диссертация (1169284), страница 14
Текст из файла (страница 14)
Кроме того, крайне сложноопределить экономический эффект инвестиций «в климат», так как их отдачуможно ожидать лишь через десятилетия».Датский политолог Бьорн Ломборг, напротив, оптимист. В своей книге«Охладите! Глобальное потепление. Скептическое руководство» он пишет,что «последствия глобального потепления климата не так страшны, как о нихпишут, и вполне возможны адаптации человечества к происходящимизменениям,выбросов СО2чтовбудетстоитьдешевле,атмосферу».чемБ.Ломборгмерыпоснижениюрассматриваетснижениеконцентрации СО2 не как главную проблему, которую предстоит решатьчеловечеству, а как одну из целого комплекса проблем (здоровье, голод,болезни, продовольствие и др.). Автор пишет: «Если мы будем оставатьсяспокойными и хладнокровными, то, вероятно, в конце XXI века на нашейЗемлепоявятсяболеесильныегосударства,вкоторыхнебудетсвирепствовать смерть, не будет страданий, где в чистой и здоровой средебудут жить люди с достатком, имеющие невероятные возможности».184Тем не менее, проблема обсуждается как на высшем уровне междуведущимигосударствами,межправительственными183такиорганизациямисамымиивлиятельныминеправительственнымиРамсторф Ш., Шельнхубер Х.
Й. Глобальное изменение климата: диагноз, прогноз, терапия. Пер.с нем. Д. К. Трубчанинова. — М.: ОГИ, 2009. 130 с.184Ломборг Б. Охладите! Глобальное потепление. Скептическое руководство. — СПб.: Питер,2008.С.10.67организациями в мире. Их вклад в решении этой проблемы следует признатьзначительным, но недостаточным.
В этой главе я бы хотела рассмотретьважнейшие действия основных акторов мировой политики, связанныепрежде всего с попытками решения проблемы изменения климата2.1. Деятельность межправительственных организаций иинститутов в сфере климатической политикиМежправительственныеорганизациииинститутывобластиклиматической политики в настоящее время стали важными акторамиформирования современных международных отношений. Они во многомсамостоятельно определяют и влияют на важнейшие современные тенденцииполитического развития мира. Этому способствовало в немалой степениобъективноеприобретениеглобальнымиэкологическимипроблемамистратегического характера, рост интереса к новым технологиям, связанного снаступлением нового технологического уклада и целым рядом факторовусиления влияния международных акторов.185Наиболее распространенным рабочим определением международнойорганизации в области климатической политики можно считать следующее:международная межправительственная организация – этогосударств,созданноенаосновеобъединениемеждународно-правовогоактаиобладающее постоянными органами и уставными документами.
Частомеждународныемежправительственныеорганизациисоздаютсяреализации общих целей или обладают согласованной компетенцией.185Пискулова Н.А. Тенденции изучения проблем экологии в современной зарубежной науке омеждународных отношениях / / Современная наука о международных отношениях за рубежом.Хрестоматия в трех томах. Т.2.- М.: РСМД, 2015. C.752-753для68С одной стороны, межправительственные организации создаютсягосударствами, с другой – они играют достаточно самостоятельную роль намировойарене,поэтомурассматриваютсявкачестведостаточнонезависимых и вполне самостоятельных акторов на международной арене. Вподтверждениетакой точки зрения выдвигаются, например, следующиеаргументы: во-первых, межправительственные организацииимеют оченьбольшое самостоятельное значение в выработке норм международного права,атакжемеждународныхмеждународныеотношениярежимовиопределяющихмировуюполитику.современныеВо-вторых,посредническая роль межправительственных организаций в переговорахчасто способствует подписанию мирных соглашений, которые в дальнейшемкладут начало мирному развитию стран.
В-третьих, документы данныхорганизаций, в которых осуждаются те или иные действия, даются оценкипрогнозы и т. п., широко распространяются, цитируются СМИ и тем самымоказывают влияние на массовое сознание. В-четвертых, государстваизначально наделяют международные организации акторностью и стремятсяконтролировать их в наиболее возможной степени. В-пятых, международнаябюрократия обладает собственными интересами, которые могут бытьотличны от интересов государств186.Количество международных межправительственных организаций вмире постоянно растет.В современном мире насчитывается около 200государств, а межправительственных организаций около 250. Политическиеорганизации становятся все более политически влиятельными, а членство вних повышает авторитет государств в мире.187Рассмотримдеятельностьотдельныхмежправительственныхинститутов в сфере климатической политики.186Пространство и время в мировой политике и международных отношениях : материалы 4Конвента РАМИ.
В 10 т. / Т. 1: Акторы в пространстве и времени мировой политики / под ред. М. М.Лебедевой. /Клочихин Е.А. Современные межправительственные организации в мирополитическомпространстве/.под ред. А. Ю. Мельвиля ; Рос. ассоциация междунар. исследований. – Москва: МГИМОУниверситет, 2007. C.188187См. подробнее: Официальный сайт ООН/ Эл.ресурс: www.un.org. ru /members/ intergovem.692.1.1. Деятельность ООННаибольшее значение для противодействия негативным изменениям вобласти климата на планете имеет очень разносторонняя деятельность ООН.На сегодняшний день ООН остается не только основной площадкойизучения, мониторинга состояния, но и обсуждения проблем глобальногорегулирования климата на самых разных уровнях. Проблема измененияклимата является одной из наиболее приоритетных обсуждаемых темОрганизации Объединенных Наций.
К сожалению, стоит отметить, чтопроблемы экологической безопасности решаются медленнее, чем идетпроцесс их обострения на планете. Тем не менее, роль ООН рассматриваетсянередко прямо противоположно – от сугубо позитивной до откровеннопроамериканской.188Важное значение для понимания состояния климатической политикиимеет, прежде всего, Межправительственная группа экспертов по изменениюклимата (МГЭИК), созданная в 1988 году.
МГЭИК представляет собойорганизацию, которая объединяет несколько сотен ученых из 130 стран мира.В октябре 2015 года председателем организации был избран Хѐсон Ли.ДеятельностьМГЭИК заключается в «оценке на всесторонней,объективной, открытой и транспарентной основе имеющейся научнотехническойисоциально-экономическойинформации,связаннойспониманием научной основы риска изменения климата, вызванногодеятельностью человека, его потенциального воздействия и вариантов188Вейс Т. Иллюзия реформы Совета Безопасности ООН//Современная наука о международныхотношениях за рубежом: Хрестоматия в трех томах/Отв.ред.
Иванов И.С..- М.: ОП РСМД, т.2, 2015. С. 18-1970адаптацииипоследствий».189смягченияМГЭИКсамостоятельных научных исследований илинепроводитмониторинга данных,связанных с климатом, или измерения других параметров. Для своих отчетоворганизация использует опубликованные в научно-технической литературе ипрошедшие внешнее рецензирование данные.МГЭИК занимается выпуском оценок состояния знаний об измененииклимата.ВоценочныхдокладахМГЭИКсодержатсярезультатыразностороннего исследования самих климатических изменений, вызвавшихихпричин и возможных последствий,дается оценкапотенциала попринятию адаптационных мер и снижению антропогенного воздействия наклиматическую систему, как на глобальном, так и на региональном уровнях.В 1990 году вышел первый оценочный доклад организаций, которыйлег в основу для создания РКИК ООН.
Выпущенныедокладыраспространяются среди заинтересованных организаций, с целью ихдальнейшего учета при принятии политических и других решений. ДокладыМГЭИК доступныполностью в сети интернет, а резюме его томовпереводятся на русский язык.190По правилам МГЭИК для доклада главным источником информацииявляются «специализированные рецензируемые научные журналы и книги.Национальные доклады стран и доклады различных международныхорганизаций могут служить дополнительным источником информации,который, тем не менее, требует критического научного анализа».191На протяжении нескольких десятков лет МГЭИК остается наиболеезначимоймеждународнойорганизацией,занимающейсявопросамиизменения климата.
Огромное количество международных переговоров идокументов основаны на выводах, представленных группой. Последний189См. подробнее: Internationalpanelonclimatechange / [Электронный ресурс] Официальный сайтМГЭИК . Режим доступа: http://www.ipcc.ch/home_languages_main_russian.htm190Оценочные доклады МГЭИК [Электронный ресурс] /Официальный сайт МГЭИК. - Режимдоступа: http://ipcc.ch/home_languages_main_russian.shtml#tabs-3191Изменение климата: обзор Пятого оценочного доклада МГЭИК [Электронный ресурс] / WWFРоссии, Москва.2014.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
