диссертация (1169254), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Ссередины 2000-х гг., когда Ильвес стал президентом Эстонии (в 2006 г.), а190'Baltic Iron Lady' stands up to the Kremlin [Electronic resource] / The New York Times. – December 14, 2005. –Mode of access: http://www.nytimes.com/2005/12/14/world/europe/14iht-latvia.html?pagewanted=all&_r=0 (Accessed11.06.2014).191Park A.
Op.cit., p.188.192Ibidem, p.189.88Андрус Ансип – премьер-министром (в 2005 г.), МИД стал в большей степенитехническим органом практической реализации внешнеполитического курса. Вто же время и Т.Х. Ильвес, и А. Ансип практически в одинаковой мереучаствуют во внешней политике (хотя в Эстонии как парламентскойреспублике правительство должно играть основную роль как во внутренней,так и во внешней политике), имена обоих часто звучат в связи с громкимивнешнеполитическими акциями. Так, Т.Х.
Ильвес в августе 2008 г. выразилактивную поддержку М.Саакашвили, посетив Тбилиси вместе с другимилидерами восточноевропейских стран; известен своими резкими заявлениямипо вопросам истории и проблемы «неграждан»193. А.Ансип в свою очередьприобрѐлизвестностьблагодарявызвавшимзначительныйвнешнеполитический резонанс действиям по переносу «Бронзового солдата» вапреле 2007 года.Особое место в том, что касается распределения внешнеполитическихфункций среди органов государственного управления, занимает Литва, где онисосредоточены в руках президента.
Тем не менее, в период президентстваА.Бразаускасав1990-егг.большеевлияниенаформированиевнешнеполитического курса оказывал Сейм и практически непререкаемыйлидер общественного мнения в те годы консерватор В. Ландсбергис. ПриВ.Адамкусекпрезидентувернуласьопределяющаярольвовнешнеполитическом процессе, однако выросла и роль министра иностранныхдел. Период же нахождения у власти Д. Грибаускайте показал, что толькофигурапрезидентаявляетсяопределяющейвовнешнеполитическомпланировании и практической политике – отставка министра иностранных делВ.Ушацкаса (охарактеризовавшего, впрочем, еѐ внешнюю политику начального193Антироссийский политик вновь стал президентом Эстонии [Электронный ресурс] / РБК.
– 29.08.2011. –Режим доступа: http://top.rbc.ru/politics/29/08/2011/612761.shtml (Дата обращения: 11.06.2014); Что же сказалпрезидент Ильвес в интервью ВВС? [Электронный ресурс] / Деловые ведомости (Äripäev). – 28.02.2008. –Режим доступа: http://www.dv.ee/?PublicationId=a6994019-0aac-4de5-adab-13e1fab302d8 (Дата обращения:11.06.2014).89этапапрезидентствакак«безвекторную»194)произошлаименноиз-зарасхождений в видении методов (и отчасти приоритетов) внешней политики195.Действовавший в ключе внешней политики периода президентсва В.Адамкуса,онвступилвпротиворечиесвыступавшейзапрагматизациювнешнеполитического курса Д.Грибаускайте196.Так выглядит формальная сторона вопроса принятия внешнеполитическихрешений. Тем не менее, важно подчеркнуть, что в этом процессе важнейшуюрольиграетполитическаяэлита,формирующаясявстранахБалтииисключительно по этническому и мировоззренческому принципу.
В связи сэтим политические режимы, установившиеся в Латвии и Эстонии получилинаименование «этнократий». Классическое определение термина «этнократия»звучит как «форма политической власти, при которой осуществляетсяуправление экономическими, политическими, социальными и духовнымипроцессами с позиций примата национальных интересов доминирующейэтнической группы в ущерб представителям других наций, народностей инациональностей»197. В полной мере его можно применить к Латвии иЭстонии198, с некоторыми оговорками – и к Литве199, несмотря на еѐмоноэтничность (литовцы даже в советские годы составляли около 80%населения, а на 2012 г.
– 84,2%) и применение в начале 1990-х гг. «нулевогопринципа» предоставления гражданства.194Lietuvos uţsienio politika — "bevektorinė" [Elektroninis resursas] / Balsas.lt. – 2011.03.14. – Prieigos reţimas:http://www.balsas.lt/naujiena/529202/v-usackas-lietuvos-uzsienio-politika-bevektorine (Дата обращения: 11.06.2014;на литовском языке).195D.Grybauskaitė išreiškė nepasitikėjimą V.Ušacku [Elektroninis resursas] / Delfi. – 2010.02.20.
– Prieigos reţimas:http://www.delfi.lt/news/daily/lithuania/dgrybauskaite-isreiske-nepasitikejima-vusacku.d?id=28028445(Датаобращения: 11.06.2014; на литовском языке).196Баторшина И.А. Современная внешняя политика Литвы: корректировки традиционного курса /И.А.Баторшина, В.Воловой // Балтийский регион. – 2011. – №4. – С.32-40.197Тощенко Ж.Т. Этнократия. История и современность (социологические очерки) / Ж.Т. Тощенко.
– М.:РОССПЭН, 2003. – 55 с.198Современная европейская этнократия. Нарушение прав национальных меньшинств в Эстонии и Латвии /Бузаев В.В., Никифоров И.В.; Фонд «Историческая память». – М.: 2009.199Доклад МИД России «О ситуации с правами человека в ряде государств мира» [Электронный ресурс] / МИДРоссии.–28.12.2011.–Режимдоступа:http://www.mid.ru/brp_4.nsf/newsline/2B4694CD44B6411E44257974003E49C4 (Дата обращения: 11.06.2014)90НевстречаяобусловившейреальноговыходпротиводействияприбалтийскихсогосударствстороныизРоссии,составанеСССРпредоставлением русским и русскоязычным, оставшимся на территории этихдвухгосударств,полныхгражданскихиполитическихправиограничивавшейся в начале 1990-х гг. лишь дипломатической риторикой ипопыткой использовать международные рычаги давления (ОБСЕ, СЕ, СГБМ,ООН) для решения этих вопросов, правонационалистические правительства,сформированные в ходе недемократических выборов, когда значительная частьнаселения уже была лишена как активного, так и пассивного избирательногоправа, стали проводить политику ограничения влияния «инакомыслящих»(большинстворусскоязычных,их,безусловно,«неграждан»)былинапредставителямисоциально-политическиерусскихипроцессывгосударствах.Ввоссозданныхгосударствахноменклатураиинтеллигенция,представляющие титульный этнос, вновь решили занять верхние ступенисоциальной иерархии.
Это рассматривалось как своеобразный реванш затенденциюкдоминированиювпартийно-административнойструктурепредставителей нетитульного этноса в советские годы (тезис относится, восновном, к Латвии и Эстонии, поскольку в Литве при доле литовцев внаселении около 80%, их доля среди членов партии и на административноуправленческих должностях соответственно составляла 70% и 91,5%). Так, всередине 1980-х гг. удельный вес латышей в Латвии составлял около 52%, аэстонцев в Эстонии – около 64%, при этом в Латвии среди членов партии былотолько 39,7%, а на административно-управленческих должностях – 63%представителей титульной этнической группы, в Эстонии эти показатели былисоответственно 50,8% и 82,2%200.200Фурман Е.Д.
Ук.соч., 171 с.91Соответственно,посколькупослевосстановлениянезависимостипостроение открытой этнической диктатуры было невозможно, элитами былвыбран путь создания внешне демократической, но в то же времяэтнократической системы власти. Известный латвийский публицист иобщественный деятель А.В. Гапоненко, в частности, выделяет следующие еѐособенности: «практически несменяемые у власти политические партии, построенные поэтническому принципу и проводящие политику построения моноэтническогообщества; комплектование правящими партиями органов власти, управления и судатолько из представителей титульной нации; резервированиезапоследнимиуправленческихипривлекательныхисполнительских рабочих мест на государственных предприятиях и ворганизациях; закреплениеисключительнозапредставителямититульнойнациивозможности стать лицами свободных профессий: нотариусами, адвокатами,архитекторами, землемерами и т.д.; принудительное выдавливание части нетитульного населения и ассимиляцияоставшихся; мифологическаясоставляющая,оправдывающаядискриминациюисегрегацию нетитульных народов – в балтийском варианте это мифы опреимущественных правах титульных жителей, о том, что все нетитульныенароды малокультурны и являются мигрантами, о советской «оккупации» инанесенном ею ущербе; законодательное закрепление неравенства отдельных народов целым рядомправовых норм и принуждением к исполнению этих норм с помощьюгосударственного репрессивного аппарата: это касается права на пользование92родным языком и получение на нем образования, на доступ к информации,на развитие национальной культуры и т.д.; лишение значительной части нетитульного населения политических прав,прежде всего права гражданства – посредством введения института„неграждан―»201.Немаловажно также отметить, что эти элиты были и продолжают оставатьсязападноориентированными.Своеобразнымсигнальнымфактомявляетсяпринадлежность многих президентов и высокопоставленных чиновников кэмиграции (особенно в 1990-е годы), хотя в последние годы во власть приходитпоколение 40-50-летних, в основном выходцев из советских прибалтийскихреспублик.Так, нынешний (с 2006 г.) президент Эстонии Тоомас Хендри Ильвес (ранеедважды возглавлял МИД – в 1996-1998 и 1999-2002 гг.) родился в Стокгольме,затем жил и учился в США, в 1984-1988 гг.
работал аналитикомисследовательского института радиостанции «Свободная Европа» в Мюнхене,в 1988-1993 гг. был заведующим отделом в эстонской редакции радиостанции«Свободная Европа». Президент Латвии с 1999 по 2007 гг. Вайра-ВитеФрейберга до 1997 г. была гражданкой Канады и, соответственно, подданнойбританской короны. Кроме того, в 1978-1981 гг. она являлась представителемКанады и председателем канадской делегации в Комиссии научной программыНАТО «Человеческие факторы».Валдас Адамкус, который дважды становился президентом Литвы (19992003, 2004-2009 гг.), в 1944 г.
воевал в составе «Легиона защиты Родины»(Tėvynės apsaugos rinktinė), затем выехал в Германию, а в 1955 г. получилгражданство США, где и прожил вплоть до 1992 г. Показательно также, что Р.Паксас, который выступал за прагматичные отношения с Россией, а ещѐ раньшевынужден был уйти с поста премьер-министра, будучи несогласным с201Гапоненко А.В.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
