диссертация (1169224), страница 38
Текст из файла (страница 38)
См. Энергетика: Россия и Украина. Факты. Официальный сайт саммита «ГруппыВосьми» в Санкт-Петербурге в июле 2006 г. URL: http://old.g8russia.ru/press/facts/energy_ru_ua/ (Дата обращения:19.07.2015).174Именно нерешенность фундаментальных проблем, связанных с закупкамироссийского и среднеазиатского газа Украиной, не сумевшей в 1990-х-начале 2000-хгг. существенно снизить высокую энергоѐмкость своей экономики и коммунальногохозяйства, стала причиной возникновения новой острой кризисной ситуации вроссийско-украинских газовых отношениях.«Газовый конфликт» России и Украины 2008-2009 гг.В 2006-2008 гг., на фоне существенного повышения цен на нефть и газ,«Газпром» продолжил курс на переход к европейским формулам ценообразования476со странами СНГ477. Цена на газ для Украины в 2007 г.
составила 130 долларов затыс. куб. м478. В декабре 2007 г. в ходе российско-украинских переговоров былаустановлена цена на 2008 г. - 179,5 долларов за 1 тыс. куб.м. Предполагалось, чтоимпортгаза(преимущественноизТуркменистана)будетосуществлять«РосУкрЭнерго»479, а реализация газа на украинском рынке будет в ведении«УкрГазЭнерго», совместного предприятия «РосУкрЭнерго» и «Нафтогаза»,созданного в 2006 г.480.476Цена на газ для покупателей «Газпрома» в странах ЕС, как правило, рассчитывается по специальным формулам,зафиксированным в соответствующих контрактах (являются коммерческой тайной).
Известно, что данные ценыпривязаны к нефтяным котировкам за определѐнный период и «отстают» от цен на нефть примерно на 4-6 месяцев.Таким образом, цена на газ для каждой конкретной страны ЕС не разглашается. Известны лишь средние цены длязападных покупателей. Так, по данным ОАО «Газпром», эта цена составила 192 долларах за 1 тыс куб.м в 2005 г., 262долл. в 2006 г., 273 долл.
в 2007 г., 410 долл. в 2008 г., 295 долл. в 2009 г., 303 долл. в 2010 г., 370 долл. в 2011 г., 397долл. в 2012 г., 383 долл. в 2013 г., 345 долл. в 2014 г. См. URL: http://www.gazpromexport.ru/.477Помимо «Газпрома», существенного повышения цен на экспортируемый газ добились производители СреднейАзии. Так, Туркменистан повысил цены закупаемого Россией газа со 100 долларов за тыс.куб.м в 2007 г. до 140долларов в 2008 г., что, в свою очередь, обусловило повышение цен для Украины в 2008 г. См. Цена газа для Украинына 2008 год и новая ставка транзита согласованы - сошлись на 179,5 долларах. 05.12.2007. Newru.com. URL:http://newsru.com/finance/05dec2007/gasforukraina.html.478Россия и Украина договорились о поставках газа на 2008 год, но цена пока неизвестна// Newsru.com.
URL:http://www.newsru.com/arch/finance/09nov2007/gazzz.html (Дата обращения 08.07.2015).479«РосУкрЭнерго» - совместная компания «Газпрома» (50%) и «Райффайзенбанка» (50%), созданная в 2005 г. Доля,находившаяся в управлении «Райффайзенбанка», принадлежала структурам, контролируемым украинскимибизнесменами Д.Фирташом и Д.Фурсиным.Подробнее см. выше в данном параграфе.480Цена газа для Украины на 2008 год и новая ставка транзита согласованы - сошлись на 179,5 долларах//Newsru.com. 05.12.2007. URL: http://newsru.com/finance/05dec2007/gasforukraina.html (Дата обращения: 19.07.2015).175Существенное влияние на реализацию этих договоренностей оказалавнутриполитическая ситуация в Украине. В сентябре 2006 г. украинскоеправительство возглавил В.Янукович, представляющий«Партию регионов»,близкую русскоязычным восточным областям Украины и имеющую сравнительнонеплохие отношения с представителями российской власти.
Однако через годправительство было отправлено в отставку, и были назначены новые выборы, врезультате которых в декабре 2007 г. правительство возглавила Ю.Тимошенко,представлявшая прозападную «Коалицию демократических сил». Тимошенконемедленно взяла курс на отстранение российско-украинских посредников –«РосУкрЭнерго» и «УкрГазЭнерго» – от импорта и продажи газа в Украине481.В начале 2008 г. «Нафтогаз Украины», поддерживаемый правительствомТимошенко, отказался подписывать контракты на поставку газа с «УкрГазЭнерго» и,кроме того, акты приѐмки за газ, полученный в конце 2007 г. При этом продолжалсянесанкционированный отбор газа.
Таким образом, украинская сторона, продолжаяполучать газ, приостановила оплату российских поставок, что вызвало немедленнуюреакцию со стороны «Газпрома», предупредившего ЕС о риске возникновенияперебоев с поставками482.В феврале 2008 г. кризисная ситуация была частично урегулирована.«Газпром» и «Нафтогаз Украины», в соответствии с договорѐнностями междупрезидентами Путиным и Ющенко, объявили о планах создания нового совместногопредприятия для осуществления закупок газа для Украины, которое должно былозаменить «РосУкрЭнерго». Кроме того, предполагалось, что изменится и сбытоваякомпания, реализующая газ в Украине – вместо «УкрГазЭнерго» будет создана ещѐ481Тимошенко, Юлия. Бывший премьер-министр Украины.
Досье//Lenta.ru. URL: http://lenta.ru/lib/14159943/full/ (Датаобращения: 19.07.2015).482Гривач, А. Вызов принят. «Газпром» пригрозил Юлии Тимошенко прекращением поставок/ А.Гривач// Времяновостей. – 2008 – 08 февраля. URL: http://www.vremya.ru/2008/19/8/197279.html (Дата обращения : 30.07.2015).176одна совместная компания с паритетным участием «Газпрома» и «Нафтогаза»483.Однако уже в марте 2008 г. в эти планы были внесены коррективы. Согласноподготовленному «Газпромом» и «Нафтогазом» тексту «Соглашения о развитииотношений в газовой сфере» между Россией и Украиной, реализация газа в Украинедолжна была осуществляться напрямую «Нафтогазом» (вместо «УкрГазЭнерго»), аимпорт газа для Украины был временно оставлен в компетенции «РосУкрЭнерго», азатем должен был перейти напрямую к «Газпром экспорту».
При этомпредполагалось, что за «Газпромом» останется право на реализацию небольшихобъѐмов газа на украинском рынке484. Кроме того, была утверждена схемаурегулирования задолженности Украины за поставки газа485.В октябре 2008 г. премьер-министры РФ и Украины – В.Путин (президентомРоссии с мая 2008 г. стал Д.Медведев) и Ю.Тимошенко – подписали меморандум осотрудничестве в газовой сфере, который развивал достигнутые в начале годадоговоренности. Согласно меморандуму, с 2009 г.
закупки газа для Украины у«Газпрома» должен был осуществлять «Нафтогаз Украины». Эта же компаниядолжна была поставлять газ потребителям Украины. При этом за «Газпромом»сохранялось право через дочернюю компанию - «Газпром Сбыт» - поставлять 7,5млрдкуб.мгазанапрямуюукраинским потребителям486.Крометого,предусматривалось, что с 2009 г. начнется трехгодичный поэтапный переход кевропейским принципам ценообразования для Украины487. Эти договорѐнности были483«Газпром» и «Нафтогаз» создадут две новые компании по поставкам газа//РИА-Новости.
– 2008 – 12 июля. URL:http://ria.ru/economy/20080212/99055912.html (Дата обращения:19.07.2015).484Гривач, А. И нашим и вашим. «Газпром» и «Нафтогаз» договорились по поставкам в 2008 году/A.Гривач// Времяновостей. – 2009 - 14 марта. URL: http://www.vremya.ru/2008/42/8/199649.html (Дата обращения :14.07.2015).485К марту 2008 г. долг РосУкрЭнерго перед «Газпромом» составил порядка 2,5 млрд долларов. См. там же.486. См. Об итогах рабочей встречи Алексея Миллера и Олега Дубины. Пресс-релиз ОАО «Газпром». 11.11.2008.
URL:http://www.gazprom.ru/press/news/2008/november/article56821/ (Дата обращения: 19.07.2015).487А также европейские принципы ценообразования предусматривалась для транзитных тарифов. См. там же.177закреплены и получили развитие в соглашении, заключенном главами «Газпрома» и«Нафтогаза» в октябре 2008 г.488Таким образом, как и накануне кризиса 2005-2006 гг., в середине-конце 2008 г.Россия и Украина достигли определенных договорѐнностей, которые потенциальномогли бы заложить основы для безопасного и взаимовыгодного сотрудничества наближайшие годы.
Российская сторона добилась установления принципа перехода нарыночные цены на газ для Украины, а также гарантировала «Газпрому»определѐнную долю доходов от прямого участия в продаже газа украинскимпотребителям. Украинское руководство, в свою очередь, отстояло право на прямыезакупки газа у «Газпрома», без участия посредников, и контроль над продажейосновных объѐмов газа украинским потребителям.Однако ключевой проблемой к концу 2008 г.
стало урегулированиезадолженности Украины за поставки газа, что, согласно договорѐнностям, должнобыло быть сделано к концу октября. В декабре 2008 г., по данным «Газпрома»,задолженность«Нафтогаза»превысила2млрддолларов.Дляпогашениязадолженности «Газпром» предложил «Нафтогазу» внести предоплату за транзит в2009 г. по тарифам 2008 г., однако «Нафтогаз» от этого предложения отказался.Сообщалосьтакже,чторассматривалисьдругиевариантыурегулированиязадолженности, в частности предоставление дочерним структурам «Газпрома» правана дополнительные продажи газа на внутреннем украинском рынке, а такжепривлечение Украиной кредита МВФ489. Именно неурегулированная задолженностьза поставки газа привела к тому, что контракт на поставки на 2009 г.
не былподписан и возник очередной газовый кризис.488В частности, предусматривалось, что долги «РосУкрЭнерго» перейдут «Нафтогазу». Кроме того, уже в конце 2008года поставки среднеазиаского газа будут осуществляться «Газпрому» напрямую «Нафтогазу». В соглашенииоговаривались и вопросы транзита и непрерывности транзитных поставок. См. «Нафтогаз» и «Газпром» договорилисьо прямых поставках газа// Newsru.com.
24.10.2008. URL: http://rus.newsru.ua/arch/finance/24oct2008/ng.html (Датаобращения :19.07.2015).489Поручительная история. "Нафтогаз" ищет способ рассчитаться с "Газпромом"//Коммерсант. – 2008 – 17 декабря.URL: http://www.kommersant.ru/doc/1095463 (Дата обращения: 18.07.2015).178При этом, по мнению экспертов, у Украины были деньги на оплату долга. Вчастности, правительство предусмотрело в бюджете страны 2 млрд евро подгарантии «Нафтогазу», которые компания могла использовать для получениякредитов у национальных банков. Кроме того, в ноябре 2008 г. Украина получилапервый транш кредита МВФ, который не мог быть использован для погашениядолгов «Нафтогаза», однако создавал существенную «подушку безопасности» дляукраинского правительства. В конце декабря «Нафтогаз» погасил основную частьдолга (более 1,5 млрд долларов), однако «Газпром» к концу 2008 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
