диссертация (1169239), страница 11
Текст из файла (страница 11)
Министр иностранных дел Фудзияма, пользуясь перерывомв японо-американских переговорах, смог сосредоточиться на согласованииосновных положений будущего Договора безопасности с ключевыми силамивнутри правящей ЛДП. 18 февраля 1959 г. он выступил с докладом в резиденциипремьер-министра перед премьером Киси, генеральным секретарем кабинетаминистров Акаги Мунэнори и генеральным секретарем ЛДП Фукуда Такэо,представив на их рассмотрение свой проект договора, получивший название«плана Фудзияма» («Фудзияма сиан»), который присутствовавшие, в целом,одобрили133.Все основные моменты этого плана, по сути, соответствовали тому текстудоговора, который был подписан в итоге.
Из сферы действия соглашенияпредлагалось убрать находившиеся тогда под административным контролем СШАОкинаву и Огасавару (таким образом, Япония не несла обязанности защищать их вслучае внешнего нападения); было оговорено обязательство США защищатьЯпонию в случае внешней агрессии и Японии – предпринимать меры по«совместной обороне» в случае нанесения удара по американским силам,находящимся на ее территории, причем это сопровождалось указанием на то, чтосоответствующие меры будут осуществляться сторонами в соответствии с ихконституционными процедурами;допускалась возможностьиспользованияамериканских войск в регионе Дальнего Востока, с тем, однако, чтобы при этомпроводились предварительные консультации между американской и японскойсторонами; были ликвидированы статьи об использовании американских войск для132Гаймусё: но хяку нэн.
С. 944.Ампо кайтэй мондай. Сэйфу, ёто: сюно: кайдан [Вопрос пересмотра Договора безопасности. Совещаниеруководства правительства и правящей партии] // Асахи симбун. — 1959. — 18 февраля, вечерний выпуск. — С. 1.13345подавления внутренних беспорядков и о запрете на размещение баз третьих стран;была добавлена ссылка на статью 51 Устава ООН; в текст предлагалось включитьпункты об экономическом сотрудничестве и об ограничении срока действиядоговора десятью годами134.Тем не менее то, что в феврале 1959 года этот план был сформулирован и, вобщих своих положениях, поддержан высшим правительственным и партийнымруководством, вовсе не означало, что процесс внутрипартийных согласований былзавершен. В отличие от А.
Фудзияма, считавшего возможным подписать новыйдоговор уже в марте 1959 года, многие деятели правящей партии, включая нетолько представителей «антиосновного течения» (представители входивших в негона тот момент фракций Икэда, Мики-Мацумура, Исии и Исибаси образовали«Общество исследований международных проблем» для согласования позиций повнешнеполитическим вопросам) и склонявшегося к ним И. Коно и его соратников,но даже и генерального секретаря ЛДП Т.
Фукуда и генерального секретарякабинета министров М. Акаги не разделяли планов министра иностранных делотносительножелательности скорейшего подписания нового соглашения.Скептики полагали, что с переговорами не следует торопиться, и отмечаливажность тщательного согласования позиций внутри ЛДП, а также необходимостьподготовки новой версии не только самого Договора безопасности, но исопровождающего его Административного соглашения135. В результате,фактическая работа над договором шла с существенным отставанием от графика,намеченного А.
Фудзияма.Лишь к апрелю 1959 г. ключевые положения будущего договора в общем ицелом были одобрены на внутрипартийном уровне, причем немалую роль здесьсыграло приближение намеченных на конец апреля 1959 г. региональных выборов,а также выборов в палату советников, которые должны были пройти в июне того134«Фудзияма сиан» но найё: [Содержание «Плана Фудзияма»] // Асахи симбун. — 1959. — 18 февраля, утреннийвыпуск. — С.
1.135Ампо кайтэй о тё:сэй [Согласование условий пересмотра Договора безопасности]; Гё:сэй кё:тэй мо до:дзи ни[Одновременно следует подписать и Административное соглашение] // Асахи симбун. — 1959. — 26 февраля,утренний выпуск. — С. 1.46же года. Учитывая, что СПЯ, главный противник ЛДП, занимала четкую позицию,призывая к ликвидации Договора безопасности с США, руководство ЛДПпосчитало, что в этих условиях и правящая партия должна выработать единуюточку зрения по этому вопросу136.По наиболее спорным пунктам утвержденная в итоге руководством партиипозиция была следующей: из сферы действия договора, как и было предложено в«плане Фудзияма», должны были быть исключены Окинава и Огасавара;положение о «внутренних беспорядках» должно было быть ликвидировано, с тем,однако, чтобы японское правительство оставляло за собой право запросить помощиамериканских сил в случае выступлений, который представляли бы собой«косвенную агрессию»; по вопросу же об Административном соглашении былорешено, что предложения японской стороны должны быть сформулированы сучетом мнений и пожеланий различных министерств и ведомств137.Тем не менее, даже несмотря на наличие консенсуса в рядах партийногоруководства, некоторые члены ЛДП продолжали не соглашаться с отдельнымиположениями подготовленного проекта.
Так, например, когда 3 апреля 1959 г.А. Фудзияма выступил на совещании членов совета по общим вопросам ЛДП(подобные совещания собираются, когда нужно обсудить какие-либо особо важныепроблемы без проведения официального заседания этого партийного органа), торяд членов правящей партии высказались резко против ликвидации положения о«внутренних беспорядках», не соглашаясь даже с компромиссной позицией,допускавшей вмешательство войск США в случае «косвенной агрессии», а такженастаивая на том, что десятилетний срок действия договора – это слишком мало, ипризывая ориентироваться на тридцатилетний срок, прописанный, к примеру, всоветско-китайском Договоре о дружбе, союзе и взаимной помощи138.
Подобная136Ампо кайтэй, консю: кара тайбэй ко:сё:. «Сэнкё ё:» ни кю: сиагэ [С этой недели начинаются переговоры с СШАо пересмотре Договора безопасности. Спешная подготовка «ради выборов»] // Асахи симбун. — 1959. — 6 апреля,утренний выпуск. — С. 1.137Ампо кайтэй, дандори кимару [Определена программа действий по пересмотру Договора безопасности] // Асахисимбун. — 1959. — 3 апреля, утренний выпуск. — С. 1.138Найран дзё:ко: сакудзё ни ва хантай. Дзимин со:му конданкай [На совещании членов совета по общим вопросамЛДП озвучен протест против исключения статьи о «внутренних беспорядках»] // Асахи симбун.
— 1959. — 4 апреля,утренний выпуск. — С. 1.47критика продолжала звучать, даже несмотря на ее очевидную бесплодность: онапротиворечила не только, по сути, уже утвержденному в рамках ЛДП проектунового договора, но и подразумевала сохранение одних из самых проблематичныхдля японской стороны положений старого документа, так как именно статьяДоговора безопасности 1951 г. о «внутренних беспорядках», а также бессрочностьего действия были наглядными свидетельствами неравноправного положенияЯпонии.11 апреля 1959 г.
совет по исследованию внешней политики и совет по общимвопросам ЛДП одобрили основное содержание японской позиции по Договорубезопасности и Административному соглашению, но даже тогда отдельныевопросы, связанные, в частности, с Административным соглашением, пришлосьперенаправить на дополнительное рассмотрение в специально образованную дляэтого подкомиссию 139 . Председателем этой подкомиссии на состоявшемся 13апреля первом ее заседании был избран председатель партийного совета поисследованию внешней политики Фунада Нака140, и свои обсуждения оназакончила лишь почти три недели спустя, 2 мая, когда уже было проведенонесколько раундов японо-американских переговоров141.Несогласные с правительством члены правящей партии переключились накритику позиции партийногоруководстваиправительстваповопросуАдминистративного соглашения.
Так, например, И. Коно – самый влиятельный изкритиков точки зрения правительства из числа членов «основного течения»,выступавший по этой проблеме едва ли не активнее придерживавшихся острожнойпозиции членов «антиосновного течения» ЛДП – на встрече с генеральнымсекретарем партии Т. Фукуда утром 11 апреля заявил, что не возражает противсодержания Договора безопасности, но подчеркнул, что, «пока четко неопределено139содержаниеАдминистративногосоглашения,имеющегоАмпо кайтэй.
Гайсё:, асу Ма тайси то кайкэн [Пересмотр Договора безопасности. Министр иностранных делзавтра встретится с послом Макартуром] // Асахи симбун. — 1959. — 12 апреля, утренний выпуск. — С. 1.140Мондайтэн кику дзимин сё:и хацукайго: [Первое заседание подкомитета ЛДП по рассмотрению проблемныхвопросов] // Асахи симбун.
— 1959. — 14 апреля, утренний выпуск. — С. 1.141Рё: ё:ко: томо сё:нин. Дзимин ампо сё:и дэ кэцурон [Оба проекта одобрены. Заключение подкомиссии ЛДП поДоговору безопасности] // Асахи симбун. — 1959. — 2 мая, вечерний выпуск. — С. 1.48непосредственное отношение к жизни народа», он не может согласиться спартийной позицией по этому вопросу142.Как будет показано ниже, именно Коно Итиро оставался в числе самыхактивных критиков правительственного курса по этому вопросу фактически досамой ратификации нового Договора безопасности. В немалой степени этомупоспособствовало и то, что в ходе проведенной в июне 1959 г.
реорганизациикабинета министров ему было отказано в назначении на должность генеральногосекретаря ЛДП, которую он стремился занять, в результате чего его фракцияоткрыто перешла в лагерь «антиосновного течения»143.Как представляется, разногласия внутри правящей партии, а также то, что, вконечном счете, пусть и после долгого политического торга, основная частьлидеров партии согласилась поддержать позицию правительства (то есть Н. Кисии А.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
