диссертация (1169263), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Smart Shift. A Response to 'The Problem with the Pivot' / Brimley S., Ratner E. // ForeignAffairs. - 2013. - Vol. 92.55проводимым Лондоном и Вашингтоном. В 1971 г. Великобритания, Австралия,Новая Зеландия, а также Малайзия и Сингапур даже образоваливоенно-политический союз во главе с Лондоном (АНЗЮК), ставший британским ответомсоюзу Австралии, Новой Зеландии и США (АНЗЮС). Несмотря на то, чтоАНЗЮК просуществовал лишь до 1975 г. и был распущен в связи с выходом изнего Новой Зеландии, традиции тесного военно-политического взаимодействия сЛондоном по-прежнему сохраняются.Особо следует отметить пятисторонний формат военного сотрудничества всоставе США, Великобритании, Канады, Австралии и Новой Зеландии,включающий обмен данными радиоэлектронной разведки (система «Эшелон»).Хотя уровень связей Оттавы, Канберры и Веллингтона с Вашингтоном на порядоквыше, нежели с Лондоном, что обусловливается объективными географическими,политическимииэкономическимифакторами,военно-политическоевзаимодействие с Великобританией все-таки остаѐтся важным факторомсохранения британского влияния в азиатско-тихоокеанском регионе158.Вчастности,давниетрадицииимеетбритано-канадскоевоенно-политическое сотрудничество, как в рамках НАТО, так и на двусторонней основе.Канада принимала участие в операции в Ливии; на ее территории находитсябританская военная база; регулярно проводятся совместные учения и обменывизитами.
С Австралией Великобританию связывают участие в кампаниях вАфганистане и Ираке, общие проекты по разработке нового типа фрегатов длявоенно-морских сил159. В 2013 г. между Лондоном и Канберрой был подписанновый договор о сотрудничестве в сфере обороны и безопасности, давшийимпульс дальнейшему развитию военно-политического взаимодействия.За пределами стран Содружества показателен опыт развития военноговзаимодействия с Японией.
В 2012 г. премьер-министры двух стран подписалидвусторонний договор по сотрудничеству в сфере обороны, предусматривающийбеспрецедентный уровень обмена информацией и технологиями, что поставило158 Huxley T. The Future of the Five Power Defence Arrangements / Huxley T. // The Strategist. - November, 2012.159 Davies A., Schreer B. Strategy or Industry? / Davies A., Schreer B. // The Strategist. - January, 2013.56Великобританию на второе место после США среди военных партнеров Японии.Заключение договора, как ожидается, позволит Токио снизить зависимость отВашингтона в сфере обороны и безопасности и укрепит влияние Лондона вдальневосточном регионе160.Неотъемлемой частью британской внешней и оборонной политики являютсятакже давние традиции активного участия в операциях за рубежом.
Даже вусловиях снижения роли Великобритании в мире ее войска на протяжении второйполовины ХХ в. сохраняли способность участия в относительно крупных военныхоперациях, включая, например, Фолклендскую войну 1982 г. и операцию «Буря впустыне» (Operation Desert Storm) в 1991 г.С приходом к власти лейбористского правительства Т.Блэра связанаактивизация британского участия в зарубежных операциях: интервенционистскаястратегия и концепция гуманитарной интервенции (которые будут более подробнорассмотрены ниже) предполагали не только проведение гуманитарных имиротворческих операций, но и крайне спорных с точки зрения международногоправа операций по смене неугодных режимов.
Активное участие в операциях зарубежом продолжилось и при Г.Брауне и Д.Кэмероне, что отчасти связано снаследием внешней политики Т.Блэра (Афганистан и Ирак), а отчасти спринятием новых обязательств (Ливия, Мали, авиаудары по ИГИЛ в Ираке, а сдекабря 2015 г. – и в Сирии). В частности, начиная с 1998 г. британские войскапрактически непрерывно принимали участие в различных боевых операциях:-1998 г. - операция «Лис пустыни» (Operation Desert Fox) (нанесениеавиаударов силами Британии и США по предполагаемым объектам производстваоружия массового поражения в Ираке);-1999 г. - бомбардировки Югославии (в первую очередь силамиВеликобритании и США, в связи с якобы массовыми нарушениями прав человекав Косово);-2000г.-операциявСьерра-Леоне(оказаниеподдержки160 Shetler-Jones P.
UK-Japan Defence Cooperation: Britain Pivots and Japan Branches Out / Shetler-Jones P. // AsiaPacific Bulletin. - # 164. - 2012. - 10 May.57правительственным войскам в борьбе с повстанцами);в2001 – 2014 гг. - война в Афганистане (свержение движения «Талибан»рамкахборьбысмеждународнымтерроризмомидемократизацияАфганистана)161;-2003 — 2009 гг.
- война в Ираке (свержение режима С.Хуссейна подпредлогом не подтвердившегося впоследствии подозрения, что Ирак производиторужие массового поражения);-2011 г. - операция «Союзный защитник» (Operation Unified Protector) вЛивии (обеспечение бесполѐтной зоны над Ливией с целью свержения режимаМ.Каддафи);-2013 г. - поддержка французских войск в рамках операции «Сервал»(Operation Serval) в Мали (оказание помощи правительственным войскам в борьбес повстанцами).-2014 г. - по н.в.
- нанесение авиаударов по позициям ИГИЛ в Ираке и(с декабря 2015 г.) в Сирии (Operation Shader).Характерной особенностью британского участия в операциях за рубежомявляется то, что практически все операции проводились в тесном взаимодействиис союзниками: с США на двусторонней основе (в Ираке в 1998 г.), коалициейжелающих во главе с США (в Афганистане в 2001 г.162, Ираке в 2003 г., противИГИЛ в Ираке в 2014 г.), НАТО (в Югославии в 1999 г., Ливии в 2013 г.).Единственнойзапоследниедвадесятилетияоперацией,проведеннойВеликобританией самостоятельно, стала небольшая операция в Сьерра-Леоне в2000 г.При этом роль Великобритании в союзнических операциях продолжалаоставаться весьма значительной. В частности, она предоставила второй почисленности контингент в Афганистане и Ираке, на нее приходилось 10 — 15%вылетов во время бомбардировок Ирака в 1998 г. и Югославии в 1999 г.163 и до161 Хотя на территории Афганистана продолжает оставаться незначительный контингент британскихвоеннослужащих, миссия МССБ была официально завершена в декабре 2014 г.162 С 2003 г.
руководство МССБ в Афганистане передано НАТО.163 British defence policy since 1997… Pр. 55 - 57.5820% боевых вылетов в ходе операции в Ливии в 2013 г.164 О высоком уровнебоеспособности британских вооруженных сил, а также высоком уровневзаимодействия с союзниками свидетельствует в целом успешное проведениенепосредственно боевых фаз операций. Однако кампании в Ираке и Афганистаневыявиликолоссальныепроблемысобеспечениемпостконфликтногомиростроительства.При рассмотрении британского участия в операциях за рубежом с точкизрения международного права необходимо отметить, что многие операциипроводились без санкции Совета Безопасности ООН, в частности операция «Лиспустыни» (Operation Desert Fox) и бомбардировки Югославии, а также вторжениев Ирак.
В обнародованном проектом «Викиликс» (Wikileaks) секретном докладеМинистерства обороны, посвященном британской кампании в Ираке, прямоговорится о недостаточности юридических оснований для размещения войск инеобходимости найти операции «ясное, недвусмысленное и своевременноеобъяснение»165. Операция «Союзный защитник» (Operation Unified Protector) вЛивии стала результатом крайне широкой трактовки резолюции СБ ООН 1973. ВгодыправленияТ.Блэраконцепциягуманитарнойинтервенцииявнорассматривалась как приоритетная по отношению к институтам международногоправа. В то же время, начиная с середины 2000-х гг., на первый план постепенновышел более взвешенный и осторожный подход.Большое значение для британской политики и общества имела цена участияв операциях за рубежом. В этом отношении прочно лидируют кампании вАфганистане и Ираке.
Только по официальным данным на протяжении 2003 —2009 гг. в Ираке погибли 179 британских военнослужащих; за 2001 — апрель 2014гг. в Афганистане британские вооруженные силы потеряли 453 чел.166 При этомнаибольшее число жертв в Ираке зафиксировано в 2003 и 2007 гг., а в164 Military operations in Libya… P.
24.165 Assange J. Leaked UK report damns Iraq war planning / Wikileaks. – URL:https://wikileaks.org/wiki/Leaked_UK_report_damns_Iraq_war_planning166 Operations in Afghanistan and Iraq / Ministry of Defence. - URL: https://www.gov.uk/government/fields-of-operation59Афганистане — в 2009 и 2010 гг.167Начиная с 1990 г. на военные операции Британия потратила 34 млрд. ф.ст. 168- сумму, эквивалентную примерно одному годовому военному бюджету (при этомследует понимать, что зарубежные операции финансируются за счѐт резервногофонда Казначейства, так что непосредственно военный бюджет не отражаетстепень активности британского участия в операциях). Порядка 85% этой суммыприходятся на Ирак и Афганистан.
Так, затраты на операцию в Афганистанесоставляли в 2010 — 2011 гг. около 3,7 млрд. ф.ст. ежегодно; кампания в Иракеобходилась британскому бюджету в 2008 — 2009 гг. в 1,4 млрд. ф.ст.169 Длясравнения операция в Ливии стоила около 0,26 млрд. ф.ст. (что составило 12% отзатрат в Афганистане за аналогичный период)170. Потери военнослужащих ивысокие материальные затраты от участия в затянувшихся иракской и афганскойкампаниях стали существенным фактором в политической и общественной жизниВеликобритании.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
