диссертация (1169263), страница 13
Текст из файла (страница 13)
Они играли существенную роль в ходе парламентских выборов2005 г., во многом привели к отставке Т.Блэра с поста премьер-министра в 2007 г.и поражению лейбористов на парламентских выборах 2010 г.Следует также упомянуть и участие Великобритании в миротворческихоперациях, хотя Лондон традиционно концентрируется преимущественно на ихполитической и правовой стороне в рамках деятельности в ООН.
Всего по даннымза январь 2014 г. в миротворческих операциях ООН принимали участие более 280британских военнослужащих, что является неплохим показателем по сравнению сдругими ведущими державами (в этот же период миротворческие миссиивыполняли лишь около 110 американских и 100 российских военных), носущественно ниже стран-лидеров по числу военнослужащих, задействованных вмиротворческих операциях ООН (более 8 тыс. военнослужащих из Пакистана,167 Ibid.168 Norton-Taylor R. UK military operations since cold war have cost 34 bn., says study / Norton-Taylor R.
// TheGuardian. - 2014. - 23 April.169 The cost of international military operations… Pр. 6 — 8.170 Accidental Heroes. Britain, France and the Libya Operation // RUSI Interim Libya Campaign Report. - L.: RUSI,2011. - P. 7.60более 7 тыс. из Индии и Бангладеш)171.Кроме того, еще одним ключевым фактором, определяющим положениеВеликобритании в системе международной безопасности, является экспортбританских вооружений, достигший в 2013 г. 12,3 млрд. ф.ст. 172 По даннымСИПРИ на протяжении 2009 — 2014 гг. Великобритания находилась на шестомместе в мире по объему экспорта вооружений после США, России, Германии,КНР и Франции, занимая 4% мирового рынка торговли оружием173.
При этомсреди крупнейших британских партнеров находятся США, Израиль, КНР иСаудовская Аравия. Немало вопросов в британском обществе вызывает продажавооружений странам, которые, по мнению самого же Лондона, нарушают правачеловека — Ирану, КНР, Белоруссии, Зимбабве. В то же время ограничениепоставок вооружений по отношению к недружественным режимам и поощрениевоенно-торгового сотрудничества с союзниками и партнерами входят в числоощутимых рычагов влияния Великобритании на международной арене.Наконец, нельзя не отметить и такие аспекты как наличие обширной ивысокопрофессиональнойдипломатическойслужбы(поколичествудипломатических представительств Великобритания находится на одном изпервых мест в мире), значительного числа военных баз за рубежом, давнююприверженность традиции думать и действовать глобально, восходящей еще ковременам расцвета Британской империи.В целом все эти факторы свидетельствуют о том, что Великобританиязанимает весьма значимое место в системе международной безопасности, обладаярычагами влияния как на региональные, так и на общемировые процессы.Несомненно, это влияние несопоставимо с ролью США или НАТО в целом, почисленности вооруженных сил Великобритания значительно уступает ряду другихгосударств.
Однако британская армия продолжает оставаться одной из самых171 Разоружение и безопасность 2013-2014... С. 67.172 Sengupta K. Blood money: UK's 12.3bn. Arms sales to repressive states / Sengupta K. // The Independent. - 2013. - 17July173 Top 20 Arms Exporters, 2009 — 2014 // SIPRI Military Expenditure Database. - URL:http://www.sipri.org/googlemaps/2014_of_at_top_20_exp_map.html61боеспособных в мире (и, вероятно, первой по этому показателю средиевропейских членов НАТО), а влияние Лондона на международную системубезопасности весьма ощутимо.621.3. Военно-политическое измерение российско-британских отношенийПосле окончания «холодной войны» Лондон перестал рассматриватьРоссию как одну из основных угроз безопасности Великобритании. 1990-е гг.стали периодом активного развития российско-британских отношений, включаяобмен визитами и расширение правовой базы двустороннего сотрудничества.Наглядным свидетельством потепления отношений стал первый в истории визитбританской королевы Елизаветы II в Россию в октябре 1994 г.Взаимодействие в области безопасности и обороны стало одной из наиболеединамично развивавшихся сфер двусторонних отношений.
В 1994 г. был подписанроссийско-британскийподразумевавшийдоговоробменосотрудничествеинформацией,взаимныеввоеннойпрограммысфере,обученияофицерского состава, дружественные визиты боевых кораблей, совместноепроведение семинаров и конференций на военную тематику174. В это же времястороны официально объявили о ненацелевании своих ядерных ракет друг надруга, подписав соответствующее соглашение. Кроме того, Великобританияначала оказывать существенную помощь по снятию с вооружения различныхобразцов военной техники в рамках программ разоружения. С 1995 г. британскаясторонаначалафинансированиедеятельностинесколькихцентровпопрофессиональной переориентации бывших военных (уволенных в запас в связи ссокращением российских вооруженных сил).
На протяжении 1995 — 2003 гг.британские расходы по обеспечению деятельности таких центров составили 11млн. ф.ст.; за этот период было переподготовлено более 17 тыс. бывших174 Третьяков А.В. Указ. соч. С. 515.63военнослужащих175.Иными словами, Лондон всецело поддерживал, политически и финансово,сокращение российских вооруженных сил в условиях непростой политической иэкономической ситуации в России, что и стало лейтмотивом военногосотрудничества двух стран на протяжении 1990-х гг.Лейбористы во главе с Т.Блэром после своего прихода к власти в 1997 г.продолжиликурсСтратегическомнаобзореразвитиепартнерскихобороны1998г.,отношенийзаложившемсРоссией.основыВвоенно-политической стратегии Великобритании, неоднократно говорилось о том, что сроспуском ОВД и распадом СССР исчезла прямая военная угроза СоединенномуКоролевству,илейбористыготовыкполномасштабномунаращиваниюсотрудничества с Россией176.
В документе поощрялся процесс сокращенияроссийских ядерных вооружений и вооруженных сил в целом, высказывалосьстремление к расширению военных связей с Россией и Украиной как в рамкахНАТО, так и на двусторонней основе.Однако бомбардировки Югославии со стороны НАТО в 1999 г., в которыхактивноеучастиепринималаиВеликобритания,серьезноосложнилидвустороннее сотрудничество, когда военный диалог по инициативе российскойстороны был приостановлен на несколько месяцев.Тем не менее, российско-британские отношения вскоре вернулись напрежний уровень.
Т.Блэр стал первым западным лидером, установившим личныедоверительные отношения с новым президентом России В.В. Путиным. Нанекоторое время Великобритания стала ключевым российским партнером вЕвропе. Военное сотрудничество этого периода было представлено британскимучастием в программах содействия ядерному разоружению и уничтожениюхимического оружия на территории бывшего СССР. Так, в 2000 г. британскаясторона выделила на утилизацию российского ядерного топлива 84 млн. ф.ст.177175 Там же.
- С. 516.176 The Strategic Defence Review, 1998… Р. 8.177 Третьяков А.В. Указ. соч. С. 517.64После терактов 11 сентября 2001 г. важным направлением сотрудничества сталаборьба с терроризмом. Наконец, большое значение имело российско-британскоесотрудничество в проведении морских спасательных операций. В августе 2005 г.при активном участии британских специалистов была проведена операция поспасению затонувшего в Беринговом море батискафа АС-28 ВМФ России.В то же время, начиная с середины 2000-х гг. происходило нарастаниеполитической напряженности (при успешном развитии торгово-экономическихсвязей).
Позиции двух стран резко разошлись в оценке иракской кампании 2003 г.и операции в Южной Осетии 2008 г. Кроме того, раздражение российской сторонывызвало предоставление Великобританией убежища находившимся в розыскеБ.Березовскому и А.Закаеву. Одной из ключевых проблем российско-британскихотношений стало т. н. «дело Литвиненко», связанное со смертью в Лондоне в 2006г. бывшего офицера российских спецслужб А.Литвиненко. Россия отказаласьвыдать Великобритании главного подозреваемого, российского гражданинаА.Лугового. С 2006 г. фактически прекратилось сотрудничество спецслужб Россиии Британии.Негативныйотпечатокнаперспективыдвустороннеговоенногосотрудничества наложила и общая тенденция к охлаждению отношений России сНАТО на протяжении 2000-х гг. Расширение альянса до российских границрассматривалось российским руководством в качестве угрозы национальнойбезопасности; при этом Великобритания всегда выступала за расширение НАТО.Согласно российской военной доктрине, обновленной в декабре 2014 г.,среди военных угроз на первом месте (как и в предыдущей редакции) называлось«наращивание силового потенциала Организации Североатлантического договора(НАТО) и наделение ее глобальными функциями, реализуемыми в нарушениенорм международного права, приближение военной инфраструктуры странчленов НАТО к границам Российской Федерации, в том числе путем дальнейшегорасширения блока»178.
При этом в указанных в доктрине приоритетах военно178 Военная доктрина Российской Федерации / Официальный сайт Президента Российской Федерации. - URL:http://news.kremlin.ru/media/events/files/41d527556bec8deb3530.pdf65политического сотрудничества расширение связей со странами-членами НАТО неупоминалось (среди приоритетных направлений указывалось сотрудничество сБелоруссией, со странами ОДКБ, СНГ и ШОС; на последнем месте называлосьсотрудничество с «ООН, другими международными организациями»)179.После прихода к власти в 2010 г.
коалиционное правительство Д.Кэмеронапредприняло попытку сближения с Россией. Тогдашний британский министриностранных дел У.Хейг признался, что конфронтация с Россией не отвечаетбританским интересам, а решение ряда ключевых проблем международнойбезопасности, включая нераспространение ядерного оружия, без России простоневозможно180. В этих условиях новый кабинет провозгласил в отношенииМосквы «политику открытых дверей». В Стратегическом обзоре обороны ибезопасности 2010 г. Россия дважды упоминалась в контексте необходимостирасширения военно-политического сотрудничества, однако по сравнению саналогичным документом 1998 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
