диссертация (1169254), страница 18
Текст из файла (страница 18)
темпы роста экономик выравниваютсяи сохраняются на высоком уровне. Средние темпы роста 2000-2004 гг. (довступления в ЕС) эстонской экономики составили 6,5 %, латвийской – 7,5 %,литовской – 6,7 %. Значительные преимущества этим государствам впереходные период дало то, что в начале 90-х годов Россия как правопреемницаСССР приняла на себя все долги распадающейся державы, включая долгиПрибалтийских республик. Данный фактор в целом обеспечил довольно178Симонян Р.Х.
Страны Балтии: общее и особенное (социально-экономический аспект) / Р.Х.Симонян //Вопросы экономики. – 2002. – №9. – С.105-116.78эффективное приспособление к новым рыночным условиям, поскольку былиустранены все формальные препятствия для внешних заимствований, т.к.госдолгравнялсянулю,исоздалпредпосылкидлявнушительногоэкономического роста»179.Однако неолиберальные экономические реформы, ориентированные впервуюочередьнадостижениеопределѐнныхмакроэкономическихпоказателей, а не на улучшение благосостояния населения и качественнуюперестройкуэкономики,хотяипозволилиприйтиксоответствиюКопенгагенским критериям, однако привели к ряду негативных последствийдля экономик самих прибалтийских государств. Е.О.Брук выделяет следующиеотрицательные эффекты от реформ:1) Социальная политика привела к нарастанию социальных проблем иоттоку рабочей силы;2) Привлечение иностранного капитала по сути привело к передаче виностранные руки значительной части (70-80%) внутренней экономики;3) Значительные внешние заимствования направлялись не на развитие, а напотребление, что привело к большому внешнему долгу180.Тем не менее реструктуризация и либерализация экономик, а такжетрансформации в общественно-политической сфере позволили странам Балтиипоследовательно приблизиться к членству в ЕС.Путь в ЕСПуть «назад в Европу» начался для прибалтийских государств сприсоединения к СБСЕ и СЕ.
К первой организации страны Балтииприсоединились практически сразу после обретения независимости (10сентября 1991 г.). Что же касается Совета Европы, то для Эстонии и Литвы этотпроцесс завершился 14 мая 1993 г., а Латвия смогла стать его членом только 10179180Брук Е.О. Ук. соч., 9-10 с.Там же, 31 с.79февраля 1995 г., после того как в законе о гражданстве внесла требуемыеэкспертами СЕ поправки.Отношения Европейских сообществ с прибалтийскими странами такженачали развиваться сразу после 1991 года. В коммюнике по итогам встречи главМИД стран-членов ЕЭС в конце августа 1991 г. было заявлено о решенииустановить дипломатические отношения с Латвией, Литвой и Эстонией иготовности оказать содействие экономическим преобразованиям. В мае 1992 г.между ЕС и странами Балтии были подписаны договоры о торговле исотрудничестве.C 1992 г.
на Латвию, Литву и Эстонию было распространено действиепрограммы PHARE (что сразу обозначило отношение к ним как к странам ЦВЕ,а не постсоветского пространства), в июне 1993 г. на саммите в Копенгагенебыло принято решение о принципиальной возможности приѐма Болгарии,Венгрии, Латвии, Литвы, Польши, Румынии, Словакии, Чехии и Эстонии. Виюле 1994 года между ЕС и странами Балтии были подписаны соглашения освободной торговле, вступившие в силу с 1 января 1995 г. Учитываяэкономическую ситуацию в странах Балтии, ЕС пошѐл на предоставлениеотсрочки в отмене импортных пошлин со стороны Литвы (на 6 лет) и Латвии (4года).
12 июня 1995 г. в Люксембурге были подписаны так называемые«европейские соглашения» (договоры об ассоциации стран Балтии и ЕС).В целом к середине 1990-х гг. ЕС стал основным политическим иэкономическим партнѐром стран Балтии. На страны ЕС приходилось уже от35% до 50% объѐма внешней торговли Латвии, Литвы и Эстонии.Значительными былии объѐмы помощи, предоставленные этим странам врамках программы PHARE. За 1992-1996 гг. Эстония получила 128,8 млн.долл., Литва – 212 млн.
долл.181181Вушкарник А.В. Проблемы отношений России со странами Балтии (1990-1996гг.) / А.В Вушкарник. –Доклады Института Европы РАН. – №36. – М.: 1997. – 42-45 с.80В 1997 г. на состоявшейся в Париже встрече литовского министра по деламЕвропы Л.Андрикиене с министром Франции по европейским деламП.Московиси было подчѐркнуто, что все три прибалтийские страны готовы кпереговорамсЕС.Тогдажебылаозвученапозицияфранцузскогоправительства о разделении кандидатов на три группы по степени готовности кпереговорам. Страны Балтии попали во вторую группу.
Тем не менее в том жегоду ЕС принял решение начать переговоры со странами «первой волны», вчисло которых наравне с Кипром, Чехией, Венгрией и Польшей попала иЭстония (экономика последней к этому моменту уже была практическиполностью либерализована и открыта). В 1999 г. и другие шесть государств(Болгария, Латвия, Литва, Мальта, Румыния, Словакия) были приглашены кпереговорам. Здесь, впрочем, уместно заметить, что произошло это подвлиянием не только успешного выполнения «домашней работы» странамикандидатами, но и внешнего фактора. А. Бразаускас в своих воспоминаниях, вчастности, отмечал: «Приглашение Литвы в конце 1999 г. к переговорам с ЕС –немалая заслуга премьер-министра Тони Блэйра.
Он первым из лидеровгосударств ЕС заговорил об ускорении расширения, о приглашении кпереговорам ассоциированных в ЕС государств из Балканского региона (посути, это означало всех „ожидающих в очереди―)»182.Дальнейшая оценка продвижения стран-кандидатов к членству в ЕСосуществлялась на основе «Докладов о достигнутом прогрессе» («Progressreports»), разработанных в 1997-1998 гг. Европейской Комиссией. В этихдокументах оценивались ситуация со статусом меньшинств (положениерусскоязычных меньшинств в Эстонии и Латвии вызывало озабоченностьЕвропейской Комиссии, однако она расценила принятые в законы огражданстве поправки 1998 г. как значительную подвижку в деле решениявопросаонатурализацииивдальнейшемограничиваласьлишьрекомендациями ускорить этот процесс; в то же время ситуация с нарушением182Бразаускас А.
Ук.соч., 446 с.81базовых гражданских прав русскоязычных остаѐтся практически без вниманиядо сих пор), реформирование правовой системы и приведение еѐ в соответствиес acquis communitaire, состояние экономики и степень еѐ либерализованности,экологический аспект (наиболее актуален был для Литвы в связи с требованиемЕС закрыть Игналинскую АЭС при вступлении), cостояние отношений с ЕС,ОБСЕ, СЕ и др. Одним из важнейших условий для вступления в ЕС было такжечленство в ВТО, куда Эстония и Латвия вступили в 1999 г., а Литва – всередине 2001 г.К 2002 г.
государства Балтии выполнили первое и второе условияКопенгагенских критериев и вели активную работу по адаптации национальныхзаконодательств к законодательству ЕС. На состоявшемся в Брюсселе 24-25октября 2002 г. саммите ЕС их усилия были оценены положительно, в декабре2002 г. на заседании Европейского Совета в Копенгагене был окончательноопределѐн механизм их включения в ЕС, а 16-17 апреля 2003 г. на саммите вАфинах были подписаны договоры об их вступлении. С 1 мая 2004 г. вместе сдругимивосточноевропейскимиисредиземноморскимистранамиониофициально стали полноправными членами ЕС.Путь в НАТОС решением к концу 1994 года проблемы вывода российских войск стерритории стран Балтии стало возможно активное продвижение в НАТО, хотянамерение вступить в евроатлантические структуры было сформулировано ужев их первых программных внешнеполитических документах.
А в декабре 1993г.на встрече глав прибалтийских государств в Таллине по случаю открытияБалтийского института стратегических и международных исследованийпрезиденты трѐх стран в совместном заявлении отметили, что «видят в НАТОглавного перспективного гаранта безопасности трѐх государств, имея в видутенденции, складывающиеся в результате парламентских выборов в России»183.183Мозель Т.Н. Балтия, Россия и Запад в поисках модели безопасности в Европе / Т.Н.Мозель.
– М.: Научнаякнига, 2001. – 73 с.82Уже с середины 1990-х гг. страны Балтии стали активно взаимодействоватьс НАТО. Это и вступление в программу «Партнѐрство ради мира», и участие вIFOR, SFOR, AFOR, KFOR, и отправка военнослужащих национальных армий вАфганистан и Ирак (еще до вступления в НАТО), и дислокация личногосостава, входящего в BALTBAT (проект действовал с 1994 по 2003 гг.), вЛиване и Боснии и Герцеговине.
Значительную политическую роль сыграла ибезоговорочная поддержка действий США и НАТО в Югославии, Афганистанеи Ираке. Кроме того, с 1996 г. при участии вооружѐнных сил Латвии, Литвы иЭстонии в балтийском регионе стали проводиться регулярные совместные ссилами НАТО военные учения (например, «Baltic Challenge» (1997), «BalticTrainer» (1997), «Baltic Eagle» (2000), «Nordic Peace» (2003) и т.д.).Важнейшими составляющими подготовки к вступлению стали реформывооружѐнных сил, переоснащение армий западными образцами вооружений,стремление довести расходы на военные нужды до требуемых стандартамиНАТО 2% ВВП. Кроме того, понимая, что успех любых начинаний кроется впозитивном восприятии и поддержке населения, руководство прибалтийскихгосударств инициировало активную пропаганду и обработку общественногомнения в пользу вступления стран в НАТО (использовалось в том числе инагнетание ведущими политиками, в том числе В.
Ландсбергисом, В. ВитеФрейбергой и т.д., атмосферы угрозы с востока). В результате проведѐнные вдекабре 2002 г. опросы общественного мнения продемонстрировали, что вЛатвии поддерживает присоединение к Североатлантическому договору 68,5%,в Эстонии – около 70%, в Литве – 75% населения184.В конце концов стремление государств Балтии в НАТО увенчалось успехом,когда 21 ноября 2002 г. на саммите глав государств НАТО в Праге ониполучили официальное приглашение начать переговоры о вступлении вСевероатлантический альянс. 26 марта 2003 года в Брюсселе были подписаны184Larrabee S. The Baltic States and NATO Membership (Testimony presented to the US Senate Committee on ForeignRelations on April 3, 2003) [Electronic resource] / S.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
