные цели стратегии.С другой стороны, такие страны как Польша, Чехия, Венгрия,Словакия,Болгария,Румыния,которыенастаивалинатом,чтоклиматическая политика не должна наносить ущерб конкурентоспособностинациональных экономик. Страны предлагали подождать с амбициознымицелями, как минимум до результатов климатического саммита в 2015 году.На примере принятой до 2030 года стратегии можно сказать что, «новаяЕвропа»одержалапобеду.Какотмечаетинтеграционных процессов МГИМО МИД РФзаведующийкафедройКавешиков Н.Ю.«Неслишком амбициозные нормативы для ЕС в целом, принципиальный отказформулировать национальные обязательства, гибкость системы управления,263Пискулова Н.А.
Климатическая политика основных торговых партнеров России и ее влияние наэкспорт ряда российских регионов/ Пискулова Н.А., Костюнина Г.М.,Абрамова А.В; Всемирный фонддикой природы (WWF), МГИМО (У)МИД РФ, М., 2013. С.23-60103специальные (пониженные) нормативы сокращения выбросов для странВосточной Европы, субсидирование этих стран через целевое выделение квотна выбросы в СТВ – вот то, что получила «новая Европа». Автор уверен, чтосформулированные в стратегии цели «сложно назвать амбициозными»264.Стремясь достичь дешевой энергии, Европейский союз соответственноуменьшает свои амбиции в климатической сфере.
Эта еще одна важнаязадача, которая стоит перед ЕС в определении климатической политики.Климатическая политика требует от ЕС огромных вложений. Однако ввиду экономических проблем, а также бюджетных ограничений, данный факттакжепредставляетбольшуюпроблему.Болеетого,климатичекиеиницитивы могут стать экономическим ограничителем для стран-членов ЕС.Реализацияподобныхинициативможетснизитьконкурентныепреимущества европейских компаний, особенно если их сравнивать скомпаниями других стран, которые не несут подобные издержки.2.4.
Современная климатическая политика СШАСчитается, что экологическая политика США имеет продолжительнуюисторию своего развития, более того, США стали первой страной, где онабыла разработана.265Вместе с тем, политику США в области проблемы изменения климатаможно охарактеризовать следующим образом: на федеральном уровнеотсутствует всеобъемлющее климатическое законодательство, однако на264Кавешников Н.Ю. Стратегия ЕС в области климата и энергетики / Н.Ю.
Кавешников //Современная Европа. - № 1, 2015. С.93-103265Пискулова Н.А. Экологический вектор развития мировой экономики/ Н.А.Пискулова. –Москва.:Навона, 2010. С.45104уровне отдельных штатов и городов предпринимаются активные действия вданной сфере. Говоря о характерных особенностях климатической политикиСША, профессор МГИМО МИД России Пискулова Н.А. отмечает ее«фрагментированный характер». Нередки примеры, когда на федеральномуровне, например, еще обсуждаются законы, тогда как на уровне штатов игородов они достаточно успешно воплощаются.Меры по предотвращению и адаптации к климатическим изменениямразрабатываются в ряде ведомств США.
Главную роль играют Агентство поокружающейсреде,ДепартаментэнергетикиСШАиДепартаменттранспорта США. «При реализации климатической политики СШАиспользуют достаточно широкий арсенал мер, который охватывает, в томчисле меры по развитию возобновляемой энергетики, торговли квотам навыбросы,контролянадуровнемвыбросовнатранспортеивпромышленности, введение экологической отчетности компаний».266После того, как президентом США стал Б.Обама, позиция США вотношении Киотского протокола резко, даже принципиально изменилась посравнению с позицией администрацией Дж. Буша. Свой первый срокизбранный президент начинал с обещаний «новой главы американскоголидерства в теме изменения климата».267Администрация Б.Обамы предложила «План Новой энергии дляАмерики».268инвестированияВкачествевосновныхвозобновляемуюзадачэнергетику,значитсяувеличениерешениеглобальныхклиматических проблем, расширение числа рабочих мест, а также снижениезависимости США от импорта энергоресурсов.
План предусматривал266Пискулова Н.А. Климатическая политика основных торговых партнеров России и ее влияние наэкспорт ряда российских регионов/ Пискулова Н.А., Костюнина Г.М.Абрамова А.В; Всемирный фонд дикойприроды (WWF), МГИМО (У)МИД РФ, М., 2013. С.23-60267Obama Sends a Message to Governors on Climate Change [Electronic resource], Wash., 18.11.2008. Mode of access: http://voices.washingtonpost.com/44/2008/11/obama-sends-a-message-to-gover.html (датаобращения: 14.05.2013)268Obama-Biden New Energy for America Plan [Electronic resource], Wash January 2009.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
