диссертация (1169263), страница 14
Текст из файла (страница 14)
ей всѐ же было уделено значительно меньшевнимания.Новыеподходыпривеликактивизациироссийско-британскогополитического диалога, включая контакты на высшем и высоком уровне. В ходеофициального визита в Великобританию летом 2012 г. президента России В.В.Путина было достигнуто соглашение о проведении регулярных российскобританских консультаций в формате 2+2 (министры иностранных дел плюсминистры обороны). Первая такая встреча состоялась в марте 2013 г.Кроме того, активно развивалось сотрудничество в сфере торговливооружениями. В частности, Россия импортировала британские навигационныесистемы, беспилотные летательные аппараты, запасные части к военной технике.По данным НПО «Кампания против торговли оружием» в 2012 — 2013 гг.
Россиязакупила в Великобритании вооружений на сумму более 120 млн. ф.ст.181В то же время говорить о кардинальном улучшении российско-британских179 Там же.180 Капитонова Н.К. Отношения Великобритании с Соединенными Штатами Америки // Дилеммы Британии...
С.267.181 Разоружение и безопасность 2013-2014... С. 155.66отношений, в т.ч. в области военного сотрудничества, не приходилось.Большинство проблем, доставшихся еще от предыдущих лейбористскихправительств, разрешить не удалось; при этом возникли и новые противоречия.Так и не был найден компромисс по делу Литвиненко. В феврале 2011 г.двусторонние отношения обострились в связи с высылкой из России британскогожурналиста Л.Хардинга за нарушение миграционного режима. Пожалуй, одной изнаиболее острых проблем стала разница подходов к сирийской проблеме.
Еслибританская сторона выступала в целом на стороне оппозиции, Россия продолжалаподдерживать правительство Б.Асада. В ходе обсуждения ситуации в Сирии вСовете Безопасности ООН Россия и КНР трижды блокировали принятиерезолюций, предполагавших возможность силового сценария.Не было совпадения позиций и по проблеме иранской ядерной программы,несмотря на тесное сотрудничество Москвы и Лондона в рамках международнойшестѐрки посредников. Если Россия выступала за право Ирана на развитиемирного атома и считала, что Тегеран выполняет все международныеобязательства, то Великобритания всегда опасалась развития Ираном военнойядерной программы и выступала наиболее последовательным сторонникомполитики санкций.Некоторые надежды на улучшение отношений, по крайней мере их военнополитических аспектов, связывались с сотрудничеством спецслужб двух стран вцелях обеспечения безопасности Олимпийских игр в Сочи в феврале 2014 г., атакже в связи с появившейся в прессе информацией о том, что в военныхведомствах двух стран идет подготовка к подписанию нового договора о военномсотрудничестве, в т.ч.
в военно-торговой сфере182.Однако постепенная активизация партнерства в сфере обороны ибезопасностипринципиально(какивотношенияхразнымипозициямивцелом)ЛондонаоказаласьиМосквыперечеркнутакасательнодестабилизации обстановки на Украине весной 2014 г., а также в связи с182 Holehouse M.
Comrades in arms: Britain and Russia to sign defence deal / Holehouse M. // The Telegraph. - 2014. 26 January.67присоединениемВеликобританиейкРоссиибылоКрымскогообъявленоополуострова.полнойВэтихусловияхприостановкевоенногосотрудничества с Россией, что, в первую очередь, коснулось экспорта в Россиюбританского оружия и взаимных программ обмена. При этом Лондон, в отличие отПарижа и Берлина, выразил безоговорочную поддержку действиям киевскихвластей183, а также организовал поставку на Украину систем связи и навигации,обмундирования и бронежилетов и иного вспомогательного оборудования.
Вмарте 2015 г. Королевские ВВС провели показные учения по защите от нападенияпотенциального противника, под которым подразумевалась именно Россия184.Односторонний взгляд Лондона на проблему гражданской войны наУкраине и заведомо предвзятый подход к российским усилиям по мирномуурегулированию, разумеется, не могли способствовать возобновлению военнополитического сотрудничества.
В частности, в ходе одного из своих выступленийв марте 2015 г. британский министр иностранных дел Ф.Хэммонд заявил, что однуизключевыхугрозевропейскойбезопасностипредставляет«быстраямодернизация вооруженных сил и пренебрежение нормами международного правасо стороны путинской России», фактически поставив Москву в один ряд супоминавшимся перед ней в той же речи Пхеньяном185.Предельно жѐсткая характеристика российской политики характерна и дляСтратегии национальной безопасности и Стратегического обзора обороны ибезопасности – документа, который был представлен в ноябре 2015 г.
уже послеформирования однопартийного консервативного правительства. Тем не менее,положения стратегии в целом отражают британский подход к отношениям сМосквой после начала гражданской войны на востоке Украины и присоединенияКрыма и во многом позволяют говорить о том, какое место в британской военнополитической стратегии будет занимать Россия в ближайшие годы.В отличие от предыдущих программных документов в сфере обороны и183 UK and Ukraine / HM Government.
- URL: https://www.gov.uk/government/world/ukraine184 Hookham M., Burden P. Op. cit.185 Hammond P. Foreign Secretary Intelligence and Security speech...68безопасности России было уделено особенно много внимания. В частности, косновным угрозам национальной безопасности Великобритании авторы стратегииотносят – наряду с терроризмом, миграцией и организованной преступностью –угрозы, исходящие от государств, в первую очередь от России. По сравнению с2010 г., отмечается в стратегии, «Россия стала более агрессивной, авторитарной инационалистически настроенной, всѐ в большей степени противопоставляя себяЗападу»186. В документе оговаривается, что присоединение Крыма и поддержка«сепаратистов»наУкраине«подрываютмеждународныестандартысотрудничества», а особое беспокойство британской стороны вызывает программамодернизации российских вооруженных сил. Более того, по мнению авторовстратегии, нельзя исключать возможность того, что Россия может предпринять актагрессии в отношении союзников по НАТО, хотя это и маловероятно187.Примечательно, что такая позиция по отношению к России прослеживаетсяна протяжении всего документа, а угроза со стороны Москвы неоднократноупоминается в контексте военной, экономической и энергетической безопасности.В то же время представляется, что многие из обвинений в адрес Кремля носятскорее популистский характер, а угроза со стороны России для безопасностиБритании неочевидна.
Отчасти это признают и сами авторы стратегии, отмечаясущественную роль России в системе международных отношений, включаяборьбу с терроризмом. В документе говорится о том, что, несмотря нарасхождения по многим ключевым вопросам, Британия будет искать пути поналаживанию двустороннего сотрудничества188.Таким образом, после периода активного взаимодействия на протяжении1990-х гг. – начала 2000-х гг., российско-британские отношения развивалисьнеравномерно.
Различные подходы к актуальным международным проблемам,включая проблемы безопасности, а также ряд нерешенных двустороннихвопросов регулярно приводили к кризису отношений. При этом в Москве186 National Security Strategy and Strategic Defence and Security Review 2015… P. 18.187 Ibid.188 Ibid.69рассматривали Великобританию в качестве второстепенного игрока как втрансатлантической системе безопасности (где ведущая роль отводилась США),так и в Европе (где предпочтение отдавалось диалогу с ЕС в целом, а также сФранцией, Германией, Италией). Для Лондона российско-британские отношениятакже, как правило, не входили в число первоочередных приоритетов.В настоящее время перспективы дальнейшего российско-британскогосотрудничества в сфере обороны и безопасности, учитывая текущую конъюнктурув двусторонних и международных отношениях, продолжают оставаться весьматуманными.
Едва ли можно говорить о полноценном возобновлении диалога попроблемам военного сотрудничества в ближайшие несколько лет. Тот факт, что вновой стратегии национальной безопасности Россия неоднократно упоминается вчисле угроз для Британии и других стран Запада еще более затрудняетнормализацию отношений. В то же время и Москва, и Лондон играют весьмаважную роль в международной системе безопасности и в любом случае будутвынуждены взаимодействовать в рамках различных международных институтов,например по вопросам ближневосточного урегулирования или на переговорах поиранской ядерной программе.Таким образом, окончание «холодной войны» и распад биполярной системы,появление новых угроз безопасности привели к существенным изменениям ввоенно-политической стратегии Великобритании в конце 1990-х — 2000-е гг.Новые реалии обусловливали необходимость иметь гибкие и эффективные (ноуже не столь многочисленные) вооруженные силы, способные действовать нетолько в условиях прямого военного противостояния, но и противодействоватьтерроризму, участвовать в миротворческих операциях, оказывать помощь причрезвычайных ситуациях и т.
д.Отношения с США и НАТО продолжают играть исключительно важнуюроль в британской военно-политической стратегии и в постбиполярную эпоху.Несмотря на некоторые сложности, трансатлантические отношения по-прежнемуво многом определяют положение Великобритании в международной системе70безопасности.Обладая одними из наиболее боеспособных вооруженных сил средиевропейских членов НАТО, Лондон также является важным игроком и с точкизренияевропейскойвоенно-политическойинтеграции. Однакоотсутствиепоследовательной политики по наращиванию оборонного сотрудничества состранами ЕС и общий кризис в отношениях с Брюсселем означают, чтодальнейшие перспективы на этом направлении достаточно туманны.
В то жевремя Великобритания делает ставку на развитие двустороннего военнополитического сотрудничества, в первую очередь с Францией. За пределами ЕСопределенный потенциал по наращиванию оборонных связей имеется с Канадой,Австралией, Новой Зеландией, Японией. В целом наличие обширной системысоюзов и зарубежных баз, постоянное членство в СБ ООН и одно из ведущих меств НАТО, членство в ядерном клубе и ряд других факторов позволяют говорить оВеликобритании как об одном из значимых игроков в системе международнойбезопасности.Военно-политическоесотрудничествоРоссиииВеликобританиивпостбиполярную эпоху во многом отражает динамику двусторонних отношений.После достаточно активных связей на протяжении 1990-х – начала 2000-х гг.сотрудничество в сфере обороны и безопасности практически прекратилось, чтостало отражением общего охлаждения отношений на фоне различного видениясовременного миропорядка, а также укрепления веса и авторитета России намеждународной арене.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
