диссертация (1169224), страница 22
Текст из файла (страница 22)
В частности, в августе 2006 г.долгосрочные контракты на поставку газа были продлены с немецкой E.ON (до 2035г.)253, в ноябре 2006 г. – с итальянской ENI (до 2035 г.)254, в декабре 2006 г. – сфранцузской GDF Suez (до 2031 г.)255 и др.256. Тем не менее необходимо отметить,что начиная с 2008-2009 гг., на фоне существенного понижения цен на нефть, рядевропейских249покупателейпотребовалипересмотраусловийконтрактовсВ долгосрочных контрактах «Газпрома» с европейскими покупателями цена на газ привязана к нефтянымкотировкам с «лагом» в несколько месяцев. Таким образом, при падении (или повышении) цен на нефть цены на газменяются не сразу, а через 6-9 месяцев.
См. сайт компании «Газпром» http://www.gazpromquestions.ru/foreign-markets/250Условие «бери или плати» предусматривает, что в контрактах оговорен минимальный объѐм газа, которыйпотребитель обязан оплатить даже в том случае, если фактически возьмѐт меньший объѐм. См. там же.251Более подробно о видении принципов «долгосрочных контрактов» представителями «Газпрома» см.
там же.252См.URL:http://www.statoil.com/annualreport2009/en/ouroperations/businessareas/naturalgas/pages/gassalesagreements.aspx253См. «Газпром» и E. ON продлили действующие контракты и подписали контракт на поставку газа по СЕГ. Прессрелиз/ОАО«Газпром»//СайтОАО«Газпром»26.08.2006.URL:http://www.gazprom.ru/press/news/2006/august/article55809/ (Дата обращения: 18.10.2015).254Подробнее см. http://www.gazprom.ru/about/history/events/italy40/255Подробнее см. на сайте «Газпрома» http://www.gazpromexport.ru/partners/france/256См. URL: http://www.gazprom.ru/about/marketing/europe/101«Газпромом»257, что вынудило российскую компанию пойти на некоторые скидки, втом числе с частичной привязкой цен к спотовым котировкам.
Однако сам принципзаключения долгосрочных контрактов и их ключевые условия, включая «бери илиплати», «Газпрому», тем не менее, всѐ же удалось отстоять258.Такимобразом,ставкароссийскогоруководстванадвусторонниеэнергетические связи, а также другие стратегические расхождения между Россией иеѐ европейскими партнѐрами, не могли не сказаться на развитии ЭнергодиалогаРоссия-ЕС. Анализ отчѐтов о работе структур Энергодиалога показывает, что к 20092011 гг., после двух серьѐзных российско-украинских «газовых кризисов» идлительной блокировки переговоров по новому базовому соглашению Россия – ЕС,стороныокончательновзаимодействиявотодвинулиэнергетическойдостижениеобластинавыработкиотдалѐннуюобщегорежимаперспективуисосредоточились на решении проблем в отдельных отраслях.
Примером тому можетслучить газовая сфера, в рамках которой с определѐнным успехом был реализованряд инициатив (Механизм раннего предупреждения, Консультативный совет погазу), не только наметивших пути решения наиболее острых проблем, но испособствующих адаптации российско-европейских энергетических отношений кновым реалиям газового рынка ЕС259.
Однако даже эти сравнительно скромныедостижения в рамках Энергодиалога Россия-ЕС были сведены на нет в 2014 г., когда,в результате разногласий России и Евросоюза по украинскому кризису и по вопросу257См., к примеру, Белова, М. Газовый рынок Европы: спот vs долгосрочные контракты/М.Белова, Т.Митрова//Энергетический центр Сколково. – 2012. URL: http://ineiran.ru/articles/2012jan-mitrova-t-a-belova-m-a-gazovyj-rynokevropy-spot-vs-dolgosrochnye-kontrakty-energeticheskij-tsentr-skolkovo.pdf (Дата обращения: 08.12.2015).258Важным «испытанием» для системы долгосрочных газовых контрактов стало принятие ЕС Третьегоэнергетического пакета, серьѐзно изменившего конфигурацию европейского газового рынка.
Кроме того, в 2012 г.Еврокомиссия предприняла попытку давления на компанию «Газпром», нацеленную, в частности, на системудолгосрочных контрактов, с использованием механизмов антимонопольного законодательства ЕС. Подробнее об этомсм. Параграф 2.3 данной Главы.259Подробнее о Консультативном совете по газу и его деятельности в рамках решения проблем, связанных с Третьимэнергопакетом, см. Параграф 2.3 данной главы.102присоединения Крыма к России, работа тематических групп Энергодиалога былазаморожена на неопределѐнный срок260.2.2Переговоры о ратификации Россией Договора к Энергетической Хартии (ДЭХ)и способах его модернизации (2000-2009 гг.)Предполагалось, что основой для взаимодействия в энергетической сферемежду Россией и странами Европы должна стать Энергетическая хартия 1991 г.
261 иДоговор к Энергетической хартии (далее ДЭХ), подписанный в 1994 г. ивступивший в силу в 1998 г. Эти документы были разработаны и приняты в период,последовавшийзараспадомСССРироспускомСоветаЭкономическойВзаимопомощи (СЭВ), когда на повестке дня остро стояли вопросы сохраненияэнерготранспортной системы, соединяющей бывшие советские республики иЕвропу, и обеспечения бесперебойных поставок энергоносителей. Кроме того,страны Запада видели историческую возможность включения стран бывшего СССРи СЭВ в рыночную экономическую систему, где были бы гарантированылиберальныеподходывотношенииинвестиций,торговлиитранзитавэнергетической области262.В отличие от Энергетической хартии, являющейся по сути дела политическойдекларациейонамерениях,ДЭХявляетсяобязательныммногосторонним соглашением.
Согласно договору, его цель260дляисполненияустановлениеДеятельность рабочих групп по «Энергодиалогу Россия – ЕС» заморожена - ИТАР-ТАСС// Ведомости – 2014. – 5сентября.URL:https://www.vedomosti.ru/politics/news/2014/09/05/evrosoyuz-zamorozil-energodialog-s-rossiej-itar-tass(Дата обращения: 09.12.2015). В дальнейшем представители Еврокомиссии заявляли, что возобновлениеЭнергодиалога Россия-ЕС должно быть увязано с соблюдением Минских соглашений по урегулированию кризиса вУкраине. См. Князева, М. ЕК: будущий энергодиалог Россия-ЕС должен касаться конкретныхпроблем/М.Князева//РИА-Новости.–2015–2апреля.URL:http://ria.ru/economy/20150402/1056145109.html#ixzz3wwLn4eqH (Дата обращения: 09.12.2015).261Официальное название – Заключительный документ Гаагской конференции по Европейской энергетической хартииот 17 декабря 1991 г.262См.
Пашковская И., Указ. соч., с.19-22.103«правовых рамок» для сотрудничества в области энергетики «на основевзаимодополняемости и взаимной выгоды»263. ДЭХ регулирует ключевые аспектымеждународного взаимодействия в энергетической сфере, в частности торговлюэнергоносителями, транзит, а также режим инвестиций. Договор признаетгосударственный суверенитет в отношении национальных ресурсов (Статья 18), атакже самостоятельность государств в определении оптимального налоговогорежима, при условии его недискриминационного характера по отношению ко всемучастникам рынка (Статья 21264).Торговые положения договора, которые первоначально были основаны наГАТТ, а в 1998 г. приведены в соответствие с ВТО, нацелены на создание открытогоконкурентного рынка энергоносителей (Часть II ДЭХ265).
Торговые положения ДЭХраспространяются не только на энергетические материалы и продукты, но исвязанное с ними оборудование. В разделе, посвящѐнном торговле, уделяетсявнимание свободе транзита энергоносителей, который должен быть обеспечен засчѐтсозданияединых,недискриминационныхусловийтранспортировкиэнергоносителей для всех участников рынка (Статья 7 Части II ДЭХ266).Договором предусматриваются меры по защите и поощрению инвестицийпутѐмпредоставлениянациональногорежимаилирежиманаибольшегоблагоприятствования зарубежным инвесторам (Часть III «Поощрение и защитакапиталовложений»267). Кроме того, ДЭХ устанавливаются процедуры разрешенияспоров, в том числе между инвесторами и государствами-участниками ДЭХ, а такжемежду странами-участниками (Часть V «Разрешение споров»268). Предполагается,что в обоих случаях возможно обращение в международные арбитражные263Договор к Энергетической хартии и связанные с ним документы.
Секретариат Энергетической хартии. Сентябрь2004 г. URL: http://www.encharter.org/fileadmin/user_upload/document/RU.pdf (Дата обращения: 01.02.2015).264Там же, c.74-77.265Там же, c.50-58.266Там же, c.53-57.267Там же, c.60-69.268Там же, c.82-87.104инстанции, решение которых стороны должны признать окончательным иобязательным для исполнения269.Положения о сотрудничестве в области энергоэффективности вошли вотдельный протокол к ДЭХ – Протокол к Энергетической хартии по вопросамэнергетической эффективности и соответствующим экологическим аспектам (далее– Протокол по вопросам энергоэффективности)270.
В частности, данный протоколобязывает государства-участники разрабатывать и принимать стратегическиепрограммы в области энергоэффективности, а также создавать необходимыенормативные и институциональные механизмы для внедрения энергосберегающихтехнологий.Согласно договору, страны-участники регулярно (как правило, два раза в год)собираются на Конференцию по Энергетической хартии, в которую каждая сторонанаправляет по одному представителю. Текущую работу осуществляет СекретариатЭнергетической хартии под руководством Генерального секретаря, которыйутверждается Конференцией.В декабре 1991 г.
Россия подписала Энергетическую хартию, а через три года,в декабре 1994 г. – Договор к Энергетической хартии, а также Протокол по вопросамэнергоэффективности271. Однако ратификация Россией ДЭХ была отложена на болеепоздний срок. Процесс ратификации в Государственной думе РФ был начат в 1996г., однако в 1997 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
