диссертация (1169239), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Кайфу былвынужден полагаться на МИД Японии327.Но в то же самое время, как система однопартийного господства ЛДП шла ксвоему концу, перед японской дипломатией вставали новые вызовы и задачи,связанные с необходимостью более активного участия в международномсотрудничестве. Отдельные исследования возможности участия Японии вмиротворческих операциях ООН предпринимались еще во второй половине 1960-хгодов.
Так, в 1966 году в японской печати появились сведения о том, что вправительстве был подготовлен проект закона, регулирующего участие Японии вмиротворческих операциях ООН. Хотя официальные лица позже и отрицалисуществование такого документа, они признавали, что этот вопрос, действительно,изучался.
Позже, в 1982 году, МИД Японии поручил группе из семинеправительственных экспертов рассмотреть ту же проблему. В результате былподготовлен доклад, где содержались предложения относительно возможногоактивного участия японского персонала в миротворческих операциях, хотязадействованиевнихвоеннослужащихСилсамооборонытаминерассматривалось328.Работа над этими вопросами особенно активизировалась к концу 1980-хгодов,примеромчемуможетпослужить«Концепциямеждународногосотрудничества» («Кокусай кё:рёку ко:со:», в англоязычных публикациях МИДЯпонии называемая International Cooperation Initiative329) из трех пунктов,озвученная премьер-министром Н. Такэсита во время его выступления в Лондоне4 мая 1989 г. 330 .
Второй и третий пункты этой концепции были достаточно327Purrington C. Tokyo’s Policy Responses during the Gulf Crisis… Pp. 315-316.Shibata A. Japanese Peacekeeping Legislation…. P. 309.329Section 5. Promotion of the International Cooperation Initiative [Electronic resource] // Ministry of Foreign Affairs.Diplomatic Bluebook 1989.
— Mode of access: https://www.mofa.go.jp/policy/other/bluebook/1989/1989-2-5.htm (date ofaccess: 10.01.2019).330Кокусай бунка ко:рю: но аюми: Такэсита со:ридайдзин Рондон супи:ти [Ход международных культурныхобменов: лондонская речь премьер-министра Такэсита]. 4 мая 1989 г. [Электронный ресурс] // МИД Японии. —Режим доступа: https://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/culture/koryu/others/kokusai_3a.html (дата обращения: 08.01.2019).328123стандартными: в них предусматривалось развитие международного культурногосотрудничества и наращивание Японией официальной помощи развитию (ОПР).Но первый, в котором говорилось об «усилении сотрудничества ради мира»,содержал такие важные положения, как «активное участие в дипломатическомсотрудничестве для разрешения конфликтов» и «отправка персонала».
Пока речьшла только о командировании гражданских специалистов – премьер Такэситаотдельно оговаривался, что Япония не может осуществлять сотрудничество ввоенной сфере, – но для Японии, чей вклад в международное сотрудничество доэтого ограничивался, главным образом, оказанием материальной помощи в рамкахпрограмм ОПР, и это было бы существенным шагом вперед.Тем не менее значительного развития эти планы не получили ни приН. Такэсита, ни при С. Уно, ни сразу после прихода к власти кабинета Т. Кайфу.Прецеденты отправки гражданских специалистов для участия в миротворческихоперациях хотя и были, но имели крайне ограниченный масштаб: например,Япония направляла небольшие группы наблюдателей для мониторинга выборов врамках операций ООН в Намибии и Никарагуа численностью 27 и 6 человексоответственно331. А премьер Кайфу, хотя и упоминал о «Концепциимеждународного сотрудничества» в своих выступлениях, но вплоть до началакризиса в Персидском заливе летом 1990 года чаще всего ограничивался общимисловами о «сотрудничестве ради мира», предпочитая делать акцент на социальноэкономические и гуманитарные аспекты этого плана332.Отношение к той роли, которую Япония должна играть на международной331Дай 4 сэцу.
Кокурэнто: но кокусай кикан но якувари то вагакуни но кё:рёку [Раздел 4. Роль ООН и другихмеждународных организаций и сотрудничество [с ними] Японии] [Электронный ресурс] // Гаймусё:. Гайко: сэйсё.Вага гайко: но кинкё:. 1990 нэмбан (дай 34 го:) [МИД Японии. Синяя книга дипломатии Японии. НынешнеесостояниедипломатииЯпонии.1991г.(выпуск35)].—Режимдоступа:https://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/bluebook/1990/h02-contents-1.htm (дата обращения: 23.02.2019).332См., напр.: Кайфу Т. Бэрурин ни окэру Кайфу Тосики найкаку со:ри дайдзин эндзэцу [Речь премьер-министраКайфу Тосики в Берлине]. 9 января 1990 г.
[Электронный ресурс] // Дэ:та бэ:су «Сэкай то Нихон» (дайхё: : ТанакаАкихико) [База данных «Мир и Япония» (руководитель проекта: Танака Акихико]. — Режим доступа:http://worldjpn.grips.ac.jp/documents/texts/exdpm/19900109.S1J.html (дата обращения: 09.01.2019); Кайфу Т. Нихон тонансэй Адзиа – хэйва то ханъэй но тамэ но тайва то кё:рёку канкэй о мотомэтэ [Япония и Юго-западная Азия – впоисках диалога и отношений сотрудничества ради мира и процветания]. 30 апреля 1990 г. [Электронный ресурс] //Дэ:та бэ:су «Сэкай то Нихон» (дайхё: : Танака Акихико) [База данных «Мир и Япония» (руководитель проекта:Танака Акихико]. — Режим доступа: http://worldjpn.grips.ac.jp/documents/texts/exdpm/19900430.S1J.html (датаобращения: 09.01.2019).124арене, менялось не только на уровне внешнеполитического курса правительства.Большинство оппозиционных партий (за исключением КПЯ), и даже СПЯ,остававшаяся второй после ЛДП партией в парламенте, к концу 1980-х – началу1990-х годов пришли или, по крайней мере, приблизились к де-факто признаниюДоговора безопасности с США и Сил самообороны.
При этом, как отмечаетяпонский политолог Иногути Такаси, среди политического истэблишмента заболее активную внешнюю политику Японии к началу 1990-х годов выступали дваблизких и отчасти пересекающихся лагеря. С одной стороны, это были те, ктоподдерживал более активную международную роль Японии в тандеме с США.Представителями этой позиции были, в частности, генеральный секретарь ЛДПОдзава Итиро, депутаты парламента, принадлежавшие к оборонному «клану»(дзоку), а также Управление национальной обороны (УНО) и компании,получавшие подряды по оборонным заказам. С другой стороны, имелись и те, кто,пусть и не настаивая на полном разрыве с Вашингтоном, ратовал тем не менее заболее автономную роль Японии на международной арене.
К этому лагерюТ. Иногути относит крупный бизнес (в частности, финансовый сектор), а такжеэкономические министерства, особенно Министерство финансов и Министерствомеждународной торговли и промышленности. При этом в Министерствеиностранных дел были представлены как сторонники более активной роли Японии,так и те, кто считал целесообразным сохранение осторожного курса, хотя напрактике наибольшим влиянием там пользовались вторые333.3.2.
Процесс принятия внешнеполитических решений в Японии в период войны вПерсидском заливеИзвестие о нападении Ирака на Кувейт 2 августа 1990 г. стало для Япониинеожиданностью: сказалось отсутствие у Японии достаточного политического иразведывательного присутствия в ближневосточном регионе 334 . Тем не менее333334Inoguchi T.
Japan’s Response to the Gulf Crisis…. Pp. 268-271.Ibid. Pp. 257-258.125экономические меры были предприняты официальным Токио весьма оперативно.Уже 5 августа в заявлении генерального секретаря кабинета министров СакамотоМисодзи было объявлено, что японское правительство подвергает жесткой критикевторжение иракских войск в Кувейт, призывает Ирак немедленно выполнитьтребования резолюции СБ ООН 660 от 2 августа, требовавшей от Ираканезамедлительного вывода войск с территории Кувейта 335 , а также вводитэкономические санкции против Ирака: запрет на импорт нефти из Ирака и к томумоменту полностью оккупированного им Кувейта, запрет на экспорт и инвестициив Ирак и Кувейт, а также замораживание экономического сотрудничества сИраком336.Сложно сказать, в какой степени такая решительность была следствиемнастоятельных рекомендаций со стороны Вашингтона, а в какой – проявлениемсобственной инициативы Токио.
Известно, что еще 4 августа состоялсятелефонный разговор премьера Кайфу и президента США Джорджа Буша, вкотором последний подчеркивал важность согласованных действий мировогосообщества ради восстановления законного правительства Кувейта337. Но, в любомслучае, реакция японского правительства даже опередила действия СоветаБезопасности ООН, принявшего собственную резолюцию об экономическихсанкциях лишь днем позже, 6 августа338.Тем не менее уже в первые дни кризиса в японской столице началипроявляться первые межведомственные разногласия. МИД, позиция которого наэтом этапе практически сразу же возобладала, выступал за солидарность с США, вто время как Министерство международной торговли и промышленности, опасаясьза судьбу 600 млрд иен, которые Ирак был должен японским торговым компаниям,первоначально придерживалось более осторожного подхода, считая, что Японии335Резолюция СБ ООН 660 (1990) от 2 августа 1990 года [Электронный ресурс] // Организация Объединенных Наций.— Режим доступа: https://undocs.org/ru/S/RES/660(1990) (дата обращения: 24.02.2019).336Ванган кики ни кансуру сирё:, Сакамото найкаку камбо:тё:кан данва [Материалы по кризису в Персидском заливе,заявление генерального секретаря кабинета Сакамото].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
