диссертация (1169284), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Каждый участник игрызащищает свои и только свои интересы».348Киотскийпротоколможноназватьдостаточнокомпромисснымвариантом международного климатического регулирования, который намомент его подписания устраивал всех. Однако ситуация в мире в 2009 годуизменилась кардинальным образом. На это указывает ряд факторов.Перемены в мировой экономики, рост азиатской мощи показывал, чтоКиотский протокол не соответствовал современным реалиям.
Такие страны,как Индия и Китай превращаются в мировых лидеров по объему эмиссии, атакже по накопленным выбросам.Однако неучастие этих двух стран вклиматическом регулировании оправдывается принципом «общей, но347Выступление Владимира Путина на Конференция стран– участниц Рамочной конвенции ООН повопросам изменения климата, 2015 – 30 ноября [Электронный ресурс] Официальный сайт ПрезидентаРоссии – Режим доступа: http://kremlin.ru/events/president/news/50812/videos (дата обращения: 15.12.2015)348Макаров И.А. Конец эпохи романтизма в климатической политике. - 2011.
Август. (датаобращения: 24.05.2015)137дифференцированнойответственности»,закреплѐнномвКиотскомпротоколе. В число развитых стран вошли такие азиатские страны, какЮжная Корея, Тайвань, Сингапур, тем не менее участие их в решениепроблемы изменения климата ничтожно.ОбеспокоенностьювмиревызвалииоценочныедокладыМежправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК),данные которых указывают на то, что проблемы глобальных измененийклимата серьезней, чем принято было считать ранее. Такие проблемы, какдефицит воды, сокращение разнообразия, продовольствия, сведения лесов,рост количества стихийных бедствий стали набирать силу.
А зачастуюпроблема изменения климата является причиной данных событий.3.4. После Копенгагена: совершенствование механизмовмногосторонней дипломатии3.4.1. 16-ая Конференция Сторон РКИК ООН в КанкунеВ ноябре 2010 года в Канкуне состоялась 16-ая Конференции сторонРамочной конвенции ООН об изменении климата349. На этой конференциибыли приняты350, конкретные шаги, например, был создан Зеленыйклиматический фонд. К 2020 году средства фонда должны составить 100349COP16/CMP6, Mexico 2010: United Nations Climate Change Conference [Electronic resource] – Modeof access: http://www.cc2010.mx/350The Cancun Agreement [Electronic resource] 2010, Cancun – Mode of access:http://unfccc.int/resource/docs/2010/cop16/eng/07a01.pdf (дата обращения 17.05.2013)138миллиардов долларов в год, а в 2010–2012 годах объем выделенных средствдолжен был бы равняться 30 миллиардам долларов.
Кроме того, былисозданы центры передачи «зеленых» технологий.В проект был также включен механизм пересмотра целевыхпоказателей (потепление не должно превысить 2 градуса) в зависимости отновых научных данных, меры по сокращению выбросов, механизма защитылесов REDD, контроля и отчетности – MRV.Тем не менее, многие остались недовольны саммитов в Канкуне.Странами так и не было какого то единого мнения относительно будущегоКиотского договора, который заканчивал свое действие в 2012 году.351.Китай, Индия и США официально так и не подтвердили желание сокращатьсвои выбросы СO2 в атмосферу Земли.
Учитывая данный факт, Россия,Япония и Канада в свою очередь вообще отказываются от участия впродленном Киотском договоре.Некоторые журналисты, работавшие на конференции, по итогамназывали соглашение, достигнутое в Канкуне,«важным шагом вперед»,если сравнивать с тем, с чем международные переговоры споткнулись впоследние годы, но все же «довольно скромным», поскольку в них нет речиоб изменениях, которые действительно необходимы для борьбы с опаснымизменением климата352 , а также за то, что в нем не определялись методыфинансирования предложенного «Зеленого Фонда». Также критикебылаподвергнута задержка решений о правовой форме документа и юридическизакреплѐнном уровне требуемых сокращений выбросов.353351Blinch Russell; Buckley Chris . Climate talks end with modest steps, no Kyoto deal// Reuters.- 2010 –Dec.12 (дата обращения 18.05.2013)352Broder John M.
Climate Talks End With Modest Deal on Emissions/ New York Times. Archived fromthe original on 23 December 2010. Retrieved 2010-12-12. (дата обращения 18.05.2013)353Vidal John. Does the Cancún agreement show climate leadership// The Guardian (London). Retrieved2010-12-15. (дата обращения 17.05.2013)1393.4.2. 17-ая Конференция Сторон РКИК ООН в ДурбанеС 28 ноября по 11 декабря 2011 года прошла Конференция ООН попроблеме изменения климата прошла в южноафриканском Дурбане. Страныучастницы Рамочной конвенции ООН об изменении климата пыталисьдоговориться о том, как создать новое глобальное соглашение взаменКиотского протокола.Конференция в Дурбане была самой длинной в истории конференцииООН.
Переговоры 11 декабря закончились лишь в шестом часу. Всенадеялись на принятие исторического соглашения в южноафриканскомгороде, однако этого не произошло.Соглашения, которые были достигнуты на конференции, недовольныеэкологи сравнивали то со стероидами для безнадежно больного, тообещаниями «в следующем году начать новую жизнь».354На конференции в Дурбане были предприняты попытки принести чтото новое, пойти дальше в переговорах.
К подобным попыткам относятсяпредложенные поправки к конвенции - одна со стороны России, другая отМексии и Папуа-Новая Гвинеи.Смысл поправки, предложенной Россией заключался в том, чтобыучредить механизм пересмотра состава приложений 1 и 2 к Киотскомупротоколу к Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Россияисходила из того, что данные приложения, которые были созданы в 1992году, совершенно не соответствуют современным реалиям.
Недопустимо, чтотакие страны как Китай, Сингапур, Кувейт, Южная Корея имеют «вечный»статус развивающихся стран.354Конференция по климату в Дурбане: совещание о новогодних обещаниях [Электронный ресурс]/РИА Новости, 2011 – 16 декабря - Режим доступа:http://ria.ru/analytics/20111216/518231178.html#13897893058443&message=resize&relto=register&action=addClass&value=registration-16 декабря 2011 (дата обращения 20.05.2013)140Поправку России355 полностью поддержали Казахстан, Белоруссия иУкраина. Одобрение в целом высказали развитые страны, в том числе ЕС иСША. Саудовская Аравия выступила категорически против поправки. Витоге в Дурбане был создан лишь прецедент, а обсуждение поправки былоперенесено на следующий год.Смысл поправки, предложенной Мексикой и Папуа-Новая Гвинея356заключается в том, чтобы изменить механизм утверждения какого-либорешения, а именно отказаться от принципа консенсуса.
В поправкепредлагалось, что решения могут быть приняты большинством в тричетверти голосов, в случае если все возможности для достижениянеобходимого консенсуса исчерпаны. Рассмотрение данной поправки такжебыло отложено на следующий год.Краеугольным камнем переговоров, как и предполагалось, сталапроблемабудущеговсеобъемлющемуКиотскогосоглашениюпротокола.выступалиЗапереходРоссия,кновомуЯпония,Канада,обосновывая это тем, что сам Киотский протокол является неэффективным,в основном потому, что на страны, которое он не охватывает, сегодняприходится лишь около трети мировых выбросов парниковых газов.Развивающиеся же страны, например, такие как Индия, Китай, странылатиноамериканского блока и малые островные государства, настаивали нанеобходимости продления соглашения.В итоге в Дурбане страны договорились о создании новой рабочейгруппы, которая к 2015 году разработает новый инструмент регулирования,призванный сменить Киотский протокол, так называемую Дурбанскуюплатформу357.355Proposal from the Russian Federation to amend article 4, paragraph 2 (f), of the Convention, 2011Proposal from Papua New Guinea and Mexico to amend Articles 7 and 18 of the Convention, 2011357Доклад Конференции Сторон о работе ее семнадцатой сессии, состоявшейся в Дурбане с 28ноября по 11 декабря 2011 года.
Учреждение Специальной рабочей группы по Дурбанской платформе дляболее активных действий. – 2 с. [Электронный ресурс]/ Официальный сайт РКИК ООН – Режим доступа:http://unfccc.int/resource/docs/2011/cop17/rus/09a01r.pdf (дата обращения: 14.10.2014)356141Что касается Киотского протокола, то было принято решение овтором периоде обязательств по Киотскому протоколу358, в котором не сталиучаствовать Россия, Канада и Япония (начало с 1 января 2013 года).Подводя итоги Дурбанской конференции Руководитель программы«Климат и энергетика» WWFАлексей Кокорин отмечает: «Киото-2 - оченьограниченный экономический инструмент для взаимной кооперации, преждевсего, ЕС с рядом стран с переходной экономикой и с развивающимисястранами. Ограниченным его нужно назвать как по причине малого охвата –только примерно 15% глобальных выбросов (более точная оценка вряд ливозможна из-за неопределенности выбросов парниковых газов от сведениялесов в тропических странах). Так и по причине ограниченного временногопромежутка – до момента вступления в силу нового соглашения» 359.
Сначалав Дурбане говорилось осроке в5 лет (2013 -2017 гг.) и многиеинформационные агентства успели сообщить о «продлении Киото на 5 лет».Однако когда в последнюю ночь переговоров срок вступления в силу новогосоглашения был определен как 2020 год, в текст была добавлена еще однаопция: «до 31 декабря 2017 или до 31 декабря 2020 года».Сразу после окончания конференции в Дурбане было объявлено овыходе Канады из Киотского протокола.
Канада заявила, что выход измеждународного соглашения сэкономит для правительства около 14миллиардов долларов США, которые Канаде предстояло выплатить вкачестве штрафов за превышение квот выбросов углекислого газа.Помимо этого, в Дурбане страны договорились о создании рабочегоплана по повышению уровня обязательств стран по сокращению выбросовпарниковых газов. В его преамбуле фиксировался «значительный разрыв»358Доклад Конференции Сторон, действующей в качестве совещания Сторон Киотского протокола,о работе ее седьмой сессии, состоявшейся в Дурбане с 28 ноября до 11 декабря 2011 года. Решения,принятые Конференцией Сторон, действующей в качестве совещания Сторон Киотского протокола[Электронный ресурс]/ Официальный сайт РКИК ООН – Режим доступа:http://unfccc.int/resource/docs/2011/cmp7/rus/10a01r.pdf (дата обращения: 14.10.2014)359Кокорин А.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
