диссертация (1169263), страница 22
Текст из файла (страница 22)
после очередного поражения тори напарламентских выборах и отставки прежнего лидера М.Говарда новым лидеромконсерваторов стал молодой и амбициозный политик, выпускник ОксфордаД.Кэмерон. Консерваторы, как пишет Ал.А. Громыко, весьма «преуспели визменении непопулярного имиджа политической силы, стоящей на стражекрупного бизнеса, бесконтрольного рынка и пренебрегающей интересамипростого человека»282. Д.Кэмерону, как в свое время Т.Блэру, удалось убедитьизбирателей в том, что его партия изменилась и готова к управлению страной.Лейтмотивом предвыборной программы тори стала идея о том, чтопозитивные изменения в экономике и обществе возможны только при активномучастии самих граждан и что в конечном итоге именно они определяют, будут лиосуществлены поставленные политиками цели (что нашло отражение и вназвании их предвыборного манифеста - «Приглашение присоединиться куправлению Британией»)283.
Доказывая свою готовность ответственно подойти куправлению страной, консерваторы представили весьма обширные и тщательнопроработанные разделы по экономике, социальному развитию, внешней политикеи обороне.В области внешней политики тори предложили либерально-консервативнуюстратегию. Либеральную — потому что внешняя политика, по их мнению, должнабыть открытой миру, направленной на активное участие в международных281 Ibid. Pp.10:2 — 10:3.282 Громыко Ал.А. Указ. соч. С.
14.283 См. Invitation to Join the Government of Britain…105отношениях, продвижение мира и демократии. Консервативную — потому чтовнешняя политика должна быть практичной и трезвой284. Большое вниманиеконсерваторы уделяли повышению роли Великобритании на международнойарене, подразумевая развитие отношений не только с НАТО, США и ЕС, но такжеи с Индией, Китаем, странами Содружества, Ближнего Востока, Северной Африкии Южной Америки. При этом подчеркивалась важность сохранения особыхотношений с Вашингтоном. В отношениях с Евросоюзом консерваторы былинастроены на конструктивное сотрудничество, но подчѐркивали, что не передадутБрюсселю новые полномочия, предлагая законодательно закрепить запрет напередачу новых функций ЕС без проведения референдума, а также утверждали,что никогда не присоединятся к зоне евро.Основные положения предвыборной программы Консервативной партии вобласти обороны и безопасности были освещены в главе «Более сильная Британияв более безопасном мире».
Продолжая начатую еще лейбористами традицию, торитакже тесно увязывали свою военно-политическую стратегию с внешнейполитикой. В документе отмечалось, что, несмотря на все преимуществабританских вооружѐнных сил, новые угрозы (под которыми тори подразумевалитерроризм, «несостоявшиеся государства», появление новых видов вооружений иизменение климата) требуют все более сложных и комплексных решений, авнешние угрозы тесно увязывались с внутренними285.В манифесте подчеркивалась некомпетентность лейбористов в областиобороны и безопасности (в частности, акцентировалось внимание избирателей напросчетах в ходе кампаний в Ираке и Афганистане и на сокращении вооруженныхсил).
Ключевыми пунктами военно-политической программы тори сталиобещания создать Совет по национальной безопасности286 и разработать новыеКонцепцию национальной безопасности и Стратегический обзор обороны и284 Ibid. P. 109.285 Ibid. P. 103.286 Идея создания Совета по национальной безопасности — по сути, по образцу Соединѐнных Штатов —объяснялась необходимостью координировать действия всех силовых, дипломатических и иных структур вборьбе с новыми вызовами, прежде всего терроризмом.106безопасности, которые должны обеспечить соответствие поставленных задач иимеющихся в распоряжении страны ресурсов. Кроме того, в числе другихприоритетных задач консерваторы отметили продолжение миссии в Афганистане,обновление британского ядерного потенциала, пересмотр расходов на штатыМинистерства обороны и европейское военное сотрудничество с целью направитьосвободившиеся средства на развитие непосредственно вооружѐнных сил287.Вцеломконсерваторамудалосьразработатьвесьмаамбициознуюпредвыборную программу, которая не только отвечала интересам значительнойчасти населения (в первую очередь многочисленного среднего класса, на которыйв последние десятилетия стали ориентироваться практически все крупныеполитические силы Великобритании), но и выигрышно смотрелась на фонеаналогичных документов политических оппонентов тори.НесмотрянатрадиционнуюдляВеликобританиидвухпартийнуюполитическую систему, результаты парламентских и местных выборов последнихлет наглядно свидетельствовали и о появлении третьей значимой политическойсилы — Партии либеральных демократов, кульминацией успеха которых сталовыступление на парламентских выборах 2005 г., когда партия впервые в своейновейшей истории получила сразу 62 депутатских мандата288 (что считалосьдостаточновысокимпоказателем,учитываяособенностимажоритарнойизбирательной системы).
Как отмечал известный российский политолог иисследователь британских внутриполитических процессов С.П. Перегудов, еслина парламентских выборах ни консерваторы, ни лейбористы не получат твердогобольшинства, либерал-демократы вполне смогут претендовать на нечто большее,чем на не слишком заметное присутствие в Палате общин289, как это и произошлов действительности.Либерал-демократы традиционно апеллировали к тому, что на протяжении287 Invitation to Join the Government of Britain… Pp. 105 — 106.288 Громыко Ал.А. Всеобщие выборы в Великобритании: итоги и последствия // Сравнительное конституционноеобозрение.
С. 5 — 6.289 Перегудов С.П. Центробежные и центростремительные тенденции в предвыборном марафоне / Перегудов С.П.// Великобритания перед всеобщими выборами 2010 г. С. 18.107многих десятилетий правительства формируют одни и те же партии, совершаяодни и те же ошибки. Занимая центристские и левоцентристские позиции, онисчитались естественными союзниками лейбористов, с которыми в середине 1990х гг. даже разрабатывали совместный проект реформы политической системы 290.При этом с консерваторами у либерал-демократов традиционно имелисьсерьезные расхождения по вопросам конституционной реформы, деволюции,европейской политики и т.
д.291 Впрочем, к концу 2010-х гг., как было показановыше, либерал-демократы имели ряд противоречий не только с консерваторами,но и с лейбористами.Либерал-демократыизбирательнойсистемы,вышлинаактивизациивыборыссоциальнойтребованиямиполитики,реформырасширениясотрудничества с ЕС. Британия, - говорилось в их предвыборном манифесте, должна оставаться в сердце Европы, используя коллективное влияние ЕС вмеждународных делах292. Значительное место в их внешнеполитической стратегиизанимало также международное сотрудничество по вопросам изменения климата,защиты окружающей среды, помощи развивающимся странам.В сфере обороны и безопасности либерал-демократы выступили противобновления британских ядерных сил, по крайней мере на паритетной основе, ипротив закупки истребителей «Еврофайтер», предлагая направить сэкономленныесредства на иные нужды вооруженных сил.
Особое внимание в предвыборномманифесте было уделено необходимости развития европейской интеграции вобласти обороны, а также франко-британского военного сотрудничества.Британский воинский контингент в Афганистане, по мнению либерал-демократов,должен оставаться там на протяжении последующих 4 — 5 лет, но за этот периоднеобходимо добиться полной стабилизации обстановки293.290 Впрочем, после прихода Т.Блэра к власти в 1997 г. лейбористы весьма прохладно восприняли идеюреформировать избирательную систему, что всегда было ключевым пунктом программы либерал-демократов,из-за особенностей мажоритарной системы получавших намного меньше мест в парламенте, нежели голосовизбирателей.291 Перегудов С.П.
Либерально-демократическая партия после выборов 2010 г.: от «политики согласия» к поискамновой идентичности // Коалиционное правительство Великобритании — год после выборов… С. 18.292 Change that works for you… Pp. 57, 67.293 Ibid. Pp. 64 — 68.108Итак, в преддверии парламентских выборов 2010 г. наиболее сильнымипозициямиобладалаКонсервативнаяпартия.Именноейбольшинствополитологов и журналистов предрекали победу, а ее лидеру Д.Кэмерону — постпремьер-министра.
Партия лейбористов, как было отмечено выше, находилась встадии кризиса, а ее популярность среди избирателей оставляла желать лучшего.Либерал-демократытрадиционнозамыкалитройкуведущихбританскихполитических партий, хотя и могли рассчитывать на неплохой результат за счѐтоттока избирателей от лейбористов.Приход к власти лейбористского правительства во главе с Т.Блэром (1997 —2007 гг.), политика которого была во многом продолжена и правительствомГ.Брауна (2007 — 2010 гг.), стал принципиально новой страницей в областиобороны и безопасности.
Представляется возможным выделить следующиеключевые особенности и закономерности.Во-первых, разработанный лейбористами Стратегический обзор обороны1998 г. заложил концептуальные основы британской политики в сфере обороны ибезопасности на следующие почти полтора десятилетия. Более того, лейбористывпервые увязали военно-политическую стратегию со своим внешнеполитическимкурсом, что нашло отражение как в самом Стратегическом обзоре обороны 1998 г.,так и в его практической реализации. При этом внешняя и оборонная политикаТ.Блэра характеризовались активным, нередко интервенционистским стилем ееосуществления,актуализациейконцепциигуманитарнойинтервенциии,соответственно, регулярным участием британских вооружѐнных сил в операцияхза рубежом (никогда ранее со времен окончания Второй мировой войныбританские войска не участвовали с такой частотой в зарубежных операциях).Отметим, что в годы правления Г.Брауна данные тенденции проявлялись менееярко.Во-вторых, события 11 сентября 2001 г.
привели к появлению — впервыепосле окончания «холодной войны» — врага номер один в лице международноготерроризма. Более того, теракты в Лондоне в июле 2005 г. еще раз подтвердили109уязвимость Великобритании. Борьба с терроризмом стала одной из ключевыхзадач вооружѐнных сил и заметно усилила внимание к проблематике обороны ибезопасности, что нашло отражение не только в политике лейбористов, но и впрограммах консерваторов и либерал-демократов.В-третьих, лейтмотивом внешней и оборонной политики на протяжении2000-х гг. стали военные кампании в Афганистане и Ираке.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
