диссертация (1169263), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Это привело к распространению коалиционногопринципа в проведении операций105, когда в них принимали участие лишь частьчленов НАТО, но от имени и по мандату альянса, обладая в то же времяпрактически полной самостоятельностью в оперативном руководстве боевымиоперациями. В частности, операция «Лис пустыни» 1998 г. была фактическипроведена британо-американскими силами от имени НАТО. По аналогичномусценарию США пытались действовать и при подготовке вторжения в Ирак вфеврале-марте 2003 г.106 Кроме того, с 2003 г. НАТО осуществляла руководствоМеждународными силами содействия безопасности в Афганистане; под эгидойальянса проводилась и военная интервенция в Ливии в 2011 г., в которойВеликобритания была одним из ключевых участников.На протяжении 2000-х гг.
процесс трансформации НАТО продолжился, ачлены альянса достигли в целом консенсуса по вопросу о подходе креформированию организации: от коллективной обороны – к коллективнойбезопасности107. В 2010 г. была принята новая Стратегическая концепция НАТО,ставшая отражением процессов по модернизации альянса.
В частности, вдокументеотсутствовалигеографическиеограничениянадеятельностьорганизации, а НАТО рассматривалась как «один из важнейших источниковстабильности в непредсказуемом мире»108. В отличие от предыдущей стратегии1999 г., в которой коллективная оборона выступала в качестве абсолютногоприоритета в деятельности организации, в документе 2010 г. все направления105 Другим следствием нежелания ряда европейских членов НАТО принимать участие в ряде сомнительныхопераций альянса стало их стремление к развитию военно-политической интеграции в рамках ЕС.106 Системная история международных отношений / под ред. Богатурова А.Д. Т. 2. - М.: Культурная революция,2009. - С. 622.107 Кучинская М.Е.
Основные тенденции трансформации НАТО на современном этапе (политические аспекты) //Проблемы национальной стратегии. – 2011. - № 3. С. 99.108 Там же. С. 102.37деятельности альянса, включая политические функции, кризисное урегулированиеи развитие партнѐрских и интеграционных программ, были уравнены.Следует отметить, что окончание «холодной войны» привело к некоторомуснижению боевой мощи альянса, когда вероятность прямого военного нападениязначительно снизилась.
Так, в период 1990 — 2000 гг. суммарная численностьвооружений стран-членов НАТО сократилась: по танкам — в 1,8 раза, самолетам— 1,5 раза, бронированным машинам и артиллерии — в 1,4 раза. К началу 2010-хгг. количество боевой техники стран альянса составляло лишь чуть более 50% отпредельных национальных уровней, определенных ДОВСЕ109 (при этом,разумеется, уменьшение боевой техники во многом компенсировалось появлениемболее современного и высокоточного оружия).Серьезным ударом по единству альянса стал иракский кризис 2003 г., когдаряд его членов, включая Францию и Германию, выступили против вторжения вИрак с целью свержения режима С.Хуссейна и поиска оружия массовогопоражения. Определенную угрозу влиянию альянса несло и развитие военнополитической интеграции в рамках ЕС, которое, как опасались в Вашингтоне,могло бы привести к снижению роли НАТО.
Однако этого не произошло,учитывая, что европейские интеграционные процессы после активного старта вконце 1990-х к середине – концу 2000-х гг. существенно затормозились (что будетрассмотрено ниже). Впрочем, кризис еврозоны и европейской интеграции в сфереобороны и безопасности не привел и к существенному укреплению влиянияНАТО, принимая во внимание сокращение военных бюджетов большинстваевропейских стран ввиду мирового финансово-экономического кризиса 2008 –2009 гг.110Что касается роли Великобритании в НАТО, то Лондон продолжаетоставаться не только одним из наиболее лояльных членов организации,поддерживая практически все инициативы альянса, но также играет значимую109 Разоружение и безопасность 2013-2014: стратегическая стабильность: проблемы безопасности в условияхперестройки международных отношений / Отв.
ред. Арбатов А.Г., Бубнова Н.И. - М.: ИМЭМО РАН, 2014. С.112.110 Cottey A. Op. cit. P. 266.38роль в финансовом и институциональном плане. Так, на британские отчисленияприходится около 11,5% бюджета НАТО111, что в 2012 г. составляло порядка 212млн.
евро112. Расходы Британии на оборону (в % ВВП) одни из самых высокихсреди европейских членов НАТО: 2,3% ВВП в 2013 г. по сравнению с 2,2% ВВП уФранции и 1,4% ВВП у Германии (см. Приложение 2). Другой установке НАТО —о выделении минимум 20% военного бюджета на приобретения вооружений ибоевой техники — соответствовали в 2013 г. помимо Великобритании лишьФранция, Испания, Норвегия и Турция113.Хотя по численности британские вооруженные силы уступают средиевропейских членов НАТО Франции и Германии (см.
Приложение 4), большуюроль играет вклад КВМФ и КВВС в силы и операции альянса, при том что военноморское командование НАТО расположено в британском Нортвуде, а КВМФ посвоему боевому потенциалу занимает лидирующее место в Европе (не считаяРоссии).Кроме того, Великобритания в ходе прошедшего в сентябре 2014 г. в Уэльсесаммита НАТО наряду со странами Прибалтики, Норвегией, Данией иНидерландами проявила интерес к созданию сил повышенной боеготовностиНАТО (Very High Readiness Joint Task Force) численностью до 10 тыс.военнослужащих с включением в них авиационных и морских подразделений114.Британскиепредставителитрадиционноиграютведущуюрольвинституциональной структуре организации.
Так, из 12 генеральных секретарейальянса трое были британскими подданными, в т.ч. бывший британский министробороны Дж.Робертсон, занимавший этот пост в 1999 — 2003 гг. Все эти факторыделают позиции Великобритании в НАТО достаточно весомыми.ВрезультатевнешняяиобороннаяполитикаСоединенного111 Для сравнения на США приходится около 22% взносов в бюджет НАТО, Германию — 14%, Францию — 11%,Италию — 8%, Канаду — 6%.112 The UK's contribution to NATO operational command and force structures. - URL:https://www.gov.uk/government/policies/meeting-nato-and-eu-treaty-defence-commitments/supporting-pages/the-ukscontribution-to-nato-operational-command-and-force-structures113 Данилов Д.А. Россия — НАТО: вперед в прошлое / Д.А.
Данилов // Международная жизнь. - 2014. - № 5. С 519.114 Разоружение и безопасность 2013-2014... С. 119.39Королевства во многом строится с опорой на Североатлантический альянс: вслучае крупномасштабного военного конфликта Лондон может рассчитывать навоенную помощь союзников. Военные планы НАТО предполагают совместноеиспользование военной и транспортной инфраструктуры; большое вниманиеуделяется совместимости британских образцов военной техники с военнойтехникой союзников115.Другойважнейшейсоставляющейбританскогоучастиявтрансатлантической системе безопасности являются отношения с США, которыена протяжении более полувека неизменно характеризуются как «особые»116, впервую очередь подразумевая сотрудничество в области обороны и безопасности,ядерной сфере и борьбе с терроризмом.
Несмотря на неоднозначное отношениеевропейцев к Вашингтону, США играли ключевую роль в проведении операций натерритории бывшей Югославии, расширении НАТО и ее трансформации,отношениях с Россией. При этом тесные связи с Вашингтоном придают Лондонудополнительный вес в НАТО, Европе и мировой политике в целом в условияхсокращения ресурсов и относительной роли Великобритании в международныхотношениях.
В одном из докладов Форин офис прямо указывается, чтодостижение внешнеполитических целей существенно облегчается в случае ихсовпадения с американскими интересами117. С другой стороны, значимостьособых отношений для США определяется тем, что Великобритания остаѐтсяодним из наиболее лояльных американских союзников, готовых поддерживатьинициативы Вашингтона в таких международных институтах как ООН, МВФ иВТО и, что еще более важно, действия Вашингтона в глобальном масштабе.Кроме того, большое значение имеют наличие у Великобритании стратегическиважных заморских территорий и тесная взаимозависимость Лондона иВашингтона в вопросах военного сотрудничества (о чем будет сказано ниже).115 В частности, при проектировании новых авианосцев типа «Куин Элизабет» была учтена возможность взлѐта ипосадки на них самолетов союзников по НАТО — американских и французских боевых машин.116 Отметим, что сам термин «особые отношения» («special relationship») распространен в британских источникахи практически не используется в американских.117 Global Security: UK-US Relations / Foreign Affairs Committee, House of Commons.
- L., 2010. - P. 18. http://www.publications.parliament.uk/pa/cm200910/cmselect/cmfaff/114/114.pdf40Даже в условиях значительного улучшения французско-американских отношенийи возвращения Франции в военную структуру НАТО Великобритания продолжаетоставаться важнейшим союзником Вашингтона в Европе.Широкоераспространениеполучилапрактикатесноговоенногосотрудничества и совместного проведения операций за рубежом, начиная еще сФолклендской войны 1982 г., когда Вашингтон после безуспешных попытоквыступитьпосредникомвбритано-аргентинскомконфликтепоповодуФолклендских островов предоставил Лондону существенную дипломатическую ивоеннуюподдержку,включаяпоставкивоеннойтехникиигорючего,предоставление разведданных и т.
п. После нападения Ирака на Кувейт в 1990 г.Великобритания одной из первых поддержала проведение операции «Буря впустыне» (Operation Desert Storm), предоставив воинский контингент в 45 тыс.военнослужащих, второй по численности после американского и почти в три разапревышавший французский, не говоря о других странах118.Прохладные трансатлантические отношения при Мэйджоре значительнопотеплели с приходом правительства Т.Блэра. Спустя всего несколько часов послетерактов 11 сентября 2001 г. Т.Блэр объявил о безоговорочной поддержке США,выразив готовность бороться с терроризмом «плечом к плечу»119. За годыправления Т.Блэра США и Великобритания провели ряд крупных совместныхвоенных операций, включая операцию «Лис пустыни» (Operation Desert Fox) вИраке в 1998 г., бомбардировки Косово в 1999 г., кампании в Афганистане иИраке.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
