диссертация (1169263), страница 20
Текст из файла (страница 20)
При этом материалы расследованиятак и не были размещены в открытом доступе262 (их публикация ожидается лишьлетом 2016 г.).В отличие от Ирака, Г.Браун полностью поддержал продолжение миссии вправительству.260 Iraq: Multinational Forces after the Drawdown. Standard note ST/IA/5247 // House of Commons Library, 2010. - P. 1.- URL: http://www.parliament.uk/briefing-papers/SN05247/iraq-multinational-forces-after-the-drawdown261 Капитонова Н.К.
Некоторые аспекты внешней политики правительства Г.Брауна // Великобритания передвсеобщими выборами 2010 г. С. 104.262 Holehouse M. Chilcot Inquiry: MPs demand explanation for four years delay of report on Iraq war / Holehouse M. //The Telegraph. – 2014. – May 16.95Афганистане вплоть до окончательной стабилизации ситуации. В ходе своеговыступления в Королевском колледже оборонных исследований в ноябре 2009 г.Г.Браун заявил, что правительство «не может, не должно и не выведет войска изАфганистана»263.
Если в 2007 г. в Афганистане находилось 7,7 тыс. британскихвоеннослужащих, то на протяжении последующих нескольких лет происходилопостепенное наращивание британского контингента, так что к концу правленияГ.Брауна в 2010 г. британские силы в Афганистане были доведены до 9,5 тыс.чел.264В то же время эффективность британского присутствия в Афганистане, понекоторым оценкам, была невысока: согласно обнародованным «Викиликс»(Wikileaks) материалам, губернатор провинции Гильменд, где дислоцироваласьбольшая часть британских войск, Г.Мангал жаловался вице-президенту СШАДж.Байдену, что британцы не справляются с поддержанием порядка, имея в видуне численность военнослужащих, а избранную тактику борьбы с террористами ивзаимодействия с местным населением265.В целом, однако, отметим, что к операции в Афганистане британскаяобщественность всегда относилась более благосклонно, особенно учитывая тотфакт, что войска находились там по мандату Совета Безопасности ООН в составеМССБ в рамках борьбы с терроризмом, а не занимались поисками эфемерногооружия массового поражения как в Ираке.Кампании в Ираке и Афганистане во многом стали причиной некоторогоохлаждения отношений с США.
Во-первых, сам факт вывода британских войск изИрака не вызвал энтузиазма у Вашингтона, которому пришлось взять на себядополнительные обязательства по обеспечению безопасности в бывшей зонебританской ответственности. Во-вторых, сложности в отношениях вызывали263 Капитонова Н.К. Отношения Великобритании с Соединенными Штатами Америки // Дилеммы Британии… С.288.264 Military Campaign in Afghanistan.
Standard note SN/IN/5227 / House of Commons Library, 2010. - P. 30. - URL:http://www.parliament.uk/briefing-papers/SN05227/military-campaign-in-afghanistan265 Boone J., Steele J., Norton-Taylor R. Wikileaks cables expose Afghan contempt for British military / Boone J., SteeleJ., Norton-Taylor R. // The Guardian.
– 2010. – December 2.96гибель британских военнослужащих от огня по своим266 и взаимные обвинения вфабрикации доказательств существования оружия массового поражения (прирасследовании ситуации, когда оружие массового поражения в Ираке так и небыло найдено, Вашингтон ссылался на данные британской разведки, а Лондонперекладывал вину на США).В целом вывод британских войск из Ирака при одновременномнаращивании воинского контингента в Афганистане стали, вероятно, наиболеезначимымиитогамивоенно-политическогокурсаправительстваГ.Брауна,учитывая второстепенное внимание к оборонной проблематике в этот период вусловиях преодоления последствий мирового финансового кризиса.266 Всего от огня по своим, который вела американская сторона, в Афганистане и Ираке погибли не менее 4британских военнослужащих, был сбит один самолет и атакованы 4 БМП.972.3.
Вопросы обороны и безопасности в программах консерваторов илиберал-демократов: доктринальные установки и практикаНа парламентских выборах 1997 г. Консервативная партия потерпеласокрушительное поражение от лейбористов, получив 30,7% голосов избирателей илишь 165 мест в Палате общин267, что стало закономерным итогом кардинальногообновления Лейбористской партии и усталости избирателей от 18-летнегобеспрерывного правления тори (1979 — 1997 гг.).В годы пребывания в оппозиции программные положения консерваторовбыли отражены в предвыборных манифестах 1997, 2001 и 2005 гг.268 В целомвнешняя политика и политика в области обороны и безопасности не получили вних широкого освещения, возможно, за исключением предвыборного манифеста2005 г. Консерваторы настойчиво продвигали идею о том, что Великобритания,обладая сильной экономикой и богатой историей, будучи членом ЕС, НАТО,Группы Семи, занимая лидирующие позиции в Содружестве и обладая местомпостоянного члена Совета Безопасности ООН, — одна из ведущих мировыхдержав.
Успешная военная операция в Персидском заливе, миротворческие усилияна Кипре и Ближнем Востоке позиционировались как свидетельство того, чтоВеликобритания вновь стала одним из лидеров в международных отношениях,преодолев относительное снижение ее влияния в мире в годы после Второй267 General Election results, 1 May 1997… Р.
6.268 You can only be sure with the Conservatives / The Conservative Manifesto 1997. - URL:http://www.politicsresourses.net/area/uk/e01/man/con97.htm;Time for common sense / The Conservative Manifesto 2001. - Pp. 28 — 29. - URL:http://www.politicsresourses.net/area/uk/e01/man/con/manifesto_uk.pdf;Are you thinking what we are thinking? It's time for action / The Conservative Manifesto 2005. - Pp. 25 — 26. - URL:http://www.politicsresources.net/area/uk/ge05/man/manifesto-uk-2005.pdf98мировой войны.Большое внимание во всех трѐх манифестах было уделено неприятиюуглубления европейской интеграции.
Европе, по мнению тори, нужно оставатьсясоюзом государств, а Великобритания, будучи с Европой, не должна управлятьсяиз Брюсселя. Новые договоры должны предоставлять возможность сохранить застранами-членами ЕС право вето, а наиболее приемлемый формат, считаликонсерваторы, - это разноскоростная интеграция.
Такой подход обусловливалтакже и резко негативное отношение к присоединению к зоне евро, а также кпринятию европейской конституции. Что касается других направлений внешнейполитики, то консерваторы традиционно выступали за развитие приоритетныхотношений с НАТО и США и укрепление связей со странами Содружества.
Впредвыборном манифесте 2001 г. была также выдвинута идея о создании зонысвободной торговли между ЕС и НАФТА269.В сфере обороны и безопасности консерваторы также не предлагалипринципиально новых идей. Неизменным оставался постулат о том, чтобританские вооружѐнные силы являются одними из лучших в мире, но следуетпостоянно повышать их эффективность, особенно в условиях появления новыхугроз после окончания «холодной войны» (хотя ни одна из таких угроз неконкретизировалась).НАТОрассматриваласьконсерваторамикакосновабританской обороны, и в предвыборных манифестах они неоднократно заявляли,чтобудутпротивостоятьпопыткампоставитьЗЕСподконтрольЕС.Соответственно, усиление европейской обороны может проводиться только врамках Североатлантического альянса.Большое внимание уделяли тори и критике оборонной политики Т.Блэра,имея в виду в первую очередь сокращение вооружѐнных сил (хотя эти сокращениябыли начаты и во многом проведены еще при Дж.Мэйджоре).
В предвыборномманифесте 2005 г. консерваторы довольно подробно остановились на войне вИраке, критикуя действующий кабинет за недостаточную проверку данных269 Time for common sense… P. 28.99разведки и неспособность организовать постконфликтное миростроительство.Если консервативному правительству придется принимать решение о проведенииподобного рода операций, - говорилось в манифесте, - оно прежде всего объяснитнароду, для чего это необходимо270. Но в условиях уже начатой кампании ториподдержали позицию лейбористов о необходимости сохранить британскийвоинский контингент в Ираке вплоть до стабилизации обстановки.Примечательно, что, критикуя Т.Блэра за иракскую кампанию, консерваторыв свое время выступили активными ее сторонниками.
На решающем голосованиив Палате общин 18 марта 2003 г. за ввод войск в Ирак проголосовали 98%депутатов от консерваторов (147 из 149) и только 75% депутатов от лейбористов(254 из 338)271, о чем многие избиратели, разумеется, не забыли.На протяжении трех избирательных кампаний (1997, 2001 и 2005 гг.)консерваторы так и не смогли предложить новые значимые ориентиры ни в сферевнутренней политики, ни в области внешней политики, обороны и безопасности,так что победы лейбористов выглядели вполне закономерными. За 13 летпребывания в оппозиции у партии сменилось четыре лидера (У.Хейг в 1997 —2001 гг.; И.Дункан Смит в 2001 — 2003 гг.; М.Говард в 2003 — 2005 гг. иД.Кэмерон с 2005 г.).
Кадровая чехарда в руководстве, отсутствие на протяжениидолгого времени новых ярких идей и программ, раскол на евроскептиков иевроэнтузиастов не способствовали привлечению новых избирателей272. В то жевремя продолжилась тенденция сближения позиций консерваторов и лейбористов:если лейбористы под руководством Т.Блэра значительно сместились вправо (в т.ч.изменили устав, отказались от классового подхода и дистанцировались от тредюнионов), то консерваторы, наоборот, постепенно отошли от характерной длятэтчеризмапрямолинейнойтрактовкирыночныхреформиоднозначнонегативного отношения к повышению социальных расходов, став в некоторых270 Are you thinking what we are thinking?.. P. 26.271 Commons divisions on Iraq… P.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
