диссертация (1169224), страница 49
Текст из файла (страница 49)
Стахановцы из Nord Stream/ Е.Мазнева // Ведомости. – 2007 – 07 ноября.651См. Energy for Europe.221газопровода. За первые четыре года работы по газопроводу было транспортированоболее 100 млрд куб. м газа652.Однако в 2013-2014 гг., несмотря на падение объѐмов транзита газа черезУкраину, газопровод оказался загруженным не на полную мощность. Так, в 2013 г.по нему было поставлено 23,8 млрд куб. м газа653менее половины от возможногообъѐма поставок (55 млрд куб.
м). Связано это было прежде всего с отсутствиемнеобходимых разрешений на 100%-ое использование наземных ответвлений«Северного потока» – газопроводов Opal и NEL654. В 2009 г. немецкийэнергорегулятор рассмотрел вопрос о предоставлении освобождения от нормТретьего энергопакета для OPAL и NEL, в том числе в области доступа третьихсторон. В результате, Германия дала соотвествующие разрешения для OPAL, но недля NEL. Это было мотивировано тем, что OPAL, связывающий «Северный поток»через территорию Германии с Чехией, может считаться транзитным трубопроводом,а NEL, проходящий исключительно по территории Германии,нет655.
Далеенемецкие власти поставили в известность о своѐм решении Еврокомиссию, котораядолжна была одобрить предоставление освобождение от норм Третьего энергопакетадля OPAL. Однако Еврокомиссия так и не выдала соотвествующее разрешение сосвоей стороны, всячески затягивая рассмотрение немецкой заявки. Таким образом,из-за отказа Еврокомиссии и немецких энергорегуляторов освободить Opal и NEL652См.
Новый рубеж в истории «Северного потока»: 100 миллиардов кубометров газа поставлено в ЕС. Пресс-релизNord Stream AG. 06.10.2015. URL: http://www.nord-stream.com/ru/informatsiya-dlya-pressy/press-relizy/novyi-rubezh-vistorii-severnogo-potoka-100-milliardov-kubometrov-gaza-postavleno-v-es-475/ (Дата обращения: 19.08.2015).653А в 2014 г. – 36,5 млрд куб.м.
газа См. Поставки газа по "Северному потоку" в 2014 году выросли в 1,5 раза// РИАНовости. – 2015 - 29 апреля. URL: http://ria.ru/economy/20150429/1061586645.html (Дата обращения: 19.09.2015).654OPAL – одно из наземных ответвлений газопровода «Северный поток», предназначенное для транспортировки газав Чехию через территорию Германии. Мощность OPAL – 36 млрд куб. м газа в год. Собственниками газопроводаявляются Wingas (80%, совместное предприятие Газпрома и и Wintershall, BASF) и Ruhrgas, подразделение концернаE.ON (20%).
NEL – второе наземное ответвление газопровода «Северный поток». Акционерами компаниисобственника NEL являются немецкие энергокомпании и совместная компания Wintershall и «Газпрома». МощностьNEL – 20 млрд куб. м газа в год.655Federal network Agency grants partial exemption for OPAL pipeline//Bundesnetzagentur.Net. 25.02.2009.
URL:http://www.bundesnetzagentur.de/SharedDocs/Pressemitteilungen/EN/2009/090225OPALPipeline.html (Дата обращения:09.12.2015).222из-под действия Третьего энергопакета в 2013-2014 гг. «Газпром» и его партнѐрыимели право использовать лишь 50% мощности этих наземных газопроводов, чтосказалось на загрузке «Северного потока»656.Тем не менее, очевидно, что запуск нового газопровода всѐ же способствовалсокращению объѐмов транзита через Украину. Так, в 2012 и 2013 гг. через Украинубыло транспортировано 82 и 85 млрд куб.
м газа соответственно, что на 25-30%меньше, чем в 2007-2008 гг. (112 и 116 млрд куб. м). Таким образом, и доля транзитагаза через Украину в общей структуре зарубежных поставок «Газпрома» упала сболее 60% в 2008 г. до порядка 50% в 2013 г.657. Очевидно, что снятие ограниченийна использование газопроводов Opal и NEL (наземные ответвления «Северногопотока») могло бы в ещѐ большей степени снизить зависимость России и еѐзападных партнѐров от транзита через Украину658.Окончательно минимизировать украинский транзит должен был ещѐ одинкрупный инфраструктурный проект, инициированный незадолго после началаработы по «Северному потоку» – «Южный поток». Этот газопровод должен былпройти по дну Черного моря из России в Болгарию, через исключительныеэкономические зоны России, Турции и Болгарии, а затем по двум наземныммаршрутам – в Италию и в страны Центральной и Южной Европы (Сербию,656В 2015 г.
Газпром возобновил процедуру получения разрешения на использования 100% мощности газопроводаOpal, c использованием «компромиссного» варианта (участие «Газпрома» в аукционе на использование мощностигазопровода). См. «Газпром» подал новую заявку на мощности газопровода Opal. Коммерсант, 13.04.2015. URL:http://www.kommersant.ru/doc/2708563 (Дата обращения: 19.09.2015).657См.
сайт «Газпрома» www.gazpromukrainefacts.com (URL: http://www.gazpromukrainefacts.com/ukraine-natural-gasfacts/ukraine-gazprom-and-transit-issues-%E2%80%93-factsheet),а«Газпромвцифрах2010-2014»(http://www.gazprom.ru/f/posts/30/948971/gazprom-in-figures-2010-2014-ru.pdf). В частности, в 2013 г. общие поставки«Газпрома» в страны «дальнего зарубежья» (ЕС (за исключением Прибалтики) плюс Турция) составили 174 млрдкуб.м, а транзит через Украину – 85 млрд куб.м. В 2014 г.
аналогичные показатели составили 159 и 62 млрд куб.м.Существуют и другие оценки, приводимые в различных аналитических материалах. Так, французскаяисследовательница А.Бро (A.Bros) приводит в одной из своих работ следующие цифры: в 2009-2011 гг. транзит черезУкраину составлял 60-70% поставок «Газпрома» в Европу, а в 2012-2013 гг. – 50-60%, в 2013-2014 – 40%. См. Bros A.There will be gas: Gazprom’s transport strategy in Europe/A.Bros//IFRI – 2015 – October.658Транзит газа через территорию Белоруссии по-прежнему остался на высоком уровне и составил в 2012 г. 43,9 млрдкуб. м газа, а в 2013 г.
- 48,8 млрд куб. м газа, что соответствует порядка 30% от общих поставок ОАО «Газпром» в2012-2013 гг.658223Венгрию, Хорватию, Словению, Австрию). Первоначально предполагалось, чтомощность газопровода составит 31 млрд куб. м, но затем, в 2009 г., после новогороссийско-украинского газового кризиса, было принято решение об увеличениимощности проектируемого газопровода до 63 млрд куб. м газа в год659. Такимобразом, реализация «Южного потока», вкупе с мощностями «Северного потока» (55млрд куб.м), позволила бы свести к минимуму транзит газа через территориюУкраины или же вообще отказаться от него.Проект был инициирован ОАО «Газпром» совместно с итальянской компаниейENI, а затем, в 2010 г., к проекту присоединилась французская компания EdF.Межправительственные соглашения и другие необходимые документы по проектубыли подписаны с Италией, Болгарией660, Турцией, Венгрией, Словенией,Хорватией, Грецией, Австрией.
В декабре 2012 г. в Анапе был дан официальныйстарт строительства газопровода, а в 2015 г. планировалось начать первые поставкигаза.Однако, несмотря на поддержку европейских стран, участвующих в проекте,руководство Евросоюза газопровод не одобрило. В отличие от «Северного потока»,«Южный поток» не получил статуса приоритетного энергетического проекта ЕС(TEN-E).Какальтернативароссийскомугазопроводудолгоевремяпозиционировался Nabucco, а затем, после отказа от этого проекта из-за отсутствиягаза для его наполнения,так называемый «Южный коридор»ряд газопроводов,предназначенных для доставки газа Каспийского бассейна в ЕС661.
Именногазопроводы «Южного коридора», а не «Южный поток» вошли в список659См. Южный поток. Досье сайта Lenta.ru, 2015 г. URL: http://lenta.ru/lib/14194169/ (Дата обращения: 17.09.2015).Правительство Болгарии несколько раз меняло свою позицию, но в конце концов присоединилось к проекту.Подробнее о приостановке строительства участка газопровода в Болгарии см. ниже.661К проектам «Южного коридора» относятся: Трансадриатический газопровод (TAP), «Белый поток», ITGI(газопровод Турция-Греция-Италия).660224приоритетных энергетических проектов ЕС в 2010 г.
662 (подробнее об этом см. Главу1, Параграф 1.3 данной работы).ИзначальноофициальныезаявленияпредставителейЕврокомиссииотносительно «Южного потока» носили острожный характер. Так, в мае 2011 г.еврокомиссар ЕС по энергетике Г.Эттингер заявил, что, хотя «Южный поток» неявляется приоритетным проектом для Евросоюза, руководство ЕС не имеет ничегопротив этого газопровода и не будет создавать административных проблем для егореализации.663 Однако дальнейшие события показали, что именно административныеи юридические проблемы, связанные со строительством и предполагаемойэксплуатацией «Южного потока», сыграли решающую роль в срыве проекта.До конца 2013 г. работа по проекту активно продолжалась, однако, свступлением в силу Третьего энергопакета, обязывающего как европейские, так изарубежные компании соответствовать требованию о «разделении активов», а такжеобеспечить доступ «третьих сторон» к энерготранспортной инфраструктуре664, сталоочевидно, что «Южный поток» может столкнуться с серьѐзными юридическимипроблемами.
Фактически, проект мог быть рентабельным только при условииполного использования создаваемых газотранспортных мощностей ОАО «Газпром»и его партнѐрами по проекту, то есть заполнением газопровода российским газом,что и предполагала бизнес-модель «Южного потока». Однако, согласно нормамТретьего энергопакета, ОАО «Газпром» и его партнѐры должны были, во-первых,подчиниться требованиям о разделении активов, что фактически лишило бы ОАО«Газпром» возможности напрямую контролировать наземную часть газопровода,проходящую по территории стран ЕС, в особенности с учѐтом особой процедуры,662Decision No 1364/2006/EC of the European Parliament and of the Council of 6 September 2006 laying down guidelines fortrans-European energy networks and repealing Decision 96/391/EC and Decision No 1229/2003/EC.663Oettinger G.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
