диссертация (1169284), страница 27
Текст из файла (страница 27)
В данном разделении стран, такие страны,как Россия, Белоруссия и Украина вошли в Приложение 1. На моментзаключение РКИК такое распределение стран выглядело достаточно разумно,так как в начале 1990-х годов 2/3 выбросов приходилось на развитые страны,а рост выбросов в Китае, Индии и других развивающихся стран на тотмомент действительно был небольшим.В 1997 году в дополнение к РКИК ООН был принят Киотскийпротокол334, в соответствии с которым Стороны Приложения 2 – рядпромышленно-развитых стран и стран с переходной экономикой (в том числеи Россия) взяли на себя конкретные количественные обязательства посокращению или ограничению национальных объемов антропогенныхвыбросов парниковых газов в первый период его действия (2008–2012 гг.) посравнению с уровнем базового – 1990 года.В Киотском протоколе впервые говорилось об экономическихмеханизмах, которые применялись для регулирования выбросов парниковыхгазов,получивших название «механизмы гибкости».
Странам и бизнесудаваласьвозможностьрешитьсамимснижатьвыбросысогласнообязательствам или покупать «единицы», или же снижать сильнее, чемтребуется, и продавать остатки «единиц».Развитые страны, чьи выбросы в Киотском протоколе былизафиксированы в виде обязательств, получали право торговать «единицами»между собой – «межгосударственная торговля квотами». Другой механизмдля развитых стран получил название «Проекты совместного реагирования»(ПСО) – проекты на чужой территории с передачей единиц.
В данном случаеучастие шло на уровне предприятий. Для развивающихся стран никакихобязательств по количеству выбросов не распространялось, но эти странымогли принимать участие в проектах по снижению выбросов, оплаченных334Официальный текст Киотского протокола к рамочной конвенции Организации объединенныхнаций об изменении климата[Электронный ресурс] ,Официальный сайт РКИК ООН, 1998 – Режим доступа:http://unfccc.int/resource/docs/convkp/kprus.pdf132развитыми странами ( на уровне отдельных предприятий, которые обязаныснижать выбросы в своих странах, но предпочитали купить сокращения зарубежом). Данный механизм получил название «механизм чистого развития»(МЧР).192 государства, включая наиболее развитые страны (63,7 %общемировых выбросов) ратифицировали335 Киотский протокол.
Тем неменее, такие страны, как США, Китай и Индия на себя обязательств не взяли.Первый период обязательств Киотского протокол начался 1 января2008 года и продлился до 31 декабря 2012 года. Предполагалось, что после насмену ему должно было прийти новое соглашение. Возлагались надежды, чтоподписано оно будет на Конференции ООН по климату в Копенгагене вдекабре 2009 г. Тем не менее, только в 2015 году на конференции в Парижестранам удалось договорится о подписание соглашение, которое придет насмену Киотскому протоколу и начнет свое действие с 2020 года.3.3. Конференция ООН по изменению климата в КопенгагенеВ предлагаемой работе важно остановится на саммите в Копенгагене, накотором странам не удалось принять соглашение, которое могло бы придтина смену Киотскому протоколу.С 7 по 18 декабря 2009 года в столице Дании Копенгагене прошлаПятнадцатая Конференция сторон (COP15) РКИК ООН по изменениюклимата.
На конференции в течении двух недель работали делегации из 200335Status of Ratification of the Kyoto Protocol, Kyoto Protocol, United National Framework Conventionon Climate Change [Electronic resource] – Mode of access:http://unfccc.int/kyoto_protocol/status_of_ratification/items/2613.php133стран, включая правительственные делегации с первыми лицами государств,неправительственные организации, журналистов и др. Всего на Конференциив Копенгагене по климату приняло участие около 8 тысяч человек.Для встречи был выбран город, который считается одним самых чистыхв Европе – Копенгаген.
Тем не менее, ни атмосфера города, ни выступлениявидных политиков и экологов в конечном итоге не заставили участниковсаммита достигнуть основной цели конференции - создание так называемогоКопенгагенского протокола по изменению климата, который должен прийтина смену Киотскому протоколу, заканчивающему свое действие 31 декабря2012 года.Текст соглашения, который обсуждался на конференции, вызвалсерьезные противоречия между развитыми и развивающимися странами.Документ,названный«Копенгагенскимсоглашением»,предлагаетнеобходимые меры для того, чтобы средняя глобальная температура неповышалась более чем на два градуса Цельсия выше доиндустриальныхуровней. Развивающиеся страны были недовольны таким соглашением,обвиняли развитые страны в том, что они разработали такое соглашение «зазакрытыми дверями» и оно удовлетворяет только желания развитых стран.Так, например, Лумумба Стэнислос Ди-Апинг, председатель G77, заявил:«Соглашение совершенно несбалансированное, текст подрывает абсолютновсе, что было сделано на переговорах за последние два года.
В соглашениинет ничего из предложений развивающихся стран, их голос не услышан».336После конфиденциального анализа текста договора развивающимисястранами стало понятно, что огромное количество деталей текста вызывает уэтих стран тревогу.337Казалось, Копенгагенский саммит закончится полным провалом, когда впоследний момент удалось заключить некую неформальную сделку.
За этим336Whiteman, Hilary. Poor nations' fury over leaked climate text/ CNN. Retrieved 10 December 2009Vidal, John . Copenhagen climate summit in disarray after 'Danish text' leak /The Guardian (London).Archived from the original on 13 December 2009. Retrieved 10 December 2009. (дата обращения 13.05.2013)337134стояли четыре активно развивающиеся страны – Китай, Индия, Бразилия иЮАР, а также президент США Барак Обама.338По итогам Конференции в Копенгагене страны подписали лишьсоглашение339, носящее декларативный характер. Впервые был утвержденориентир – повышение температуры на планете не более чем на 2 градуса доконца XXI века. Согласно подписанному на саммите документу всегосударства до января 2010 года должны в письменном виде подтвердитьпланы по сокращению выбросов в атмосферу углекислого газа.
Аразвивающиеся страны ежегодно до 2020 года будут получать финансовуюпомощь в размере до 100 миллиардов долларов.Существуют самые разные, преимущественно скептические, оценкиэтого соглашения. Тем не менее, например , комментируясоглашение,президент США Барак Обама назвал его «значащим и беспрецедентным»соглашением об изменении климата с Китаем и другими ведущимистранами.340Премьер-министрВеликобританииГордонБраунзаметил:«Мызапустили процесс, но необходимо, чтобы данное соглашение сталоюридически обязательным как можно скорее».341С точки зрения премьер-министра Китая Вэнь Цзябао причиной стольслабого соглашение стало недоверия между странами: «Для того, чтобысправиться с проблемой изменения климата, международное сообществодолжно укрепить доверие внутри, прийти к консенсусу, приложить огромноеколичество усилий и развивать сотрудничество»342.338Key powers reach compromise at climate summit".
BBC News. 19 December 2009 (дата обращения13.05.2013)339Copenhagen Accord/U.N. Framework Convention on Climate Change. United Nations. 2009.- 18December (дата обращения 15.05.2013)340Henry, Ed. Obama announces climate change deal with China, other nations/ CNN. Archived from theoriginal on 20 December 2009.
Retrieved 19 December 2009 (дата обращения 15.05.2013)341Copenhagen deal reaction in quotes/ BBC News. 19 December 2009. Retrieved 19 December 2009(дата обращения 15.05.2013)342Vidal, John. Rich and poor countries blame each other for failure of Copenhagen deal/ The Guardian(London). Archived from the original on 20 December 2009. Retrieved 9 December 2009. (дата обращения15.05.2013)135ПредседательКопенгагенскоесовременнымМГЭИКсоглашениереалиям».343РаджендракакПачаури«хорошее,ноИсполнительныйпрокомментировалнесоответствующеедиректорГринписВеликобритании Джон Совен отметил, что «Копенгаген - это город, гдебыло совершено преступление.
Очевидно, что борьба с изменением климатапотребует радикально отличной модели политики, чем та, которуюпродемонстрировали страны в Дании. Очень мало политиков в этом миремогут смотреть вне горизонта своих собственных личных интересов»344.Роберт Бэйли, представитель международной организации «Оксфам»заметил: «Уже слишком поздно, чтобы спасать саммит, но не слишкомпоздно, чтобы заняться спасением планеты и ее людей. У нас нет выбора,кроме как двигаться вперед к юридически обязательному соглашению в 2010.Это должно быть решающим и амбициозным движением вперед, не походитьна бизнес переговоры, как обычно это происходит».345В Копенгагене такие страны, как Китай, Индия, США, Бразилия и ЮАРдоговорились проводить мониторинг промышленных выбросов.
Странызаявили, что приложат максимум усилий для того, чтобы ограничить ростмировой температуры 2°С. По оценкам Международного энергетическогоагентства, к 2050 году это намерение обойдѐтся мировой экономике в 10 трлндолл.346Президент России Д.А. Медведев в своем выступлении на саммитеособо отметил, что «к завершению первой фазы Киотского протокола, то естьк 2012 году, необходим более совершенный и эффективный механизм –работающий правовой документ, который будет регламентировать вопросы343Вagla, Pallava Extended Interview: Climate Science Leader Rajendra K. Pachauri Confronts theCritics/Science 327 (5965).29.01.2010- 510–511 p .
Bibcode:2010Sci...327..510B.doi:10.1126/science.327.5965.510. ISSN 1095-9203. PMID 20110473. Archived from the original on 24 February2010. Retrieved 14 February 2010.344Copenhagen deal reaction in quotes". BBC News. 19 December 2009. Retrieved 19 December 2009(дата обращения 15.05.2013)345Batty, David .Copenhagen reaction: delegates speak/ London: The Guardian. Retrieved 22 December2009 (дата обращения 15.05.2013)346Прогноз не сбылся.
Итоги провального саммита в Копенгагене / Фокус [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.focus.ua/foreign/89931 (дата обращения 17.05.2013)136международногосотрудничества.Ондолженбыть,преждевсего,всеобъемлющим и базироваться на принципах справедливости и общейответственности,причѐмответственностидифференцированной–взависимости от уровня развития страны».347Копенгагенское соглашение не является международно-принятым, этоне обязывающий юридический документ, а только декларация о намерениях.Тем не менее, поддержка этого документа такими странами, как Китай иИндия давалонадежду на то, что в будущем может появиться новое,действительно всеобъемлющее соглашение.КакзаметилроссийскийисследовательИ.Макаров,«…эпохаромантизма закончилась, едва успев начаться, и Киотский протокол,которому многие придавали громадное символическое значение как первомушагу на пути решения климатической проблемы, оказался на деле легкимдвижением носка, в то время как пятку человечество даже не оторвало отземли…Глубокое размежевание между развитыми и развивающимисястранами (а также расколы внутри самих этих стран) показало, что всеобщегопротиводействия глобальной угрозе не будет.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
