диссертация (1169224), страница 34
Текст из файла (страница 34)
Россия выразила свой протест, и в ответбелорусские власти начали несанкционированный отбор нефти по нефтепроводу«Дружба», что, в свою очередь, привело к решению «Транснефти» прекратитьпоставки по трубопроводу422. 11 января 2007 года конфликт был урегулирован:Белоруссия отказалась от пошлин на транзит нефти, и поставки нефти побелорусским нефтепроводам восстановились423.420См. Гусев Л.Ю., Указ. соч.Боровский Ю.В., 2006, с.133-134.422По словам Генерального директора компании «Транснефть» С. Вайнштока, за первую неделю 2007 г.
Белоруссиянезаконным образом изъяла из трубопровода «Дружба» 79 тысяч тонн нефти. См. там же.423В 2011 г., в связи с образование таможенного союза между Россией, Белоруссией и Казахстаном, таможенныепошлины на российскую нефть для внутреннего потребления Белоруссии были отменены. Белоруссия обязаласьвыплачивать России пошлины с экспортируемых нефтепродуктов, произведенных из российской нефти.421158УрегулированиюэнергетическихотношенийРоссиииБелоруссииспособствовал наконец реализованный план по передаче активов «Белтрансгаза»«Газпрому». В соответствии с соглашениями от 31 декабря 2006 года, правительствоБелоруссии гарантировало продажу «Газпрому» 50% акций ОАО «Белтрансгаз» за2,5 млрд долларов424. В ноябре 2011 г. российский концерн приобрел оставшуюсяполовинупакетаакций«Белтрансгаза»и,такимобразом,сталегособственником425(подробнее о покупке «Газопромом» «Белтрансгаза» см.
Параграф3.2 данной главы).Продажа второго пакета акций «Белтрансгаза» «Газпрому» сопровождаласьурегулированием очередного ценового спора по поставкам газа. В 2010 г.Белоруссия отказывалась платить за российский газ по новой цене (169 долларов за 1тыс. куб.м, вместо 150 долларов в 2009 г.). В результате, российские власти, в своюочередь задержавшие платежи за транзит газа по территории Белоруссии,потребовали урегулирования задолженности и пригрозили приостановить поставки.В июне 2010 г., после того как Белоруссия погасила задолженность, конфликт былурегулирован426.Одновременно с подписанием контракта на продажу «Газпрому» оставшихся50% акций «Белтрансгаза» в отдельном соглашении были зафиксированы цены напоставки газа в Белоруссию в 2012-2014 гг. В соответствии с новым контрактом напоставку газа, в 2012 г. была зафиксирована цена в 165 долларов за 1 тыс.
куб. мгаза, а с 2013 г. цена на газ для Белоруссии рассчитывается по специальной формуле,основанной на внутрироссийской цене и фактически понесѐнных «Газпромом»424«Газпром» выполнил все обязательства по платежам в счѐт оплаты за акции «Белтрансгаза», однакоокончательному урегулированию отношений сторон мешала задолженность «Белтрансгаза» за поставки в 2007 г. ОАО«Газпром» заявил о возможности прекращения поставок в Белоруссию. Однако в августе 2007 г.
долг «Белтрансгаза»перед«Газпромом»былпогашен.См.Пресс-релизОАО«Газпром»,9.08.2007.URL:http://www.gazprom.ru/press/news/2007/august/article56250/ (Дата обращения: 04.07.2015).425Россия и Белоруссия определили новые условия поставки и транспортировки газа. «Белтрансгаз» переходитк «Газпрому».Пресс-релизОАО«Газпром».25.11.2011.URL:http://www.gazprom.ru/press/news/2011/november/article124284/ (Дата обращения: 09.07.2015).426Гусев Л.Ю., Указ.соч.159расходах.427 В российско-белорусских соглашениях ноября 2011 г. устанавливалисьи тарифы на транспортировку газа по территории Белоруссии428.Таким образом, «газовые кризисы» в отношениях между Россией иБелоруссией, потенциально грозящие нарушением транзита газа европейскимпотребителям, возникали в исследуемый период несколько раз, в том числе в 2002,2004, 2006 и 2010 гг.
Однако следует подчеркнуть, что, в отличие от газовыхкризисов в отношениях с Украиной (подробнее см. ниже), европейские потребителини разу не претерпели сокращения поставок в результате конфликтов России иБелоруссии429. Быстрому урегулированию конфликтов способствовало, с однойстороны, тесное сотрудничество российских и белорусских властей, продолжавшихинтеграционные проекты на пространстве СНГ (по линии ЕврАзЭс430, и в частностиТаможенного союза431).Свою роль сыграла и заинтересованность России в транзите через территориюБелоруссии на фоне стремления к сокращению поставок через Украину.Показательно, что в 2013 г. через территорию Белоруссию было транспортировано49 млрд куб.
м природного газа, что соответствует трети всего экспорта газа427В соответствии с контрактом на поставку газа от ноября 2011г., цена газа для Белоруссии в 2012 году составила165,6 долл. за 1 тыс. куб. м. В 2013–2014 годах цена рассчитывалась по формуле, основными составляющими которойстали цена газа для потребителей Ямало-Ненецкого автономного округа, стоимость транспортировки газа от местдобычи в ЯНАО до границы России и Белоруссии, стоимость хранения газа в подземных хранилищах на территорииРФ, величина расходов «Газпрома» по реализации газа. Также предусматривалась индексация составляющих формулыцены на величину инфляции.
См. Россия и Белоруссия определили новые условия поставки и транспортировки газа.«Белтрансгаз»переходитк «Газпрому».Пресс-релизОАО«Газпром».25.11.2011.URL:http://www.gazprom.ru/press/news/2011/november/article124284/ (Дата обращения: 09.07.2015).4282 доллара за 1 тыс. куб. м за 100 км. в 2012 г., а в 2013-2014 гг. по специальной формуле. См. там же.429За исключением нарушений транзита нефти по нефтепроводу «Дружба» в 2007 г. Подробнее см. выше.430Евразийское экономическое сообщество – организация экономической интеграции, существовавшая в 2001-2014 гг.В 2014 гг. была упразднена ввиду создания Евразийского экономического союза (ЕЭАС).
Члены ЕЭАС – Армения,Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия.431Страны-члены Таможенного союза ЕЭАС (ранее – Таможенный союз ЕврАзЭс) - Армения, Белоруссия, Казахстан,Киргизия, Россия.160«Газпрома» в страны ЕС432. Это в два раза превышает соответствующие транзитныеобъѐмы через территорию Белоруссии в 2001 г. (24 млрд куб.м).Однако решающую роль в урегулировании ценовых и других вопросов вэнергетических взаимоотношениях России и Белоруссии сыграла передача контролянад газотранспортными и распределительными сетями Белоруссии «Газпрому».Фактически, именно это обусловило согласие российских властей на сохранениельготного режима ценообразования для белорусских потребителей.
По сути дела, этоозначает продолжение субсидирования белорусской экономики в обмен на гарантиюбезопасности транзита газа и прямой доступ «Газпрома» к белорусскимпотребителям.Тем не менее, несмотря на получение «Газпромом» контроля над белорусскойгазотранспортной сетью в 2007-2011 гг., российское руководство параллельнопродолжало развивать проекты, которые в перспективе могли бы быть использованыи для сокращения поставок через Белоруссию. Так, газотранспортные маршруты«Северный поток» и «Южный поток», призванные в первую очередь обойтиУкраину, могли создать возможности и для сокращения зависимости отбелорусского транзита. В области поставок нефти были реализованы БТС и БТС-2433,которые заложили нефтетранспортные мощности, позволяющие снизить транзитнефти через Белоруссию. Данные проекты позволили бы России, имеющей опытгазовых (и даже нефтяных) кризисов в отношениях с Белоруссией, в перспективесущественно снизить политические и экономические риски434, связанные странзитом через территорию этой страны.432145 млрд куб.
м в 2013 г. Источники: официальный сайт «Газпромэкспорта», http://www.gazpromexport.ru/statistics/;сайт «Газпрома» о поставках и транзите через Украину www.ukrainefacts.com; отчеты «Газпром в цифрах» 2013 и 2014гг.433Совокупная мощность этих нетфепроводных систем – порядка 100-120 млн тонн в год (из них 70 млн тонн – БТС и30(50)– БТС-2. Первоначальная мощность БТС-2 – 30 млн тонн, возможно еѐ увеличение до 50).
Подробнее об этихпроектах см. в Параграфе 3.3 данной главы.434К примеру, риск пересмотра Белоруссией статуса магистральных газопроводов, в том числе в результатеполитических изменений или нового внешнеполитического и экономического курса нынешнего руководства.161«Газовый конфликт» России и Украины 2005-2006 гг.В отличие от Белоруссии, политическое руководство которой отличаетсядостаточной стабильностью и хорошо налаженными отношениями с российскойстороной,Украинаврассматриваемыйпериодпережила не одну волнуполитических изменений, которые многие исследователи квалифицируют какгосударственные перевороты или даже революции.435 В ходе данных переворотоввластьнаУкраиненесколькоразпереходилакполитическимпартиям,отличающимся крайне враждебным настроем по отношении к России идекларирующимприверженностьисключительно«европейскому»векторуразвития436. Политическая нестабильность, наряду с шатким экономическимположением и серьѐзной зависимостью от российских поставок энергоносителей,существенно осложнили взаимоотношения России и Украины.Крайне показательно влияние политических изменений в Украине нароссийско-украинские газовые отношения в 2004-2005 гг., накануне «газовогокризиса» начала 2006 г.
В 2004 г., в ходе трудных переговоров российские иукраинские власти, возглавляемые на тот момент президентами В.В.Путиным иЛ.Д.Кучмой соответственно, достигли урегулирования наиболее острых вопросов вэнергетических отношениях двух стран.В частности, в июле 2004 г. было намечено решение проблемы обеспеченияУкраины среднеазиатским (преимущественно туркменским) газом. Для закупкитуркменского газа для украинского рынка и его транспортировки создаваласькомпания «РосУкрЭнерго», принадлежавшая на паритетных началах «Газпрому» и435См., к примеру Karatnycky, A. Ukraine’s Orange Revolution. Foreign Affairs.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
