диссертация (1169263), страница 32
Текст из файла (страница 32)
в Ливии, проведение операций против ИГИЛ вызвалорезонный вопрос о влиянии масштабных сокращений вооруженных сил на их404 Впоследствии в Ирак было отправлено 60 — 70 инструкторов для подготовки местных вооруженных сил,однако в операциях против ИГИЛ они не участвовали.405 ISIS: the military response in Iraq and Syria.
Standard note SN/IA/6995 / House of Commons Library, 2014. - P. 11.URL: http://www.parliament.uk/business/publications/research/briefing-papers/SN06995/isis-the-military-response-iniraq-and-syria406 Hoyle C. UK details extent of combat activity over Iraq / Hoyle C. // Flightglobal. - 2015. - 2 March.407 Islamic State: MPs urge UK to step up fight against jihadists // BBC-News. - 2015.
- 5 February.408 Syria air strikes: What you need to know // BBC-News. – 2015. – 3 December.153боеспособность. Более того, если в 2011 г. сокращения только начинались, то в2014 г. многие соединения, включая КВВС и КВМФ, были уже распущены, либообъединены с другими частями. Так, главный маршал авиации сэр М.Грейдонзаявил, что «нехватка боевых самолетов стала главной сложностью припроведении операции»409.
Бывший начальник Генерального штаба лорд Ричардстакже не был уверен, «как долго мы сможем осуществлять операцию»410.Косвенным подтверждением нехватки авиационных соединений для проведенияоперации стало и решение Д.Кэмерона отложить роспуск одной из эскадрилийистребителей в рамках программы по сокращению КВВС как минимум на год.Кроме того, как и в Ливии, дополнительные сложности создало отсутствие вбританских вооруженных силах действующих авианосцев, которые могли бы бытьэффективно использованы и для нанесения ударов по ИГИЛ. Тем не менее,несмотря на ряд трудностей, следует отметить, что в целом КВВС, несмотря насокращения, оказались способными к проведению достаточно длительнойоперации по нанесению авиаударов, хотя и в весьма ограниченных масштабах.Значительное внимание правительству Д.Кэмерона приходилось уделять игражданской войне на востоке Украины.
Вооруженный конфликт в Донецкой иЛуганской областях, начавшийся в апреле 2014 г. и связанный с притеснениямипреимущественно русскоязычного населения, стал серьезным испытанием дляевропейской системы безопасности. Великобритания, наряду с США и рядомстран-членов ЕС безоговорочно заняла позицию Киева, став одним из наиболеепоследовательных сторонников украинских властей; при этом Лондон, в отличиеот, например, Берлина и Парижа, даже не пытался выступить в качествепосредника между сторонами конфликта и выслушать руководство Донецкой иЛуганской народных республик.Великобритания стала одним из наиболее активных обвинителей России вподдержке жителей юго-востока Украины.
В частности, британские дипломаты иполитики высокого уровня не раз заявляли о «российской помощи боевикам и409 ISIS: the military response in Iraq and Syria... Р. 12.410 Ibid.154сепаратистам на востоке Украины», называли отправку российских гуманитарныхконвоев «вторжением и интервенцией»411; Лондон стал одним из основныхсторонников политики санкций в отношении России.В то же время за дипломатическими демаршами Лондона стояли весьмаскромные реальные шаги в военно-политической сфере: Великобритания лишьприостановилавоенноесотрудничествосРоссиейиначалаоказыватьограниченную материальную помощь украинским вооруженным силам в сферемодернизации систем управления и связи, поставок зимней одежды, шлемов ибронежилетов412.
Кроме того, активизировалось сотрудничество с Украиной полинии НАТО. В марте 2015 г. КВВС провели масштабные учения с цельюотражения возможного нападения на Великобританию. При этом Лондон нескрывал, что под потенциальным противником понимается именно Россия413.Несмотря на громкие политические заявления о солидарности с Киевом идаже показные военные учения, ключевые ориентиры дальнейшего развитиявооруженных сил остались прежними. Лондон официально заявил о неготовностипоставлять на Украину непосредственно вооружения и боевую технику, не говоряуже об отправке своих советников и иного военного персонала, что объясняетсякак дефицитом британского военного бюджета, так и нежеланием втягиваться вконфликтвусловияхвесьманеустойчивогоположенияторинаканунепредстоявших весной 2015 г. всеобщих парламентских выборов414.Подводя итоги деятельности коалиционного правительства Д.Кэмерона всфере обороны и безопасности, представляется полезным сравнить его политику своенно-политическимкурсомегопредшественников—лейбористскихправительств Т.Блэра и Г.Брауна.
Хотя, как правило, политика в области обороныибезопасностихарактеризуетсяотносительнойпреемственностью411 Британский министр назвал вторжение «гумконвоя» провокацией // УНИАН. - 2014. - 22 августа;Постпред Великобритании в ООН: Россия предоставила террористам 100 танков, 70 БТР, 100 ПТУРС //УНИАН. - 2014. - 29 августа.412 Великобритания обеспечит украинских военных зимней одеждой и бронежилетами // УНИАН.
- 2014. - 17октября.413 Hookham M., Burden P. RAF practises for Russian attach // The Sunday Times. - 2015. - 29 March.414 Britain is powerless to lend military assistance to Ukraine, thanks to cuts in the Armed Forces // The Telegraph. 2014. - 4 March.155инеизменностью по сравнению с другими направлениями внутренней и внешнейполитики, что обусловлено, в первую очередь, объективными национальнымиинтересами, независимо от текущей политической конъюнктуры, рассматривая спозиций сравнительного анализа военно-политические стратегии правительствТ.Блэра и Г.Брауна, а такжеправительства Д.Кэмерона, следует отметить иналичие ряда существенных изменений.Характерной особенностью британской политики в годы правления Т.Блэра(как и при М.Тэтчер) стал т.
н. президентский стиль его правления, во многомсхожий с американским, нередко предусматривавший единоличное принятиеразличных внутри- и внешнеполитических решений415. Учитывая особенносильные позиции Т.Блэра и Лейбористской партии в целом в первые годы послеприхода к власти, новый премьер-министр вполне мог себе позволить в некоторойстепени пренебречь традиционным коллегиальным подходом. Эта тенденция, хотяи в менее очевидной форме, сохранилась и в годы правления Г.Брауна. С приходомк власти коалиционного правительства такой подход оказался невозможен.Несмотря на в целом незначительное влияние либерал-демократов на внешнююполитику и политику в области обороны, Д.Кэмерон, тем не менее, не мог неучитывать их мнения. В результате принятие решений по ряду наиболее спорныхдолгосрочных вопросов было отложено на период после окончания срокаполномочий коалиции.
Создание в мае 2010 г. Совета национальной безопасноститакже предполагало усиление коллегиальности в сфере принятия военнополитических решений.Концептуальной основой оборонной политики как лейбористов, так икоалициистали,впервуюочередь,обзорыобороныибезопасности,опубликованные в 1998 и 2010 гг. соответственно, которые дополнялись другимидокументами, включая белые книги по обороне, стратегии национальнойбезопасности и т.
д.416 Для обоих документов характерны не только оценка415 Громыко Ал.А. Политическая модернизация Великобритании: от вестминстерской к плюральной моделидемократии / Громыко Ал.А. - М.: Институт Европы РАН, 2005. - С. 80.416 Следует также отметить, что Обзор 1998 г. оставался основным концептуальным документом в сфере обороныи безопасности и для правительства Г.Брауна, несмотря на устаревание ряда его положений.156состояния британских вооруженных сил и определение дальнейших путей ихразвития, но и анализ современных угроз, а также основных задач вооруженныхсил. В частности, оба документа рассматривают международный терроризм вкачестве основной угрозы для Великобритании, дают оценку широкому спектруневоенных угроз, характеризуют прямое военное нападение как маловероятное ипредполагаютучастиебританскихвойсквзарубежныхоперацияхнакоалиционной основе.
В то же время для Обзора коалиционного правительствахарактерна еще более широкая трактовка безопасности, а также теснаявзаимосвязь не только с внешней политикой, но и с другими документами вобластибезопасности(впервуюочередьсоСтратегиейнациональнойбезопасности 2010 г.), а также с финансированием вооруженных сил, котороетесно увязывается в Обзоре 2010 г. с их дальнейшим развитием.Лейбористские и коалиционное правительства обнаружили и разныеподходы к финансированию вооруженных сил. Если в годы правления Т.Блэра иГ.Брауна военный бюджет составлял 2,4 — 2,5% ВВП, в т.ч. и в условияхнегативных последствий мирового финансового кризиса, то при Д.Кэмероне этацифра снизилась до 2,2 — 2,4% ВВП (см.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
