диссертация (1169224), страница 44
Текст из файла (страница 44)
- 06.12.2012. URL:http://euplus.info/2012-12-06/moldova-poluchila-dopolnitel-noe-vremya-na-realizatsiyu-tret-ego-e-nergopaketa-es/(Датаобращения: 17.08.2015).569В 2014 г. контракт 2006 г. был снова продлен для согласования поставок газа в Молдавию в 2015 г. Что касаетсяконтрактов на транспортировку газа по территории Молдавии, они перезаключались ежегодно.
В 2014 г. черезтерриторию Молдавии было транспортировано 19 млрд куб. м газа для потребителей Турции, Болгарии и Албании.См. Газпром и Молдовагаз опять продлили контракты на поставку и транзит газа на 1 год. До конца 2015 г.//Neftegaz.ru. 12.11.2014. URL:http://neftegaz.ru/news/view/132155 (Дата обращения: 18.07.2015); Газпром и Молдавиядоговорились о поставках газа по цене 331,8 долларов за 1 тыс. кубометров// Newscom.md 12.11.2014..
URL:http://www.newscom.md/rus/gazprom-i-moldaviya-dogovorilis_-o-postavkah-gaza-po-tcene-331-8-dollarov-za-1-tiskubometrov.html (Дата обращения: 08.06.2015).199Таким образом, руководство ЕС существенно продвинулось в задачевключения Молдовы и Украины в пространство европейского права, в частностипутѐм присоединения этих стран к Энергетическому сообществу.
Однако, какпоказал опыт ДЭХ, членство в ДЭС само по себе не может рассматриваться какгарантия соблюдения странами-транзитерами своих обязательств. Кроме того,очевидно, что суть участия в ДЭС заключается прежде всего в либерализацииэнергетического рынка по модели ЕС, что имеет лишь опосредованное отношение кпроблематике транзита.На фоне слабости правовых инструментов в области регулирования транзита,прежде всего через Украину, с российской стороны более перспективнымпредставлялось установление той или иной формы контроля над трубопроводнойинфраструктурой стран-транзитѐров.
Достичь этого можно было, в частности, путѐмпокупки ОАО «Газпром» пакета акций соответствующих газовых компаний. Во всехключевых транзитных странах (Украина, Молдавия, Белоруссия) речь шла овхождении в капитал вертикально интегрированных компаний, объединяющих кактранспортные, так и сбытовые активы. Подобные сделки преследовали двоякуюцель. С одной стороны, становясь собственником газовых компаний транзитныхстран,«Газпром»могобеспечитьбезопасностьпоставокнаевропейскомнаправлении. С другой стороны, за счѐт участия в газораспределительном бизнесе,российская компания получала возможность в некоторой степени компенсироватьнедополученные доходы от «специальных цен» для транзитных стран.Активные усилия по установлению контроля над газотранспортными сетямиБелоруссии, Украины и Молдавии российская сторона начала прилагать с конца1990-х570начала 2000-х гг.570 Первым примером стало учреждение в 1999 г.См.
Боровский, Ю.В. Энергетическая политика России на международной арене / Ю.В. Боровский //ВестникМГИМО-Университета. -2012.- №6. - С.40-47.200совместного российско-молдавского предприятия ОА «Молдовагаз», 50% акцийкоторого принадлежат ОАО «Газпром» и 35% - Республике Молдова571.Значительно сложнее развивался переговорный процесс по вхождениюроссийской стороны в газораспределительные активы Белоруссии и Украины.
Вобеих странах власти, в ходе тяжелых переговоров по поставкам и ценам на газ иурегулированию задолженности перед Россией, давали обещания о приватизациисвоих газовых активов, но не торопились с реализацией этих планов.Белоруссия в конечном итоге пошла на продажу 100% акций своейгосударственной газовой компании ОАО «Газпром» в обмен на внутрироссийскиецены на газ. Изначально предполагалось, что совместное российско-белорусскоепредприятие по управление газотранспортными активами Белоруссии будет созданоне позднее 2003 г., что предусматривал российско-белорусский договор 2002 г.Однако белорусские власти всячески оттягивали продажу своих активов российскойстороне, что, в конечном итоге, сыграло свою роль в «газовых кризисах» вотношениях между двумя странами (подробнее см.
Параграф 3.1 данной главы).Одним из самых острых моментов в российско-белорусских разногласиях в газовойобласти стал кризис конца 2006 г., который был разрешѐн за несколько часов доначала нового года. Важнейшей уступкой белорусской стороны стало решение оприватизации своих газовых активов и продаже части этих активов российскойстороне, что было осуществлено в 2007 г.
572Сделка по покупке ОАО «Газпром» 50% акций ОАО «Белтрансгаз» за 2,5 млрддолл. была заключена в мае 2007 г. «Газпром» приобретал акции «Белтрансгаза» внесколько этапов с 2007 по 2010 гг. В 2010 г. «Газпром» полностью рассчитался за50% акций компании. В ноябре 2011 г. российский концерн приобрел оставшуюся571Третьим учредителем компании стали власти Приднестровья – доля республике в акционерном капитале компаниисоставила 14%.
Однако в 2005 г. пакет акций администрации Приднестровья был передан в управление ОАО«Газпром». См. сайт компании www.moldovagaz.md.572Подробнее о российско-белорусских газовых кризисах см. Параграф 3.1 данной главы.201половину пакета акций «Белтрансгаза» и, таким образом, стал его единственнымсобственником573. В дальнейшем, компания, ставшая дочерним предприятием«Газпрома», была переименована в «Газпром Трансгаз Беларусь». Компанияосуществляет поставки газа потребителям Белоруссии и обеспечивает транзитроссийского газа в Украину, Калининградскую область РФ и страны ЕС574.В отличие от белорусских властей, украинское руководство, изначальноподдержав идею участия России в управлении своими газотранспортными активами,в дальнейшем категорически отказалось от этих планов. Показательно, что идеяприватизации украинских газопроводов и передачи их в управление российским изарубежным компаниям изначально продвигалась не только Россией, но ипредставителями западных стран.
Так, в 1996 г. с предложением приватизироватьукраинскую ГТС выступил Европейский Банк Реконструкции и Развития (ЕБРР),разработавший детальный план реформ украинского газового сектора. Однакоукраинские власти отвергли эту идею575.Спредложениемконцессиюпередатьукраинскиемагистральныесовместному российско-украинскомупредприятию,газопроводывобменвнареструктуризацию украинской задолженности за российский газ, выступила в 2000 г.российская сторона.
При этом российское руководство дало понять, что Россияготова внести коррективы в свои планы по строительству альтернативныхгазопроводов, в случае если российско-украинские газовые взаимоотношения будутурегулированы и Украина сможет гарантировать соблюдение своих обязательств как573Россия и Белоруссия определили новые условия поставки и транспортировки газа.
«Белтрансгаз» переходитк «Газпрому».Пресс-релизОАО«Газпром».25.11.2011.URL:http://www.gazprom.ru/press/news/2011/november/article124284/ (Дата обращения: 09.07.2015).574См. официальный сайт компании «Газпром Трангаз Беларусь» - URL: http://belarus-tr.gazprom.ru/.575В частности, предлагалось приватизировать не менее 60% украинской ГТС в обмен на списание Россией иТуркменистаном части долгов Украины, а также (частично) денежные средства, предоставленные ЕБРР. Акционераминовой структуры, контролирующей украинские газопроводы, должны были стать Украина, обладающая контрольнымпакетом акций нового предприятия, а также Россия, европейские газовые компании и ЕБРРСм.
Establishment of anInternational Gaz Transportation Consortium on the Basis of Ukraine’s GTS: the Interests and Positions of the ConcernedParties.NationalSecurityandDefense.RazumkovCentre,Kiev.N1,2004,c.15.URL:http://www.razumkov.org.ua/additional/analytical_report_NSD49_eng.pdf (Дата обращения: 01.08.2015).202транзитѐра и импортѐра576. Однако украинская сторона отвергла и это предложение.Как альтернатива рассматривался вариант приватизации украинской ГТС, однако иэта идея, в конечном итоге, успеха не имела577.В июне 2002 г., в ходе трѐхстороннего саммита России, Украины и Германии вСанкт-Петербурге было объявлено о решении создать международный консорциумпоуправлениюукраинскимимагистральнымигазопроводамисучастиемроссийских, украинских и европейских компаний.
Речь шла, в частности, о«Газпроме», «Нафтогазе» и немецкой компании Ruhrgas AG. Об этом решениисообщалось в совместном заявлении президентов Украины и России Л.Кучмы иВ.Путина и немецкого канцлера Г.Шрѐдера 10 июня 2002 г.578 Предполагалось, чтоэто позволит не только гарантировать бесперебойный транзит газа в Европу, но ипривлечь существенные средства для модернизации украинских газопроводов579.В октябре 2002 г.
«Газпром» и «Нафтогаз» подписали учредительныедокументыосозданиисовместногопредприятияООО«Международныйконсорциум по управлению и развитию газотранспортной системой Украины» напаритетных началах580. При этом немецкие партнѐры, по-прежнему заявляя о своѐминтересе к проекту, в этом начинании не участвовали581. В частности, причинойтому была непроработанность вопроса о формах присоединения к проекту576См. Попов, А.
Был ли у «трубы» дирижер? Украина, США и приватизация «трубы»: что изменилось за 9лет .26.01.2009. URL: http://www.analitik.org.ua/author/497ae0c2c0f8e/pagedoc3432_2/ (Дата обращения: 19.08.2015).;Парфенов, Г. Газовый пасьянс Киева/ Г.Парфенов// Эксперт. – 2000 - 14 августа.577Парламент Украины рассмотрит проект закона о приватизации газотранспортной системы//Bin.ua. 29.01.2001. URL :http://bin.ua/news/economics/laws/1640parlament_ukrainy_rassmotrit_proekt_zakona_o_privatizatsii_gazotransportnoi_sistemy.html (Дата обращения: 18.08.2015).578ЗаявлениепрезидентаРоссийскойФедерацииВ.В.Путина,президентаУкраиныЛ.Ю.Кучмы и федерального канцлера ФРГ Г.Шредера.10.06.2002. URL:http://archive.kremlin.ru/text/docs/2002/06/30233.shtml(Дата обращения: 19.08.2015).579Россия, Украина, ФРГ будут сотрудничать в газовой сфере// Вести.ру.- 2002- 10 июня.URL:ttp://www.vesti.ru/doc.html?id=4727&cid=7 (Дата обращения: 19.08.2015).580В СМИ сообщалось, что у России и Украины были разногласия относительно доли участия каждой стороны впроекте.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
