диссертация (1169224), страница 51
Текст из файла (страница 51)
Так, после объявления об отказе России отстроительства «Южного потока» в декабре 2014 г., Маккейн дал развернутый комментарий на своем официальномсайте, в котором, в частности, заявил следующее: «Решение В.Путина об отказе от газопровода Южный поток –важная победа для энергобезопасности Европы. Путин долго использовал зависимость Европы от российскихэнергоносителей в качестве политического инструмента для устрашения и оказания давления на соседние страны ипрепятствование усилий ЕС более активно отвечать на российскую агрессию.
Южный поток помог бы емуконсолидировать свой контроль за энергопоставками в ЕС и получить беспрецедентное влияние на международнойарене». Кроме того, Маккейн заявил, что ЕС необходимо снизить свою зависимость от энергопоставок из России ипереключиться на поставки газа из США, которые, по его мнению, должны быть использованы для подавленияроссийского влияния в мире. См.
Statement by Senator John McCain on cancellation of Russia’s South Stream gas pipelineproject//McCain’s website, 02.12.2014. URL:http://www.mccain.senate.gov/public/index.cfm/2014/12/statement-by-senatorjohn-mccain-on-cancellation-of-russia-s-south-stream-gas-pipeline-project (Дата обращения: 08.10.2015).229Россия объявила в 2014 г.
о запуске проекта газопровода «Турецкий поток»677, а в2015 г. вместе со своими западными партнѐрами выступила с новой инициативой –двукратным увеличением мощности газопровода «Северный поток» («Северныйпоток-2»)678. По сути дела, за счѐт этих двух проектов Россия, вынужденнаяпрекратить реализацию «Южного потока», планировала создать газотранспортныемощности, способные полностью прекратить или свести к минимуму транзит черезтерриторию Украины. Очевидно, что в условиях противодействия этим планам состороны руководства ЕС679, и в частности Еврокомиссии, а также США, реализацияэтих проектов столкнется с существенными трудностями.В целом, можно отметить, что в 2000-2014 гг. Россия добилась некоторыхуспехов в диверсификации экспортных маршрутов на европейском направлении.Так, в области поставок нефти удалось, благодаря реализации проектов БТС и БТС2, создать мощности для минимизации транзита нефти через территорию другихстран.
Однако решить ключевую проблему, а именно добиться существенногоснижения зависимости России в области поставок газа от самого «проблемного»транзитѐра677Украиныв исследуемый период не удалось.Газопровод «Турецкий поток» пройдет по дну Черного моря из России (Анапа) в Турцию (Кыйыкей ), а далее посуше до турецко-греческой границы. Первоначально сообщалось, что общая мощность газопровода, который будетсостоять из четырех ниток, составит 63 млрд куб.м газа в год. См.
сайт «Газпрома» http://www.gazprom.ru/about/production/projects/pipelines/turkish-stream/ (Дата обращения: 08.09.2015). В дальнейшембыло заявлено, что мощность газопровода будет сокращена до 32 млрд куб. м газа в год. См. Топалов, А. «Турецкийпоток» ожидает выборов/ А.Топалов//Газета.ру.
14.10.2015. http://www.gazeta.ru/business/2015/10/14/7820891.shtml(Дата обращения: 04.09.2015).678Предполагается, что Северный поток -2 будет состоять из двух новых веток общей мощность 55 млрд куб.м газа вгод, что доведѐт совокупную мощность Северного потока и Северного потока-2 до 110 млрд куб. м газа. В составконсорциума вошли «Газпром», E.ON, Wintershall (BASF), OMV, ENGIE и Royal Dutch Shell. Соглашение подписанона Восточном экономическом форуме во Владивостоке. См. См.
"Северный поток - 2": "Газпром" и ЕС уходят отУкраины-транзитера// РИА-Новости, 07.09.2015. URL:http://rian.com.ua/columnist/20150907/373273923.html (Датаобращения: 07.09.2015).679В частности, представители Еврокомиссии заявляли о несоответствии проекта Северный поток-2 стратегии ЕС подиверсификации источников поставок и маршрутов доставки энергоносителей. См. Еврокомиссия осудила «Северныйпоток-2»//Lenta.ru, 8 октября 2015. URL: http://lenta.ru/news/2015/10/08/nord2/ (Дата обращения: 07.09.2015). Чтокасается Турецкого потока, то официальных заявлений о неприятии проекта Еврокомиссией не делалось, однакозаинтересованности в проекте руководство ЕС не выразило.
См., к примеру, Еврокомиссия выразила желание узнатьдетали проекта «Турецкий поток»//Интерфакс, 01.06.2015. URL: http://www.interfax.ru/business/444963 (Датаобращения: 08.09.2015).230Несмотря на успешную реализацию проекта газопровода «Северный поток»,позволившего снизить долю транзита через Украину, эта страна всѐ же сохраниласвою роль в качестве ведущего транзитѐра на пути российского газа в ЕС. Так, в2013 г. через Украину было транспортировано около 50% от общего объѐма всегогаза, поставленного «Газпромом» в страны Европы и Турцию, а в 2014 г. – около40%680. Во многом это стало возможным за счѐт активного противодействияпопыткам России создать дополнительные газотранспортные мощности со стороныЕврокомиссии. Приходится констатировать, что российские власти, несмотря наподдержку стран ЕС и энергокомпаний, непосредственно заинтересованных впоставках российских энергоносителей, не смогли отстоять интересы России и еѐпартнеров (более подробно о реакции на введение ЕС Третьего энергетическогопакета со стороны России см.
Параграф 2.3 Главы 2).3.4Ключевые выводы Главы 3В исследуемый период наиболее сложной и важной задачей России в областиснижения зависимости от стран-транзитѐров стало регулирование проблемытранзита газа через Украину. Непростые российско-украинские взаимоотношения,не последнюю роль в которых играли экономические проблемы Украины,неспособной платить рыночную цену за поставляемый Россией газ, а такжеполитическаянестабильностьиантироссийскиенастроенияукраинскойполитической элиты, привели к двум серьѐзным «газовым кризисам» 2005-2006 и2008-2009 гг. В обоих случаях, как показывает проведѐнный анализ, первопричинойконфликта были не политические разногласия между российским и украинским680См. сайт «Газпрома» www.gazpromukrainefacts.com (URL: http://www.gazpromukrainefacts.com/ukraine-natural-gasfacts/ukraine-gazprom-and-transit-issues-%E2%80%93-factsheet),а«Газпромвцифрах2010-2014»(http://www.gazprom.ru/f/posts/30/948971/gazprom-in-figures-2010-2014-ru.pdf).
В частности, в 2013 г. общие поставки«Газпрома» в страны «дальнего зарубежья» составили 174 млрд куб.м, а транзит через Украину – 85 млрд куб.м. В2014 г. аналогичные показатели составили 159 и 62 млрд куб.м.231руководством, а неурегулированные экономические взаимоотношения в областипоставок газа, который Украина, пользуясь своим транзитным положением, напротяжении почти двух десятков лет получала с существенной скидкой. При этом в2006 г. и ещѐ более в 2009 г.
решающую роль сыграла мало последовательная инесогласованная позиция украинского руководства, не выработавшего единуюлинию поведения в газовых отношениях с Россией.В ходе этих острых конфликтных ситуаций российская сторона, несмотря наприложенные усилия по урегулированию сложных газовых взаимоотношений сукраинским руководством, не смогла эффективно отстоять свою позицию намеждународной арене в качестве поставщика энергоресурсов, имеющего право нарыночные условия оплаты. В отсутствии объективной информации как о достаточнозапутанных российско-украинских газовых отношениях, так и о текущих поставкахгаза в ЕС, Россия и в 2006, и даже в 2009 г., когда «Газпром» приложилсущественныеусилиядлядонесениясвоейточкизрениядомировойобщественности, становилась мишенью для критики.Свою роль сыграла и слабая координация действий России и «Газпрома» входе российско-украинских газовых кризисов с руководством ЕС, занявшимфактически пассивную позицию и, кроме всего прочего, ещѐ и продолжавшеговыражать симпатию и поддержку украинской стороне.
Отрицательным моментомтакже стало участие «Газпрома» в мало прозрачных схемах закупок и продажи газа вУкраине, в частности в рамках компаний «РосУкрЭнерго» и «УкрГазЭнерго». Посути дела, за счѐт участия в этих совместных предприятиях «Газпром» частичнокомпенсировал издержки, связанные со скидками на газ для Украины и постоянновозникающими задолженностями. Тем не менее, при этом российская сторона несласущественные репутационные риски, прежде всего в отношениях со странамиЕвросоюза.232Конфликтные ситуации в российско-украинских газовых отношениях, в ходекоторых под угрозой оказались поставки российского газа в ЕС, наглядно показалинесостоятельность правовых механизмов – как двусторонних, так и многостороннихв регулировании проблемы транзита через украинскую территорию.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
