диссертация (1169224), страница 43
Текст из файла (страница 43)
Однако продолжения переговоры белорусской стороныс представителями ДЭХ не получили.Как показали российско-украинские газовые кризисы 2005-2006 и 2008-2009гг., членство в ДЭХ Украины не стало препятствием для нарушений положений549См. официальный сайт ДЭХ. URL: http://www.encharter.org/index.php?id=428&L=1#c1365 (Дата обращения:04.08.2015).550См. там же (http://www.encharter.org/index.php?id=408&L=1#c1325).551См. там же (http://www.encharter.org/index.php?id=291&L=1#c910).552См. Семашко: Энергетическая хартия актуальна для Беларуси// Telegraf.by - 27.09.2007.
URL:http://www.belaruspartisan.org/economic/116331/ (Дата обращения: 20.07.2015). См. также Гордзялковский А. ЗачемБеларуси Энергетическая хартия?// «Завтра твоей страны». - 05.10.2007URL: http://zautra.by/art.php?sn_nid=1038 (Датаобращения: 13.07.2015).195договора этой страной. Кроме того, в целом, кризисные ситуации показалиограниченную эффективность механизмов ДЭХ в части урегулирования конфликтов.Так, в 2005-2006 гг. механизмы ДЭХ фактически вообще не были востребованы, а в2009 г. инициатива представителей секретариата ДЭХ о посредничестве такжеприменения не нашла553.Однако ещѐ большую значимость руководство ЕС придавало включениюУкраины, Молдавии и Белоруссии в Договор об Энергетическом сообществе ЕС(далее – ДЭС), учрежденный в 2005 г.554 По сути дела, в данном случае речь идѐт омеханизме «экспорта» европейского законодательства на сопредельные страны, втом числе ключевые страны-транзитѐры, что, по замыслу европейского руководства,должно гарантировать, в том числе, соблюдение странами-членами договора своихобязательств в области транзита.
Немаловажно, что необходимым условиемвступления в ДЭС является реализация ряда реформ, нацеленных на приближениезаконодательства стран-членов в области энергетики к нормам европейского права, вчастности положений Второго энергетического пакета (или, по желанию странычлена ДЭС, Третьего энергетического пакета)555.Украина официально стала страной-кандидатом на вступление в ДЭС в 2009 г.В соответствии с правилами организации, Украина должна была провестинеобходимые реформы в области либерализации энергетических рынков. Данныеобязательства были закреплены, в том числе, в совместной декларации помодернизации украинской ГТС, принятой Украиной, ЕС и западными финансовыми553См.
Параграф 3.1 данной Главы, а также Pirani S., Opus cit, c.16.О Европейском энергетическом сообществе см. также Главу 1 Параграф 1.3 данной работы.555См. Конопляник, А.А. Вхождение Украины в Договор об Энергетическом сообществе ЕС со странами ЮгоВосточной Европы: последствия для всех заинтересованных сторон/ А.А.Конопляник//Нефть и Газ. – 2010 - N 6.554196институтами в марте 2009 г., по итогам украинско-европейской инвестиционнойконференции в Брюсселе (подробнее см. ниже в этом разделе)556.В июле 2010 г. Верховной Радой был принят закон «О принципахфункционирования рынка газа»557. Закон вводил нормы разделения различныхсегментов бизнеса (unbundling) в газовой сфере, в частности транспортировки,распределения,снабженияихранения.Фактически,этоозначало,чтогосударственная компания «Нафтогаз» должна быть разделена на несколькопрофильных компаний, каждая из которых будет отвечать за свой сегментбизнеса558.
После проверки соответствия принятого законодательства нормамевропейского, Украина в феврале 2011 стала полноправным членом Энергетическогосообщества559.Параллельно шел процесс присоединения к Энергетическому сообществуМолдовы, которая официально стала членом организации в мае 2010 г.560Всоответствии с взятыми на себя обязательствами, власти страны собиралисьпровести реформы для либерализации газового и электроэнергетического рынков.
Вчастности,предполагаласьреструктуризациявертикальноинтегрированнойкомпании ОА «Молдовагаз», являющейся монополистом на молдавском газовом556Joint Declaration. Joint EU-Ukraine international investment conference on the modernization of Ukraine’s gas transitsystem. European Commission, European Bank for Reconstruction and Development, European Invesment Bank, World Bank,Government of Ukraine. Brussels, 23 March 2009.557Закон вступил в силу 24 июля 2010 г., однако отдельные положения должны были быть имплементированы в 2012 ив 2015 гг.
См. там же.558Изначально планировалась разделить «Нафтогаз» на три отдельные компании, однако в 2014-2015 гг. , послеактивных дискуссий, власти Украины стали склоняться к разделению компании на две составляющие – в областитранспортировки и в области добычи и сбыта. См. Дощатов, Ю. «Нафтогаз Украины» хотят разделить на двечасти/Ю.Дощатов//Апостроф.
– 2015 – 2 декабря. URL: http://apostrophe.com.ua/article/business/energy/2015-1202/naftogaz-ukrainyi-hotyat-razdelit-na-dve-chasti-est-ugroza-konflikta/2667 (Дата обращения: 20.12.2015).559См. Украина стала членом Энергосообщества// Корреспондент.net. – 2011- 1 февраля. URL:http://korrespondent.net/business/economics/1181130-ukraina-stala-chlenom-energosoobshchestva(Датаобращения:17.07.2015).560См.
сайт Энергетического сообщества https://www.energy-community.org/portal/page/portal/ENC_HOME/MEMBERS/PARTIES/MOLDOVA (Дата обращения:19.08.2015).197рынке и принадлежащей на 50% российской компании «Газпром»561. Как ожидалось,разделение транспортных и сбытовых активов компании должно было бытьзавершено к 2015 г. 562Планы по разделению активов компании «Молдовагаз» в соответствии стребованиями Третьего энергопакета встретили негативную реакцию со стороныроссийского руководства и ОАО «Газпром». Это не могло не осложнить переговорыпо новому соглашению по поставкам газа в Молдавию, которое должно былосменить истекшее в декабре 2011 г. Данное соглашение, заключенное в 2006 г. идействовавшее до конца 2011 г., предусматривало постепенное повышение цен нагаздлямолдавскихпотребителейипереходкевропейскимформуламценообразования563.Однако молдавские власти настаивали на скидке на газ в размере 30%.
В июле2012 г., желая успокоить российскую сторону и получить желаемую скидку,молдавские руководители заявили, что для газовой сферы будет сделано исключениеи она не будет реформирована в соответствии с требованиями Третьегоэнергопакета, о чем, по заявлению молдавских властей, они проинформировалируководствоЕС.Предлагалосьтакжеразработатьспециальноероссийско-молдавское соглашение в газовой сфере, в котором были бы зафиксированыобязательства молдавской стороны564.Российские власти не были удовлетворены письменными и устнымиобещаниями молдавских коллег. В сентябре 2012 г., в ходе переговоров по561Кроме того, 35% акций компании «Молдовагаз» принадлежат Республике Молдова, а 14% - Приднестровью (с 2005г.
переданы в управление ОАО «Газпром»). См. сайт компании URL: www.moldovagaz.md.562Annual report on the implementation of the Acquis under the Treaty establishing the Energy Community. EnergyCommunitySecretariat.1september2011.URL:https://www.energycommunity.org/portal/page/portal/ENC_HOME/DOCS/1148177/ANNEX_10_-_9TH_MC__IMPLEMENTATION_REPORT-05-09-2011.pdf (Дата обращения: 09.08.2015).563«Газпром» и «Молдовагаз» опять продлили контракты на поставку и транзит газа на 1 год. До конца 2015 г.//Neftegaz.ru. – 2014 – 12 ноября. URL:http://neftegaz.ru/news/view/132155 (Дата обращения: 18.07.2015).564«Молдовагаз» не упаковывается в европейский энергопакет// Коммерсант-Молдова.
- 17.07.2012 г. URL:https://news.mail.ru/economics/9609246/ (Дата обращения: 18.08.2015).198поставкам российского газа в Молдавию премьер-министр РФ Д.Медведевпредложил Молдавии официально денонсировать договор о присоединении кЭнергетическому сообществу в обмен на существенную скидку на газ, о чем сталоизвестно из заявлений, сделанных министром энергетики РФ А.Новаком565. Крометого, российская сторона настаивала на урегулировании задолженности за газразмере 4 млрд долларов566.
В противном случае, Молдова должна была согласитьсяна европейскую формулу ценообразования в расчѐтах за российский газ.ОднакоМолдавиянепошланасделку,предложеннуюроссийскимруководством. В октябре 2012 г. парламент Молдавии проголосовал против выходастраны из ДЭС. При этом власти Молдавии обратились в ЕС с просьбой отсрочитьвнедрение норм Третьего энергопакета в газовой области, чтобы урегулировать всеспорные вопросы с российской стороной567.
В декабре 2012 г. в ходе министерскойконференции членов Энергетического сообщества Молдавия получила отсрочку повнедрению норм Третьего энергопакета в газовой сфере до 1 января 2020 г.568. Приэтом газовое соглашение между Молдовой и Россией от 2006 г. после 2011 г.несколько раз пролонгировалось на условиях использования европейских формулценообразования на газ для Молдавии569.565Россия озвучила условие скидки на газ для Молдовы//Агентство «Росбалт». – 2012 - 12 сентября. URL:http://www.rosbalt.ru/exussr/2012/09/12/1033451.html (Дата обращения: 18.08.2015).566Большая часть данной задолженности представляет долги Приднестровской республики.567Парламент Молдавии не будет рассматривать выход из Третьего Энергопакета ЕС// РБК.- 12.10.2012. URL:http://www.rbc.ru/rbcfreenews/20121012124907.shtml (Дата обращения: 18.07.2015).568Молдова получила дополнительное время на реализацию Третьего энергопакета ЕС// ЕС-Плюс.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
