диссертация (1169284), страница 33
Текст из файла (страница 33)
Основным спорным моментом переговоровпо климату было и остается распределение усилий между развитымистранами и странами с формирующейся экономикой. ТакжеПарижскаяконференции должна была также помочь развитым странам собирать по 100миллиардов долларов в год, начиная с 2020 года, частично через «ЗеленыйФонд» для помощи в борьбе с климатическими изменениями.164Итоговый документ390, подписанный на климатической конференции,проходившей в Париже, содержит 31 страниц.
В документе говорится, чтостраны должны будут не допускать повышения температуры атмосферыпланеты более чем на 2°C, а в идеале повышение должно быть ограничено1,5°C. Также в документе предусматривается ежегодное выделение 100 млрддолларов, начиная с 2020 года. Специальная комиссия будет следить завыполнением странами взятых обязательств.Тем не менее, соглашение, подписанное в Париже, можно назватьсвоего рода гибридным соглашением. Формально оно носит юридическиобязательный характер, и в нем нет каких-либо деталей, которые могутзатруднить его ратификацию.
Отличительной чертой нового соглашенияявляется то, что в нем использован подход снизу вверх – от плановгосударств, основанных на их возможностях и подаваемых в видунационально определяемых вкладов к общим результатам. Национальноопределяемые вклады планируется пересматривать каждые 5 лет. Также вновомсоглашении,например,утвержденобъемфинансированияразвивающихся стран в размере 100 млрд. долларов в год, но детали неопределены. В соглашении говорится о механизме «ущерб и потерь», нодетали не определены.Соглашение предполагает механизм устойчивого развития, которыйпозволяет засчитывать сокращения выбросов в других странах в свои вклады.Также Провозглашен полноценный учет роли лесов в сокращении выбросов,в том числе бореальных.Документ носит название «Рамочная конвенция об изменении климата».Страны-члены ООН будут подписывать его, начиная с 22 апреля 2016 года.Одобренное по итогам встречи в Париже соглашение называют«историческим соглашением по климату».391 Генеральный секретарь ООН390Рамочная конвенция об изменении климата/Париж, 2015 г.
– 12 декабря [Электронный ресурс] /Официальный сайт РКИК ООН – Режим доступа: http://unfccc.int/resource/docs/2015/cop21/rus/l09r.pdf391В Париже одобрено историческое соглашение по климату [Электронный ресурс] / ИА ТАСС,2015 – 12 декабря – Режим доступа http://tass.ru/obschestvo/2523208 (дата обращения: 04.01.2016)165Пан Ги Мун, комментируя итоги встречи, назвал Парижское соглашение«колоссальным триумфом для людей и для нашей планеты». По его словам,«достигнутая странами договоренность, стала поворотным моментом дляусилий по сокращению угроз, связанных с изменением климата»392.Выступая на конференции в Париже, Президент РФ В.В.Путин отметил,что «усилия России позволили затормозить глобальное потепление на землепочти на год».
Также президент подтвердил, что к 2030 году планируетсяуменьшить выбросы парниковых газов до 70% от базового уровня 1990 года.Помимо этого, В.В. Путин напомнил о своем предложении провести подэгидой ООН научный форум с целью «обсудить проблемы, связанные нетолько с изменением климата, но и с исчерпанием природных ресурсов,деградацией среды обитания человека»393.Выводы третей главыПодытоживая результаты анализа, сделанного в третьей главе работы,можно сказать:- Начиная с 2010 года многосторонняя международная дипломатия вобласти климата прочно вошла в состав основных средств и способов нетолько международной дипломатии, но и переговоров на самом высокомполитическом уровне.392«Колоссальный триумф для человечества»: мировая реакция на Парижское соглашение поклимату .
[Электронный ресурс] / ИА ТАСС, 2015 – 12 декабря – Режим доступа:http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/2523374 (дата обращения: 04.01.2016)393Выступление Владимира Путина на Конференция стран– участниц Рамочной конвенции ООН повопросам изменения климата, 2015 – 30 ноября [Электронный ресурс] Официальный сайт ПрезидентаРоссии – Режим доступа: http://kremlin.ru/events/president/news/50812/videos (дата обращения: 01.12.2015)166-Дляподписанияработающегомеждународногосоглашениянеобходимо решить ряд серьѐзных проблем, которые являются в основесвоейпроблемамисоциально-экономическихмежгосударственныхпротиворечий.Сокращение выбросов парниковых газов требует дополнительныхмасштабных инвестиций, что в краткосрочной перспективе сдерживаетэкономическоеразвитие.Поэтомуразвивающиесястранызачастуювоспринимают призывы к внедрению природоохранных технологий как кскрытой политике сдерживания их экономического развития. Кроме тогоразвивающиеся страны больше чем развитые испытывают на себенегативныепоследствияизмененияклимата,таккакадаптациякклиматическим изменениям требует расходов.- Начиная с подписания Рамочной конвенции ООН об измененияклимата в 1994 году, всю деятельность международного сообщества,направленную на решение проблемы изменения климата можно разделить надва этапа: на этап Киотского протокола, который фактически уже завершен,и на новый этап глобальных действий, которые предпринимаются сейчас идолжны были найти свое выражение в заключении в 2015 году в Парижевсеобъемлющего соглашения, которое будет распространяться на этап после2020 года.167Заключение1.
Само содержание и объем понятия «международная экологическаябезопасность» возникло, развивалось и широко вошло в международныйполитический оборот только во второй половине ХХ века в результатебурного экономического и технологического развития человечества послеВторой Мировой войны.Очень важно изначально подчеркнуть, что сампредмет анализа постоянно менялся, что заметно на одном из его аспектов –климатической безопасности, - который, как известно, за последние 50 летсущественно изменился в негативном направлении. Возникшие во многом всвязи с этим у представителей большинства государств и международныхакторов оправданные опасения и объективные потребности в ликвидациинегативных последствий дляобластиэкологии,и,человеческой цивилизации, прежде всего ввозможно,дажедлясамогосуществованиячеловечества, потребовали переоценки масштабов угрозы.2.
Решение проблем международной экологической безопасности (втом числе в части проблемы климата) не могут быть решены отдельно отпроблемы обеспечения всеобщей безопасности («безопасности для всех») врамках существующей политической парадигмы и однополярной моделимира. Так, невозможно эффективно решать глобальные проблемы, когдадоминирует однополярная система, в основе которой находится политиказащиты национальных интересов отдельного государства-лидера одной излокальных цивилизаций.3. Когда речь идет сегодня о механизмах реализации экологическойполитики, выделяют три подхода:168- прямое регулирование государства(нормативно-правовые иадминистративно-контрольные меры, государственное регламентирование ит.п);рыночные-механизмы,направленныенаэкономическоестимулирование- смешанные механизмы, сочетающие первые два подхода.
В мире вобласти охраны окружающей среды наиболее широко распространенопрямое регулирование, базирующееся на законодательстве.394Исходя из практики последних двадцати лет экологические проблемыне удается решать на базе первых двух механизмов. В связи с этим наиболееприемлемы смешанные механизмы, позволяющие реализовывать экологоэкономическую политику на основе государственного регулирования ирыночных инструментов.4.
Краткая история многосторонней дипломатии в области климатадемонстрирует, что всего лишь за неполные три десятилетия получилибыстроеразвитиевсетриосновныенаправлениямногостороннейдипломатии: во-первых, проведение крупных международных конференций,конгрессов, симпозиумов, которые стали нормой для всего международногосообщества, а иногда даже превращались в события глобального масштаба;во-вторых,сформироваласьдостаточнодинамичнаядипломатияпереговорных процессов, в которой в той или иной форме участвуетабсолютное большинство государств; наконец, в-третьих, сформировалсяцелыйпулмеждународныхорганизацийидругихмеханизмов,разрабатывающих проблематику климата.5.
Традиционные дипломатические средства и методы, используемыедля решения проблем экологической безопасности, являются частью общегоспектра политико-дипломатических средств и способов, хотя и обладаютсобственной спецификой. Это важно признать потому, что появление целогоспектра новых средств публичной дипломатии в конце ХХ и начале ХХI394Бобылѐв С.Н., Ходжаев А.Ш., Экономика природопользования. М.:Теис, 1997169века, безусловно, отразилось на всем наборе этих средств в областиэкологической безопасности, с одной стороны, и добавило собственнойспецифики, - с другой.
В частности, огромную роль стала играть«дипломатия»неправительственныхорганизаций,вособенностимеждународных, сетевых СМИ, других акторов.В этой связи следует отметить, что достаточно быстро стал меняться ивесь набор дипломатических средств, используемых в экологическойдипломатии. Так, в последнее время особенно стали часто и активноиспользоваться такие методы, как:- привлечение неправительственных организаций;- создание заведомо оппозиционных сил и СМИ;- политическая и материальная поддержка оппозиции;- манипуляция общественным сознанием с помощью СМИ идипломатических средств;- создание сетевых СМИ и групп;- проведение массированной кампании дезинформации и др.В числе таких новых нетрадиционных средств публичной дипломатиисегодня есть и заведомо организованные экологические «акции протеста»,направленные не только на затруднение экономической деятельности(например,вАрктике),ноинаполитическуюдестабилизацию.«Неожиданные» экологические протесты могут быстро перерастать вовнутриполитические акции, что стало уже нормой во внутриполитическойборьбе в России и за рубежом.6.
За последние 30 лет изменился состав участников как всего процессаформированияэкологическойситуациивмире,такитех,ктонепосредственно влияет на этот процесс в переговорном плане, появилисьновые влиятельные акторы мировой политики – негосударственныхобъединений (если прежде к ним относились только государства, то по меревозникновения и развития международных институтов,прежде всего ООН иеѐ организаций, усилилась роль международных – государственных и170негосударственных -акторов, а также влияние глобальных тенденцийразвития человечества и новых крупных международных субъектов), необходимо качественно усилить работу прежде всего в области публичнойдипломатии с этими новыми субъектами МО.7.
Другой аспект появления новых, эколого-дипломатических, методов– их превращение в самостоятельный и важный собственный политическийресурс. Появление и рост влияния многочисленных акторов международныхотношений в ХХ веке характерно в особенности для экологических НПО иМНПО,которыебыстропревратилисьвовлиятельныефакторыформирования МО.Их могут и уже активно используют не только отдельные государства,но и коалиции государств и ЛЧЦ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
